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按照省、市委的統(tǒng)一安排部署，我縣農(nóng)村黨支部換屆選舉工作在第七屆村委會(huì)換屆選舉基本結(jié)束后統(tǒng)一進(jìn)行。為確保這項(xiàng)工作順利開(kāi)展，特制定實(shí)施方案如下：

一、農(nóng)村黨支部換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

這次農(nóng)村黨支部換屆選舉工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹《黨章》要求，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格照章辦事，大力選配政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、群眾威信高、有事業(yè)心和責(zé)任感、樂(lè)于奉獻(xiàn)的農(nóng)村黨支部班子成員，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

通過(guò)換屆選舉，總體上實(shí)現(xiàn)提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力的目標(biāo)要求，努力使農(nóng)村黨支部成員素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和解決新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)明顯增強(qiáng)；村干部人數(shù)得到精簡(jiǎn)，村黨支部書記與村委會(huì)主任“一人兼”和“兩委”班子成員交叉任職的比例有較大提高；村黨支部班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，年齡較輕、學(xué)歷較高的班子成員明顯增加。

二、選舉農(nóng)村黨支部書記及班子成員的原則和標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村黨支部換屆選舉，要堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；擴(kuò)大黨內(nèi)民主、落實(shí)黨員權(quán)利的原則；公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；鼓勵(lì)交叉任職，精簡(jiǎn)干部職數(shù)的原則；照章辦事、務(wù)實(shí)穩(wěn)妥的原則，確保農(nóng)村黨支部換屆選舉工作健康順利進(jìn)行。

村黨支部成員的基本條件是：

1、中共正式黨員，政治素質(zhì)好，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，自覺(jué)接受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；

2、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”能力強(qiáng)；

3、作風(fēng)民主，工作扎實(shí)，有一定的組織協(xié)調(diào)能力；

4、政策法紀(jì)觀念強(qiáng)，善于做群眾思想政治工作，能夠正確認(rèn)識(shí)和解決新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾；

5、有較強(qiáng)的宗旨觀念，聯(lián)系群眾，樂(lè)于奉獻(xiàn)，積極為群眾辦實(shí)事辦好事；

6、公道正派，廉潔自律，在黨員和群眾中有較高的威信；

7、身體健康，年齡較輕。組織能力強(qiáng)、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾威信高的黨支部書記人選，年齡可適當(dāng)放寬。

有下列情形之一的黨員，不宜推薦為候選人：

1、不按《黨章》規(guī)定參加黨的組織生活，不完成黨支部分配任務(wù)，不按期交納黨費(fèi)的；

2、涉嫌違紀(jì)違法被立案調(diào)查，或受過(guò)處分而現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；

3、參加封建迷信活動(dòng)的；

4、近二年內(nèi)違反計(jì)劃生育政策的；

5、嚴(yán)重違反社會(huì)公德和村規(guī)民約的；

6、紀(jì)律觀念淡薄，長(zhǎng)期無(wú)理上訪或參與、組織集體上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的；

7、宗族派性思想嚴(yán)重，拉幫結(jié)派，欺壓群眾，橫行鄉(xiāng)里的；

8、采取欺騙、蠱惑或脅迫等非法手段操縱或破壞選舉的；

9、體弱多病不能正常工作的。

選配村黨支部班子成員，要堅(jiān)持放開(kāi)視野，多渠道選人。注重從民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回村大中專畢業(yè)生黨員中選拔，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)黨員干部和選調(diào)生中的黨員到村任職。

三、認(rèn)真抓好農(nóng)村黨支部換屆選舉工作的組織實(shí)施

我縣農(nóng)村黨支部換屆選舉工作，從2006年5月中旬開(kāi)始，到6月上旬基本結(jié)束。在換屆選舉工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，嚴(yán)格履行程序，堅(jiān)持照章辦事，進(jìn)一步規(guī)范和完善操作程序，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。換屆選舉工作主要分為5個(gè)階段、11個(gè)步驟：

（一）準(zhǔn)備工作階段（5月10日-5月20日）

1、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立黨委書記任組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)換屆選舉工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并落實(shí)好相關(guān)人員、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)。

2、搞好調(diào)查摸底，制定選舉方案。要結(jié)合村委會(huì)換屆選舉，進(jìn)一步摸清村黨支部班子現(xiàn)狀，研究制定針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性強(qiáng)的選舉工作方案。對(duì)后進(jìn)村，要抓緊解決影響穩(wěn)定的主要問(wèn)題，為換屆選舉奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、包村干部下村宣講、印發(fā)材料等多種形式，廣泛深入地宣傳有關(guān)政策規(guī)定、選人標(biāo)準(zhǔn)、選舉的基本程序和方法步驟等，認(rèn)真搞好思想動(dòng)員，使廣大黨員群眾充分了解換屆選舉的規(guī)定和要求，珍惜民主權(quán)利，提高參與選舉、支持選舉的積極性和自覺(jué)性。

（二）公開(kāi)報(bào)名，資格審查階段（5月20日-5月25日）

4、公開(kāi)支部班子成員職數(shù)、任職條件、標(biāo)準(zhǔn)及原則，采取黨員群眾推薦、黨員個(gè)人自薦、上級(jí)黨委和上屆村黨支部推薦等方式產(chǎn)生村黨支部班子成員預(yù)備人選。

5、對(duì)所推薦的候選人預(yù)備人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照任職條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格審查。在此基礎(chǔ)上，確定競(jìng)爭(zhēng)人選。

（三）民主測(cè)評(píng)，確定候選人階段（5月26日-5月31日）

6、召開(kāi)黨員大會(huì)、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，由黨員投推薦票、群眾投測(cè)評(píng)票對(duì)競(jìng)爭(zhēng)人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，黨內(nèi)推薦票和群眾測(cè)評(píng)票要分別統(tǒng)計(jì)，及時(shí)公開(kāi)，依據(jù)民主測(cè)評(píng)的結(jié)果產(chǎn)生初步候選人。

7、對(duì)初步確定的候選人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行認(rèn)真考察研究，按不低于20％的差額比例確定候選人。

（四）競(jìng)職演講，民主選舉階段（6月1日-6月10日）

8、候選人要在全體黨員和村民（代表）大會(huì)上，就全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、黨建工作和精神文明建設(shè)等問(wèn)題發(fā)表“施政演說(shuō)”，提出自己的任職設(shè)想、工作目標(biāo)和措施辦法；就黨員和群眾代表提出的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答辯。

9、按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，召開(kāi)黨員大會(huì)，差額選舉新的支部委員會(huì)。選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效；選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志寫作；因故未出席會(huì)議的黨員，不能委托他人代為投票。投票結(jié)束后，要當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。支委會(huì)產(chǎn)生后，通過(guò)無(wú)記名投票，選舉產(chǎn)生書記和副書記。

10、選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

（五）健全規(guī)章制度，做好后續(xù)工作

11、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村黨支部換屆選舉工作結(jié)束后，要對(duì)新一屆村黨支部成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時(shí)，按照“一制三化”要求，建立和完善相關(guān)工作制度，研究制定加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)和推進(jìn)各項(xiàng)工作的具體措施，加強(qiáng)規(guī)范化管理，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

四、鼓勵(lì)交叉任職，精簡(jiǎn)村干部人數(shù)

根據(jù)我縣實(shí)際情況，村黨支部委員會(huì)一般由3－5名委員組成，其中書記1名，副書記1名。黨員不足7名的村黨支部，一般只設(shè)書記1名，必要時(shí)可增設(shè)1名副書記。

要深入做好思想引導(dǎo)工作，積極鼓勵(lì)和大力支持村委會(huì)中的黨員參加村黨支部的換屆選舉。已當(dāng)選為第七屆村委會(huì)成員的黨員，經(jīng)過(guò)黨員推薦，可不再進(jìn)行群眾測(cè)評(píng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，確定為新一屆村黨支部成員候選人。要采取有力措施，積極創(chuàng)造條件，努力提升村黨支部書記、村委會(huì)主任“一人兼”和村“兩委”成員交叉任職的比例，最大限度地精簡(jiǎn)村干部人數(shù)。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村黨支部換屆選舉工作穩(wěn)妥進(jìn)行

農(nóng)村黨支部換屆選舉工作，時(shí)間集中，任務(wù)繁重，政策性強(qiáng)，直接關(guān)系全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要高度重視，嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)政策要求，精心組織，周密安排，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨支部換屆選舉的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部對(duì)換屆選舉工作負(fù)有重要責(zé)任，要按照縣委統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要認(rèn)真研究制定周密詳細(xì)的實(shí)施方案，堅(jiān)持因村制宜，分類指導(dǎo)，提高黨員、群眾推薦率，提高換屆選舉成功率。要及時(shí)掌握換屆選舉進(jìn)展情況，隨時(shí)掌握換屆選舉工作的動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，對(duì)村情復(fù)雜、矛盾突出的村，要派得力干部分片包村，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，做好黨員群眾思想工作，適時(shí)組織選舉。

要努力創(chuàng)造農(nóng)村黨支部換屆選舉的良好環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)黨員、群眾的思想工作和信訪工作，對(duì)黨員和群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作。要穩(wěn)妥安置離職村黨支部成員，保持村黨支部工作的連續(xù)性。要注意研究解決影響換屆工作的苗頭性、傾向性問(wèn)題，并及時(shí)向縣委報(bào)告。對(duì)因解決問(wèn)題不及時(shí)、不得力，或違規(guī)操作，影響換屆選舉正常進(jìn)行的錯(cuò)誤行為，要及時(shí)糾正。

要加強(qiáng)農(nóng)村黨支部換屆選舉的信息溝通和反饋。要認(rèn)真總結(jié)村黨支部換屆中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)向縣委進(jìn)行反饋?？h委組織部將定期不定期地對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行督查和調(diào)度，準(zhǔn)確掌握全縣換屆選舉工作動(dòng)態(tài)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度及工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，將在《*組織工作》上進(jìn)行通報(bào)。農(nóng)村黨支部換屆基本結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要形成農(nóng)村黨支部換屆選舉工作情況報(bào)告，于6月15日前報(bào)縣委組織部組織科。