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大春是全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重頭戲，切實(shí)抓好大春生產(chǎn)對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收都具有十分重要的意義。各地要充分認(rèn)識(shí)2006年特大旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響，排難攻堅(jiān)，振奮精神，堅(jiān)定信心，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)糧食恢復(fù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收?，F(xiàn)結(jié)合*實(shí)際，制定*年大春增產(chǎn)增收意見。

一、思路和目標(biāo)

*年全縣大春生產(chǎn)要按照“穩(wěn)定面積攻單產(chǎn)、科技避災(zāi)爭主動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)提品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增效益”的工作思路，以“抓示范推科技、抓基地促產(chǎn)業(yè)、抓龍頭創(chuàng)品牌、抓教育強(qiáng)管理”為工作重點(diǎn)。圍繞縣委、縣政府確定的“四大目標(biāo)”和“一帶三”活動(dòng)要求，大力實(shí)施“五個(gè)一萬”示范工程，做大做強(qiáng)“花、果、糧、油、薯、菜”六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。具體目標(biāo)是：全縣計(jì)劃糧食種植面積160.2萬畝，總產(chǎn)58.3萬噸，比上年增加7.56萬噸。大春種植104.5萬畝，比上年增加2000畝；大春糧食總產(chǎn)46萬噸，比上年增加5.87萬噸；全年經(jīng)濟(jì)作物計(jì)劃種植達(dá)到72萬畝（油菜19萬畝、水果14萬畝、黃花5萬畝、蔬菜20萬畝、花生10.5萬畝、苧麻等3.5萬畝），農(nóng)民種植業(yè)人均純收入比上年增加60元以上。

二、具體措施

（一）穩(wěn)定糧食播種面積

*年我縣大春糧食面積務(wù)必穩(wěn)定在104.5萬畝以上，其中水稻51.4萬畝、紅苕22萬畝、玉米17.5萬畝、雜糧13.6萬畝。為此，各地要切實(shí)加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，嚴(yán)禁亂占濫用耕地，注重土地開發(fā)利用，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，努力提高基本農(nóng)田的質(zhì)量和數(shù)量。一是要以實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目為契機(jī)，鼓勵(lì)群眾多栽多種大春作物；二是要繼續(xù)嚴(yán)格保護(hù)耕地，挖掘耕地潛力，發(fā)動(dòng)群眾大搞增、間、套、圍，通過推廣麥/玉/豆種植新模式和春玉米間作冬大豆，努力提高旱地復(fù)種指數(shù)；做好田坎文章，盡力擴(kuò)大種植面積。三是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，杜絕耕地撂荒。

（二）積極推廣農(nóng)業(yè)科技

1、推進(jìn)科技入戶，抓好試驗(yàn)示范。一是在望溪、瑯琊、李渡、天星、渠南、渠北、青龍、中灘、有慶、渠江鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施全國小麥科技入戶示范工程，實(shí)行“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”，在小麥、黃花、柑桔、蔬菜、水稻等作物上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技全年入戶、綜合入戶，有效解決農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)戶運(yùn)用脫節(jié)的問題，不斷提高農(nóng)業(yè)科技到位率和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，力爭實(shí)現(xiàn)科技示范戶“增糧100斤、增收100元”的“雙百目標(biāo)”，全縣培養(yǎng)科技示范戶3000戶，輻射帶動(dòng)6萬戶以上農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是在中灘、有慶、三板、鶴林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“三百”增糧科技示范工程，抓好“水稻超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培（超級(jí)稻）、水稻拋秧、水稻連作免耕各500畝”的“三五”科技示范工程，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好各50畝的小“三五”示范片，以此推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展。同時(shí)加大優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范力度，積極開展超級(jí)稻、強(qiáng)化栽培、分級(jí)移栽、種薯脫毒、測土施肥、柑桔高換、黃花切片、免耕化除、沼肥利用、蔬菜高效栽培及病蟲害綜合防治等技術(shù)試驗(yàn)示范，掌握科學(xué)翔實(shí)的第一手資料，為來年全縣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和主推技術(shù)的推薦選擇提供科學(xué)依據(jù)。

2、堅(jiān)持科學(xué)避災(zāi)，做好防災(zāi)減災(zāi)。我縣自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，特別是近年來干旱、洪澇災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害很大。今年要確立“順勢而立、主動(dòng)應(yīng)對、科學(xué)避災(zāi)、積極抗災(zāi)”的抗災(zāi)奪豐收的工作思路，認(rèn)真落實(shí)抗旱、防澇減災(zāi)措施，變被動(dòng)抗災(zāi)為主動(dòng)避災(zāi)。一要以早制旱。水稻播種期，平壩淺丘區(qū)宜安排在3月10?D15日、海拔400米以上的地區(qū)宜安排在3月15?D20日，玉米、紅苕、紅糧南邊安排在2月底、北邊安排在3月初為宜，實(shí)現(xiàn)適時(shí)早播、早育、早栽、早管，以早避夏旱、躲伏旱。二要以旱制旱。大力推行耕作制度改革，搞好前、后季作物茬口銜接和間套種植；堅(jiān)持把高?Y田、漏沙田和無水源保證的稻田及早改種旱糧，有效規(guī)避旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；合理調(diào)整作物布局，堅(jiān)持宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，變對抗性生產(chǎn)為適應(yīng)性生產(chǎn)，在干旱常發(fā)區(qū)，擴(kuò)大玉米、紅苕、豆類、高粱等耐旱作物種植面積。三要以科技制旱。科學(xué)選擇抗逆力強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的岡優(yōu)188等優(yōu)良品種，大力推廣旱育秧、肥團(tuán)育苗、蓋膜保濕增溫等抗旱節(jié)水技術(shù)，發(fā)動(dòng)群眾育足、留好預(yù)備種苗，為實(shí)現(xiàn)滿栽滿插打好基礎(chǔ)；四是綜防病蟲。推進(jìn)基層病蟲應(yīng)急防治隊(duì)伍建設(shè)，及早制定“農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”，提高病蟲害綜合防治的社會(huì)化、組織化程度，盡最大努力減少災(zāi)害損失，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，農(nóng)作物重大病蟲危害損失率控制在3%以下。

（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地

按照市“七大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的發(fā)展要求，加大*七星黃花公司、聚源果業(yè)有限公司、*金隆植物油廠、*精米加工廠（*薯類加工廠）等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育力度，依托龍頭企業(yè)，建好基地、推行訂單、打造品牌，抓好“花、果、糧、油、薯、菜”六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；?yōu)質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)。全年力爭落實(shí)訂單50萬畝，其中油菜15萬畝、水稻20萬畝，紅苕（葛根）12萬畝、水果2萬畝、黃花1萬畝。

1、推進(jìn)“萬畝水稻超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培（超級(jí)稻）示范基地”建設(shè)，帶動(dòng)全縣糧油生產(chǎn)發(fā)展。以省“三百”增糧科技示范工程為載體，在中灘、三板、鶴林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“萬畝水稻超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培示范基地”，積極向其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，力爭全縣水稻超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培15萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻40萬畝，優(yōu)質(zhì)玉米15萬畝，優(yōu)質(zhì)紅苕18萬畝，優(yōu)質(zhì)小麥35萬畝，“雙低”油菜17萬畝，大宗農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)率比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

2、推進(jìn)“萬畝黃花示范基地”建設(shè)，帶動(dòng)全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。以清溪、望江、屏西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“萬畝優(yōu)質(zhì)無公害黃花示范基地”為核心，積極向射洪、拱市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，推動(dòng)全縣黃花改良2000畝，抓好黃花“兩病一蟲”（即葉斑病、銹病、蚜蟲）為重點(diǎn)的病蟲草害防治工作，積極籌資建立早熟“武坪早”切片繁殖圃，加快“武坪早”、*花等繁殖速度，優(yōu)化早、中、晚花品種比例；加快*“中國黃花之鄉(xiāng)”譽(yù)名申報(bào)和*黃花地理標(biāo)志產(chǎn)品地域保護(hù)申報(bào)工作，搞好10000缽黃花盆栽,進(jìn)一步擴(kuò)大*黃花知名度和美譽(yù)度，為*黃花產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)奠定良好基礎(chǔ)。積極招商引資，擴(kuò)大種植規(guī)模，狠抓加工營銷，打造“*黃花”品牌，力爭全縣面積達(dá)到5萬畝，干花總產(chǎn)5000噸，產(chǎn)值8000萬元，比2006年增長10%以上。以萬畝黃花示范基地建設(shè)為帶動(dòng)，促進(jìn)粉葛、雙苞菇等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在“318”線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片發(fā)展粉葛1000畝以上，建立10余個(gè)品種的粉葛品比試驗(yàn)區(qū)；在三板、鶴林和“318”線、望石路等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展雙苞菇500?D1500畝。

3、推進(jìn)“萬畝柑桔示范基地”建設(shè)，帶動(dòng)全縣水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在卷硐、雙土萬畝柑桔示范基地繼續(xù)實(shí)施高換，積極向三板、鶴林、巨光、文崇等其他柑桔主產(chǎn)區(qū)擴(kuò)展，力爭高換低改5000畝25萬株，并在示范片內(nèi)及時(shí)補(bǔ)植4萬株。在渠南中灘一線繼續(xù)抓好枇杷、油桃等優(yōu)質(zhì)伏季示范帶建設(shè)。全縣水果面積穩(wěn)定在14萬畝左右，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超兩億元，比2006年增長10%。制定*柑桔無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)無病優(yōu)良品種母樹8000株，在三板鄉(xiāng)大石村新建100畝新品種示范園,積極做好柑桔、茶葉無公害商品化處理，打造“*柑桔”和“硐茶”品牌，實(shí)現(xiàn)*茶果業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4、拓展萬畝無公害蔬菜基地，提高蔬菜生產(chǎn)效益。在土溪鎮(zhèn)、天星鎮(zhèn)、渠江鎮(zhèn)、渠北鄉(xiāng)、李馥鄉(xiāng)等城鎮(zhèn)近郊及沿江地域大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害商品蔬菜，探索蔬菜溫室大棚栽培技術(shù)，發(fā)展反季節(jié)蔬菜和特色蔬菜，保證蔬菜面積20萬畝以上,其中商品蔬菜3萬畝,產(chǎn)值比上年增加5%，建設(shè)蔬菜專業(yè)村35個(gè)。在土溪鎮(zhèn)的先鋒、萬河村，渠北的流江、慶豐村,天星鎮(zhèn)的菜場、文昌村等地連片打造萬畝無公害蔬菜基地，通過示范亮點(diǎn)建立，引導(dǎo)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

5、探索蠶桑生產(chǎn)新路，建立管桑養(yǎng)蠶示范片。按照“關(guān)注市場、穩(wěn)步發(fā)展、管好桑樹、科學(xué)養(yǎng)蠶”的思路，在嘉禾、清溪、龍?zhí)?、白兔等鄉(xiāng)積極建立“一步建園”、“小蠶共育”、“大蠶省力化蠶臺(tái)育”技術(shù)推廣以及管桑養(yǎng)蠶示范片，建立“優(yōu)良桑母本園”，帶動(dòng)全縣蠶農(nóng)栽桑、管桑、養(yǎng)蠶，促進(jìn)桑農(nóng)增產(chǎn)增收。

6、加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，為*農(nóng)業(yè)提供智力支持。

積極利用*農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心的教育資源，積極開展新型農(nóng)民培訓(xùn)、綠證培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程等短期培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)等農(nóng)民素質(zhì)教育，在望江、定遠(yuǎn)、龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn)積極開展現(xiàn)場咨詢、菜單式培訓(xùn)為主要形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在三板大石、清溪百花、中灘寨坪、望溪石壩村創(chuàng)建“農(nóng)民科技書屋”，以此促進(jìn)全縣鄉(xiāng)風(fēng)文明，掀起科技興農(nóng)熱潮，提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)水平和技能。

（四）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是狠抓農(nóng)村沼氣建設(shè)。嚴(yán)格把關(guān)，高質(zhì)量、高效率完成農(nóng)村沼氣建設(shè)5400口的任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施2006年度國債項(xiàng)目2500戶戶用沼氣池建設(shè)及“一池三改”，大力爭取*年度國債項(xiàng)目和市級(jí)項(xiàng)目，促進(jìn)廣大農(nóng)村農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件改善，把好事辦好、辦實(shí)。切實(shí)抓好縣級(jí)項(xiàng)目，積極適應(yīng)農(nóng)村條件變化新情況，在三板鄉(xiāng)大石村、鶴林鄉(xiāng)陽山村等新農(nóng)村建設(shè)示范重點(diǎn)村積極開展鄉(xiāng)村清潔示范工程、戶用秸稈氣化利用工程、規(guī)模養(yǎng)殖場污水凈化沼氣工程建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“村容整潔”目標(biāo)探索新路。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣的管理工作,建立*農(nóng)村沼氣配送服務(wù)中心,確保農(nóng)村沼氣建設(shè)使用安全高效。二是狠抓農(nóng)田基本建設(shè)。積極配合縣農(nóng)發(fā)辦、國土局等部門，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、金土地等項(xiàng)目實(shí)施,改造治理中低產(chǎn)田土1.7萬畝，在改造區(qū)積極培肥地力，改質(zhì)與改形同步，培肥與利用同步，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高土地綜合生產(chǎn)能力。

2、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理。一是強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理。積極強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)、生產(chǎn)性服務(wù)性收費(fèi)和“一事一議”農(nóng)民籌資籌勞的監(jiān)管，落實(shí)種糧直補(bǔ)面積、科技入戶物化補(bǔ)助等惠農(nóng)惠民政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，規(guī)范“村民自治”、“一事一議”籌資籌勞管理程序，按“統(tǒng)一規(guī)劃、干部引導(dǎo)、村民自治、貧困減免、錢物民管、帳務(wù)公開、民主管理”28字方針強(qiáng)化管理，制定籌資籌勞中自愿以資代勞的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的查處力度，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。二是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理。要依法調(diào)查登記和規(guī)范農(nóng)村承包土地的流轉(zhuǎn)，力爭農(nóng)戶間小型流轉(zhuǎn)合同簽定率達(dá)100%，規(guī)范率達(dá)100%，防止土地流轉(zhuǎn)中的隱患發(fā)生；建立農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，力爭土地承包合同、臺(tái)帳建立健全100%，加強(qiáng)對土地承包、征占糾紛的調(diào)查處理，依法保護(hù)農(nóng)民利益，做到發(fā)生一起，查處一起，力爭查處結(jié)案率100%。三是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。推行村社財(cái)務(wù)委托制，實(shí)行村帳鄉(xiāng)管、社帳村管，做到鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)土地清、財(cái)務(wù)清、合同清、手續(xù)清，規(guī)范會(huì)計(jì)核算管理制度，健全民主理財(cái)制度，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，重大村務(wù)公開率100%。四是開展村社財(cái)務(wù)審計(jì)。加強(qiáng)村干部的離任審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，指導(dǎo)全縣村社財(cái)務(wù)管理工作。五是建立農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立黃花、柑桔、沼氣、藥材等技術(shù)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，指導(dǎo)農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社及時(shí)到民政等部門注冊備案，實(shí)行統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一管理，以最少的成本創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，幫助農(nóng)民增收致富。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。完善、規(guī)范農(nóng)資商品雙向備案制度，規(guī)范引種程序，抓好農(nóng)藥、種子、苗木、檢疫等執(zhí)法檢查，對無證照生產(chǎn)、經(jīng)營的經(jīng)銷商進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；積極開展打假扶優(yōu)護(hù)農(nóng)行動(dòng)，適時(shí)農(nóng)資信息，依法打擊經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資行為，查處不法商販，保證種子、農(nóng)藥、農(nóng)械等進(jìn)貨渠道正規(guī)、價(jià)格合理、品質(zhì)優(yōu)良、市場凈化，確保生產(chǎn)安全，保護(hù)農(nóng)民利益。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

奪取*年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各地要認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，優(yōu)化服務(wù)。一要建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理。實(shí)行行政首長責(zé)任制，一把手要對大春生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層建立崗位目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。二要加大資金投入。財(cái)政部門要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)的資金投入。妥善解決農(nóng)技推廣部門工作經(jīng)費(fèi)不足的問題，確保業(yè)務(wù)、技術(shù)工作的正常開展。落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)抓點(diǎn)試驗(yàn)、示范。三要加強(qiáng)督促檢查。要組織力量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)段加強(qiáng)督促檢查，督促工作落實(shí)。四要切實(shí)搞好服務(wù)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展調(diào)查研究，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)到位。加強(qiáng)信息引導(dǎo)，搞好技術(shù)指導(dǎo)，幫助群眾解決生產(chǎn)中的具體問題，認(rèn)真做好生產(chǎn)所需種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)具等物資的組織和供應(yīng)工作。農(nóng)業(yè)部門要在深化改革中加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，組織科技人員進(jìn)村入戶，搞好技術(shù)培訓(xùn)，抓好示范樣板，指導(dǎo)和帶動(dòng)大面積生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。