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根據(jù)市委通知精神，為切實(shí)解決一些農(nóng)村班子軟弱渙散的問(wèn)題，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)研究決定，自2004年8月開(kāi)始，利用一至二年的時(shí)間，向全縣20個(gè)軟弱村選派基層黨建工作隊(duì)，對(duì)農(nóng)村軟弱型黨支部集中時(shí)間整頓，集中力量攻堅(jiān)，集中精力轉(zhuǎn)化，使軟弱班子轉(zhuǎn)化升級(jí)，癱瘓班子得到治理，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺(tái)階、上水平。

一、目標(biāo)和任務(wù)

農(nóng)村黨建工作隊(duì)要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，以整頓黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子、解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持思想整頓與必要的組織調(diào)整相結(jié)合，重點(diǎn)整頓黨支部與整頓其他村級(jí)組織相結(jié)合，加大“輸血”力度與強(qiáng)化“造血”功能相結(jié)合，逐步使所駐村達(dá)到班子建好，書(shū)記配強(qiáng)，難題解決，路子選準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)起步，工作起色的目標(biāo)。

主要任務(wù)是：

1、嚴(yán)格按照“五個(gè)好”目標(biāo)要求，幫助所駐村建立健全以黨支部為核心的村級(jí)組織。選擇、培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村干部，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2、幫助所駐村搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定和完善發(fā)展規(guī)劃，選好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民致富的路子。要按照市委提出的“八到戶”要求，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高為民服務(wù)本領(lǐng)，為農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活提供更多的政策、科技和信息服務(wù)，把廣大農(nóng)民群眾的注意力引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。同時(shí)，努力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高“有錢辦事”的水平，提高為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活搞好服務(wù)的能力。

3、繼續(xù)推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，深化以財(cái)務(wù)公開(kāi)為切入點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》，保障村民正確行使各項(xiàng)民主權(quán)利。

4、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。要結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民把主要精力凝聚到發(fā)展上來(lái)。加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德教育，認(rèn)真做好群眾的思想政治工作；搞好對(duì)廣大農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；積極化解各種矛盾，協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好社會(huì)治安綜合治理，依法打擊邪教和利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)，打擊刑事犯罪和農(nóng)村的邪惡勢(shì)力，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、選派人員的數(shù)量、條件

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出2—3個(gè)軟弱村，每個(gè)村選派2名工作隊(duì)員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名副科級(jí)干部擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，一名農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為隊(duì)員組成黨建工作隊(duì)。具體條件是：中共正式黨員，政治素質(zhì)好，組織、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，具有一定的領(lǐng)導(dǎo)能力和政策水平；熟悉和熱愛(ài)農(nóng)村工作，為人正派，處事公道，廉潔自律，具有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神；具有一定的黨建工作知識(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，能夠幫助基層黨組織和農(nóng)民群眾解決困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有培養(yǎng)前途的后備干部要優(yōu)先選派。

三、工作與紀(jì)律要求

1、實(shí)行幫扶責(zé)任制。選派干部駐村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，下派干部要樹(shù)立長(zhǎng)期駐村的思想，每月要拿出三分之一的時(shí)間駐村，不改變面貌不撤離，不解決問(wèn)題不撒手。從8月19日開(kāi)始要迅速到崗到位。

2、要立足于解決實(shí)際問(wèn)題。駐村干部要把所駐村的實(shí)情摸透，底數(shù)搞清，實(shí)事求是地解決領(lǐng)導(dǎo)班子和村里存在的問(wèn)題，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就先解決什么問(wèn)題，做到有的放矢，對(duì)癥下藥。要真心實(shí)意地為群眾排憂解難，積極為基層和群眾提供政策、信息、科技、法律、資金等方面的服務(wù)，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是那些久拖不決的問(wèn)題，要用民主的、教育的、法律的辦法，理順群眾情緒，激發(fā)群眾熱情，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。

3、要因村制宜，分類施治。對(duì)有一定群眾基礎(chǔ)，班子相對(duì)穩(wěn)定，但工作求穩(wěn)怕亂的軟班子，要“先換思想后換人、不換思想再換人”；對(duì)班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，思想不統(tǒng)一，形不成合力的散班子，要抓住主要矛盾，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，引導(dǎo)村黨支部和村委會(huì)圍繞共同目標(biāo)，同心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致，共同把村里的事情和村民的事情辦好；對(duì)社會(huì)治安不好，邪惡勢(shì)力把持村務(wù)的亂班子，要下大力氣加強(qiáng)教育和依法管理；對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，造成群眾上訪的村班子，要組織審計(jì)、財(cái)會(huì)、農(nóng)經(jīng)等部門進(jìn)行“清帳理帳”，健全制度，實(shí)行有效的民主監(jiān)督。

4、要樹(shù)立良好的形象。駐村干部要真正沉下心來(lái)，撲下身子，放下架子，與群眾打成一片，溝通感情、交流思想、排憂解難。做到工作務(wù)實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)；要大力倡導(dǎo)和樹(shù)立五種作風(fēng)：團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)、一切為了群眾的作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)、勇于創(chuàng)新的作風(fēng)。要從工作生活上嚴(yán)格要求自己，不給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，樹(shù)立黨員干部的良好形象。

四、組織管理

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣農(nóng)村基層黨建工作隊(duì)的組織管理由縣委組織部負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、選樹(shù)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要由主管黨務(wù)工作的副書(shū)記主抓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作運(yùn)行中的問(wèn)題，保證工作順利開(kāi)展。

2、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查?？h委組織部切實(shí)發(fā)揮職能作用，每季度召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)，每月召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員例會(huì)，每雙月召開(kāi)一次駐村干部工作匯報(bào)會(huì)，分析整頓工作的形勢(shì)，掌握工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況。組織專門力量定期不定期深入派駐村，加大督查力度，通過(guò)巡回督查、重點(diǎn)督查、利用新聞媒體實(shí)施有效督查等手段，對(duì)軟弱村的支部班子建設(shè)情況、熱難點(diǎn)問(wèn)題解決情況、整頓轉(zhuǎn)化進(jìn)展等情況進(jìn)行全面督查。每個(gè)工作隊(duì)要建立工作臺(tái)帳，隊(duì)員要建立工作日志，全面記錄工作隊(duì)和隊(duì)員個(gè)人每天的工作生活學(xué)習(xí)情況。記錄要堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)。縣委組織部將把工作臺(tái)帳和工作日志的記錄情況作為督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容。通過(guò)督查，對(duì)軟弱支部不能如期轉(zhuǎn)化的，工作臺(tái)帳和工作日志弄虛作假的，假報(bào)、虛報(bào)工作成績(jī)的或整頓工作中出現(xiàn)重大問(wèn)題的，要視責(zé)任大小對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出警示談話、書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)。

3、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要加大考核力度，年底，由縣委組織部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)駐村干部深入基層進(jìn)行考核。把目標(biāo)任務(wù)完成得如何，存在的突出問(wèn)題解決沒(méi)解決，解決的好不好，群眾得沒(méi)得實(shí)惠，滿意不滿意，列入對(duì)干部考察考核的內(nèi)容，作為公務(wù)員評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。對(duì)實(shí)績(jī)突出，所駐村變化大的，要大張旗鼓地表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，流于形式，完不成目標(biāo)任務(wù)的，甚至失職，給基層添亂，造成不良影響的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。