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根據(jù)渠委辦〔*〕43號和縣效能建設(shè)辦公室渠效能辦〔*〕7號文件精神，現(xiàn)將*人民政府辦公室關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境組織實施階段的工作提出如下實施意見。

一、實施范圍

辦公室各科室、下屬各單位。

二、目標(biāo)要求

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施階段的工作，要在第一階段的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞縣委“四大奮斗目標(biāo)”，堅持求真務(wù)實，注重實效，著眼長遠(yuǎn)，重點在解決問題，提高素質(zhì)，建章立制上下功夫。通過第二階段的工作，力求在整合機關(guān)管理資源，強化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)動作方式，以及在解決突出問題，改善隊伍素質(zhì)，提高機關(guān)效率，推進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得初步成效。

三、工作重點

加強效能建設(shè)重在解決問題，各科室、下屬各單位要從自身實際出發(fā)，結(jié)合各自特點，緊扣發(fā)展主題，明確主攻方向，既要注重解決眼前群眾關(guān)注，影響較大，反映強烈的問題，又要本著積極探索，勇于改革的精神，力求解決一些深層次問題，本階段的工作重點是：深入查找問題，建立和清理制度，公開承諾承辦職責(zé)，接受監(jiān)督，進(jìn)行整改。

（一）深入查找問題

1、各科室、下屬各單位要對在效能建設(shè)活動中發(fā)展的各種問題進(jìn)行逐條梳理，認(rèn)真歸納。

2、各科室、下屬各單位要采取多種形式廣泛征求社會各界對機關(guān)效能建設(shè)的意見和建議，機關(guān)存在什么問題？應(yīng)該怎么改進(jìn)？要認(rèn)真聽取群眾，特別是外商、投資者的意見。要廣開言路，把問題找準(zhǔn)、找清，并加以認(rèn)真解決。

3、各科室、下屬各單位結(jié)合開展“群眾評效能”活動，認(rèn)真深入查找機關(guān)作風(fēng)，服務(wù)意識、行政審批、工作效率、誠信意識，政令執(zhí)行等方面存在的突出問題，積極開展批評和自我批評。

（二）建立、健全制度

建立、健全制度是建立機關(guān)效能建設(shè)長效機制的基礎(chǔ)工程，各科室、下屬各單位一定要密切結(jié)合工作實際，建立和清理與效能建設(shè)有關(guān)的內(nèi)部管理制度、工作運行機制，真正實現(xiàn)用制度管人、管事。

（三）公開承諾

認(rèn)真搞好政務(wù)公開，進(jìn)一步完善“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“限時辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”，強化電子政務(wù)監(jiān)督。各科室、下屬各單位要公開承諾承辦職責(zé)，承辦事項、辦理依據(jù)、辦事程序、辦理時限、辦理結(jié)果。堅持落實“五個決不”：決不讓工作事項在我這里延誤；決不說工作差錯在我這里發(fā)生；決不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)；決不讓*形象在我這里受損；決不讓基層群眾在我這里受到冷遇。

（四）接受監(jiān)督

1、各科室、下屬各單位設(shè)立效能建設(shè)投訴電話和效能建設(shè)信箱（郵箱）并向社會公開，接受群眾監(jiān)督，效能辦將定期組織效能建設(shè)監(jiān)督員開展明察暗訪，對貫徹落實縣委、縣政府的決策，重大項目和重點工作情況，進(jìn)行專項效能檢查。

2、深入開展“群眾評效能”活動，以此為契機來檢驗機關(guān)效能建設(shè)的成果，具體操作程序是采取集中評議和設(shè)立專項評議意見箱相結(jié)合的方法進(jìn)行。

（1）集中評議：辦公室按一定程序確定組織20-50名服務(wù)對象召開座談會，對本單位效能建設(shè)進(jìn)行集中評議。為確保評議結(jié)果公平、公正，辦公室將邀請縣效能督查組對單位的“群眾評效能活動”實施全程監(jiān)督。

（2）辦公室將收到的意見歸納梳理，對群眾普遍反映的問題要進(jìn)行評議、整治。

（五）進(jìn)行整改

1、各科室、下屬各單位對征求到的意見、查找出的問題，逐條對照、逐條解決。特別是對基層和群眾反映強烈的突出問題，要詳細(xì)制定效能建設(shè)整改書，采取切實有效整改措施，著力加以整改。

2、“效能建設(shè)整改書”內(nèi)容包括問題梳理的渠道，存在的問題及原因，整改的措施和時限，今后努力的方向。個人“效能建設(shè)整改書”由本單位存檔備查，單位“效能建設(shè)整改書”要報縣效能辦和縣督查組備案。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

組織實施階段時間跨度大，工作任務(wù)重標(biāo)準(zhǔn)要求高，各級各部門要以求真務(wù)實的精神從實際出發(fā)，制定具體工作計劃，明確時間要求，精心組織、周密安排，確保各項工作有序推進(jìn)。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

要認(rèn)真貫徹領(lǐng)會機關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要堅持黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，堅持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)，在各自分管工作中全面落實機關(guān)效能建設(shè)的要求。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭做到學(xué)習(xí)更認(rèn)真，調(diào)研更深入，方法更有效，指導(dǎo)更及時。各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)。

（二）注重典型推動

要做好發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型工作。尊重基層的首創(chuàng)精神，總結(jié)基層的實踐經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣不同類型、不同層面先進(jìn)典型的經(jīng)驗，將點上的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為面上的成果。充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，加大典型報道力度，擴大先進(jìn)典型的影響力和推動力。

（三）強化監(jiān)督自律

要充分發(fā)揮各級效能辦和機關(guān)效能監(jiān)督員隊伍的作用，通過組織開展明查暗訪等多種方式，加強工作監(jiān)督，推動影響機關(guān)效能突出問題的解決。充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督管理作用，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，強化內(nèi)部的自我約束。

五、工作要求

要樹立“抓效能就是抓發(fā)展”的理念，進(jìn)一步理清工作思路，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞我縣“四大奮斗目標(biāo)”深入研究本部門發(fā)展的戰(zhàn)略問題，切實解決當(dāng)前各級各部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點問題，努力通過機關(guān)效能建設(shè)，推動我縣加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展。