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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門，企事業(yè)單位：

*年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，我縣改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。審計工作要為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，維護(hù)健康有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，促進(jìn)“四大奮斗目標(biāo)”發(fā)展進(jìn)程，構(gòu)建和諧*提供宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督服務(wù)?，F(xiàn)提出*年審計工作意見。

指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：緊緊圍繞十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議確立的重大戰(zhàn)略部署和各項重大任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加大力度，把握規(guī)律，改進(jìn)方法，更加有效地發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。

總體思路是：緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局、緊緊圍繞縣委和政府的中心工作、緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項，繼續(xù)查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，加大效益審計和專項審計調(diào)查的分量，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，提出改進(jìn)和完善的建議，逐步推行審計結(jié)果公告制，使審計工作在規(guī)范財經(jīng)秩序，推動深化改革和宏觀調(diào)控，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保障社會公平正義，制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。*年應(yīng)著重抓好以下幾項工作

：

一、財政財務(wù)收支審計

（一）財政、稅務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行情況審計

按照《審計法》規(guī)定和黨的十七大關(guān)于“完善公共財政體系，深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督”的要求，對縣財政局、縣地稅局2007年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計。

按照《監(jiān)督法》、《審計法》的規(guī)定，對2007年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，要以促進(jìn)縣財政局進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范財政資金分配行為，深化部門預(yù)算制度改革，提高預(yù)算執(zhí)行率，完善激勵約束考核制度為目標(biāo)，重點(diǎn)審計預(yù)算變動及超收安排情況，人大審查部門預(yù)算變動依據(jù)和執(zhí)行結(jié)果；激勵約束機(jī)制運(yùn)行效果；項目庫制度的建立和運(yùn)行情況；上年列報資金的安排，專項資金安排管理以及惠民行動資金情況。要通過預(yù)算執(zhí)行情況審計，上升到從管理體制和運(yùn)行機(jī)制層面查找、分析產(chǎn)生問題的原因，為維護(hù)我縣財經(jīng)秩序，加強(qiáng)和改善宏觀管理，提出切實(shí)可行的審計建議。

（二）部門預(yù)算執(zhí)行審計

選擇規(guī)模大、預(yù)算資金多、有收費(fèi)權(quán)等重要部門、單位深入審計，有下級預(yù)算單位的要重點(diǎn)延伸。以揭露和糾正重大違法違規(guī)問題，規(guī)范部門預(yù)算管理，提高財政資金使用效益為目標(biāo)，按照“摸清家底、揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、制約權(quán)力、提高效益”的總體思路。*年將對勞動和社會保

障局、黨校、衛(wèi)生局、人口與計生委、司法局、環(huán)保局、民政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、農(nóng)機(jī)局、就業(yè)局、房管局等單位2007年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計。重點(diǎn)核查有關(guān)單位是否嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定，認(rèn)真履行各項預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)；是否依法加強(qiáng)了對預(yù)算外資金的管理。認(rèn)真審查部門預(yù)算分配中預(yù)算定額、支出標(biāo)準(zhǔn)和“收支兩條線”政策落實(shí)方面的突出問題，有無管理混亂和嚴(yán)重違法違規(guī)問題。針對存在的問題，深入分析原因，提出建設(shè)性的審計意見。對縣地稅局2007年機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計。

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政決算審計

以促進(jìn)國家財政政策和宏觀調(diào)控措施的貫徹落實(shí)，規(guī)范地方財政收支行為，建立規(guī)范化的財政轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)地方財政改革為目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)行。重點(diǎn)審計責(zé)任人廉潔從政情況，政府經(jīng)濟(jì)事項決策情況以及效果，本級財政收支情況。查清有無嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和脫離實(shí)際搞“形象工程”的問題，各級補(bǔ)助專款是否按預(yù)算執(zhí)行，有無擠占挪用虛報冒領(lǐng)問題，在處理上下級財政關(guān)系中，有無擠占上級收入以及財政收支不真實(shí)等問題。進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付資金的審計力度，深入揭露資金分配不規(guī)范，撥付不及時，使用不合規(guī)和脫離有效監(jiān)督等方面的問題。并注重發(fā)現(xiàn)和積極研究制度、政策層面的問題，為維護(hù)我縣財經(jīng)秩序，加強(qiáng)和改善宏觀管理，提出高質(zhì)量的審計報告。*年對三匯鎮(zhèn)、天星鎮(zhèn)、涌興鎮(zhèn)、土溪鎮(zhèn)等

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財政決算進(jìn)行審計。

二、效益審計

（一）行政事業(yè)單位審計

1、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金使用效益情況審計調(diào)查

對*農(nóng)村中小學(xué)2006年至2007年度校舍維修改造資金使用效益情況進(jìn)行審計調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查地方配套資金是否及時到位、資金是否?？顚Ｓ?，有無擠占挪用現(xiàn)象；有無上報虛假項目套取資金的問題；是否實(shí)行了政府采購及招投標(biāo)。就存在的問題，深入分析原因，提出完善制度、加強(qiáng)管理的審計建議。

2、財務(wù)收支審計

*年對涌興中心衛(wèi)生院、婦幼保健院、貴福中心衛(wèi)生院等事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)收支審計，通過審計，摸清各單位的家底，關(guān)注其財務(wù)收支的真實(shí)性，核查資產(chǎn)的完整性，審查相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的合法性，揭露其存在的問題，有針對性的提出審計意見和建議，促進(jìn)相關(guān)單位加強(qiáng)管理，規(guī)范行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

（二）社會保障資金專項審計

1、失業(yè)保險基金和就業(yè)補(bǔ)助培訓(xùn)資金專項審計調(diào)查

重點(diǎn)審計調(diào)查失業(yè)人員失業(yè)期間基本生活、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)以及靈活就業(yè)人員養(yǎng)老和醫(yī)療

保險的購買等環(huán)節(jié)上有關(guān)資金的管理、使用情況。

2、城市居民最低生活保障資金專項審計調(diào)查

通過對城市居民最低生活保障資金專項審計調(diào)查，反映和揭示最低生活保障資金有無違規(guī)發(fā)放、擠占挪用、虛列支出、違規(guī)運(yùn)營和坑民害民及效益低下等問題，確保黨和政府惠民政策的全面落實(shí)。提出改進(jìn)和完善我縣保障制度的審計建議。

（三）扶貧資金審計

對全縣2006年至2007年度扶貧資金進(jìn)行審計。重點(diǎn)摸清和掌握全縣扶貧資金的投入規(guī)模、來源渠道和分配使用等基本情況，以新村扶貧、勞務(wù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，查處和糾正改變、擠占、挪用各項扶貧工程項目及匹配的各類扶貧資金的行為。弄清問題，分析原因，認(rèn)真研究管理體制、機(jī)制方面存在的問題，為切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，努力提高財政扶貧資金使用效益，提高扶貧資金利用水平，提出建設(shè)性的審計建議。

（四）救災(zāi)資金審計調(diào)查

對全縣2007年度救災(zāi)資金進(jìn)行審計調(diào)查，通過調(diào)查，摸清全縣救災(zāi)資金來源渠道和總體規(guī)模，掌握救災(zāi)資金的主要去向，核實(shí)各項支出的真實(shí)性，重點(diǎn)揭露查處貪污、挪用救災(zāi)資金等違紀(jì)問題，找出資金管理和使用存在的薄弱環(huán)節(jié)，為加強(qiáng)救災(zāi)資金規(guī)范管理，提出操作性較強(qiáng)的審計建議。

（五）企業(yè)審計

*年對縣物資公司、縣電力公司等企業(yè)進(jìn)行審計，摸清企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益真實(shí)性、合法性、效益性情況。區(qū)分

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，查清有無管理不善，決策失誤造成的損失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失問題；審查財務(wù)核算管理是否規(guī)范，有無偷漏國家稅收的情況；揭示企業(yè)在改革發(fā)展中的變化狀況，積極開展效益分析，審計評價會計信息和資產(chǎn)質(zhì)量狀況，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值、增值。提高管理和效益水平，防范和化解經(jīng)營風(fēng)險。通過審計，要從完善企業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和規(guī)章制度等層面上提出審計建議。

（六）重點(diǎn)項目竣工決算及投資效益審計

應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資源節(jié)約利用，生態(tài)文明建設(shè)方面重點(diǎn)項目的審計?？h審計局對中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）項目，西岸堤防工程、垃圾處理廠、臨渠路建設(shè)工程、望石路改造工程等項目進(jìn)行竣工決算審計。

重點(diǎn)審計項目投資的真實(shí)、合法、效益性，揭示建設(shè)項目過程中決策不當(dāng)、管理不嚴(yán)造成的損失浪費(fèi)問題；審查財務(wù)核算管理是否規(guī)范，有無截留、擠占、挪用建設(shè)項目資金；有無以虛列建設(shè)成本、多報投資完成額等手段轉(zhuǎn)移建設(shè)資金；項目建設(shè)管理（勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購）是否合規(guī)等問題。

（七）農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況審計

根據(jù)《審計法》及四川省辦公廳（川辦函［2007］64號文件）要求和省審計廳授權(quán)，對*農(nóng)村信用社2007年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行審計，重點(diǎn)審計資產(chǎn)質(zhì)量真實(shí)性、檢查現(xiàn)金

資產(chǎn)、存放金融機(jī)構(gòu)款項、銀行承兌匯票、調(diào)劑資金及拆放款項、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、不良資產(chǎn)處置和呆帳核銷情況；負(fù)債真實(shí)性檢查，各項存款，借入、存入、拆入款項，應(yīng)付款項，聯(lián)行及社內(nèi)往來資金，或有資產(chǎn)、負(fù)債是否合規(guī)；檢查所有者權(quán)益的真實(shí)性、合法性及增減變動情況；檢查損益真實(shí)性，有無支出不實(shí)，應(yīng)付利息計提的準(zhǔn)確性，營業(yè)費(fèi)用有無多計或少計，呆帳準(zhǔn)備金的計提是否準(zhǔn)確，有無超過規(guī)定利率獲取收入不入帳；是否建立健全風(fēng)險管理等內(nèi)控制度。通過審計，摸清資產(chǎn)、負(fù)債和損益的真實(shí)、合法性，提高管理水平，防范和化解經(jīng)營風(fēng)險。深入分析原因，從加強(qiáng)管理和完善制度方面提出審計建議。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

根據(jù)《審計法》、《四川省市、縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行辦法》相關(guān)規(guī)定和審計署“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作原則，要把對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的審計作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點(diǎn)，著重審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)工作職責(zé)，經(jīng)濟(jì)決策的合法、合規(guī)和效益性，以及個人遵紀(jì)守法情況等。要按照“總量控制、突出重點(diǎn)，分批委托、歸口管理”的原則，進(jìn)一步作好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃管理和協(xié)調(diào)工作。

（一）任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審

計

*年對縣農(nóng)機(jī)局、商務(wù)局、三匯鎮(zhèn)、天星鎮(zhèn)、涌興鎮(zhèn)、土溪鎮(zhèn)現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

（二）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

*年對國土資源局、農(nóng)辦、司法局原任主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計。

四、加強(qiáng)內(nèi)審工作，促進(jìn)內(nèi)部管理

認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《四川省內(nèi)部審計條例》，積極建立和完善部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)審機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)審機(jī)構(gòu)的作用，延伸審計觸角。

五、加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，提高審計隊伍的綜合素質(zhì)

按照“從嚴(yán)治理審計隊伍”的要求，要切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)，著力創(chuàng)建一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好”的審計干部隊伍。努力提高審計人員的綜合素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗，特別能吃苦，特別能奉獻(xiàn)的精神和求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新的作風(fēng)，繼續(xù)推進(jìn)全縣審計事業(yè)的不斷發(fā)展。

六、強(qiáng)化審計法規(guī)宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境

*年，縣審計機(jī)關(guān)要深化法制宣傳工作，結(jié)合工作實(shí)際，通過各種形式搞好審計法規(guī)宣傳，特別要加強(qiáng)對修改后的《審計法》和《四川省內(nèi)部審計條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，依法加大處理處罰力度，增強(qiáng)全社會對審計工作的了解、理解和

支持，營造良好的審計執(zhí)法環(huán)境。