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各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步搞好我市“十一五”期間生態(tài)家園富民工程建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于加快“十一五”期間生態(tài)家園富民工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》，特制定本意見。

一、總體思路

堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以促進(jìn)農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高效益，進(jìn)一步完善和提高沼氣配套設(shè)施和綜合利用技術(shù)，搞好農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)和沼氣物業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（由以政府推動(dòng)為主向政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由注重?cái)?shù)量向注重綜合效益轉(zhuǎn)變，由以建為主向建、管、用并重轉(zhuǎn)變）。同時(shí)，建立和完善長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧,因地制宜，積極推廣太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能及其它農(nóng)村節(jié)能技術(shù)和設(shè)施，推進(jìn)新能源事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

1、根據(jù)省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，從**年開始，全市每年新建戶用沼氣池30164戶（見附表），“十一五”期間共發(fā)展150820戶，到2010年底，全市累計(jì)達(dá)到27萬戶，普及率達(dá)19.8%。

2、逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)沼氣物業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)培訓(xùn)，建立各級(jí)專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，建立和完善沼氣物業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2010年，建立覆蓋全市的農(nóng)村沼氣物業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作的建管體系。

3、搞好“三沼”綜合利用和集中供氣試點(diǎn)。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主，大力發(fā)展利用沼氣處理糞便污水工程,力爭(zhēng)建設(shè)大中型沼氣工程30處。

4、各縣（市、區(qū)）每年發(fā)展3—5個(gè)沼氣示范村，示范村60%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“一建四改三提高”。即戶建一個(gè)沼氣池，實(shí)現(xiàn)改廁、改圈、改廚、改院，促進(jìn)農(nóng)民收入、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)民生活水平的提高。

5、推廣和普及新技術(shù)。推廣地?zé)帷⒔斩挌饣?、太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電等新能源、可再生能源技術(shù)，推進(jìn)“三沼”利用商品化，推廣開發(fā)太陽能熱水器、民用采暖爐等新能源產(chǎn)品，加快新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、工作措施

（一）采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體的作用，并利用送科技下鄉(xiāng)、發(fā)放明白紙，刷寫標(biāo)語等形式，廣泛宣傳實(shí)施生態(tài)家園富民工程對(duì)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、增加農(nóng)民收入、改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面的重要意義和作用，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)這項(xiàng)工作的理解、支持和重視，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。

（二）拓寬融資渠道，加大資金投入。資金不足是制約生態(tài)家園富民工程建設(shè)的重要因素。要建立以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)戶投入為主體、社會(huì)資金為補(bǔ)充的多元化投資機(jī)制。各級(jí)政府要加大資金支持力度，將工程建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要通過小額貼息貸款、聯(lián)戶擔(dān)保等方式予以支持。各級(jí)財(cái)政、科技、衛(wèi)生、環(huán)保、扶貧、開發(fā)等部門要協(xié)調(diào)配合，各盡所能，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的項(xiàng)目資金，增加對(duì)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的投入。

（三）積極培育樣板，發(fā)揮示范作用。市、縣新能源辦公室要分級(jí)建立生態(tài)家園富民工程示范點(diǎn)，在有條件的鄉(xiāng)、村建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、模式統(tǒng)一、設(shè)計(jì)規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)示范戶。要重點(diǎn)抓好國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目縣示范戶建設(shè)，搞好物業(yè)服務(wù)和各項(xiàng)管理制度建設(shè)，完善物業(yè)服務(wù)組織的建設(shè)和管理服務(wù)職能，通過技術(shù)、物資配套服務(wù)，使沼氣池完好率和使用率提高到100%，發(fā)揮好示范、帶動(dòng)和輻射作用。

（四）搞好工程管理，確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照工程建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，抓好沼氣技術(shù)員的培訓(xùn)鑒定工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模沼氣村每村有1—2名持證上崗的技術(shù)員；對(duì)沼氣設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍要嚴(yán)格資質(zhì)認(rèn)證，做到專業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)施工；堅(jiān)持“三包一合同”制度，嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全質(zhì)量監(jiān)督和控制機(jī)制，加強(qiáng)管理，確保工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）嚴(yán)格目標(biāo)考核，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府要將沼氣建設(shè)任務(wù)完成情況納入各級(jí)政府的年度考核內(nèi)容，并制定獎(jiǎng)懲辦法。要加大督查力度，對(duì)沼氣建設(shè)任務(wù)完成情況、物業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況、國(guó)債沼氣項(xiàng)目建設(shè)情況以及群眾滿意度等內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)檢查。市新能源辦公室要建立月統(tǒng)計(jì)、季報(bào)告制度，對(duì)各縣（市、區(qū)）目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行調(diào)查和反饋，對(duì)工作不力的單位和部門進(jìn)行通報(bào)。

（六）搞好制度建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目管理。要以農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、職業(yè)準(zhǔn)入制度、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度、項(xiàng)目公示制度、農(nóng)戶檔案卡制度、檢查評(píng)比制度、情況通報(bào)等項(xiàng)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)肅項(xiàng)目和資金管理紀(jì)律。市、縣新能源辦公室要制定安全操作規(guī)程要求，明確各級(jí)安全責(zé)任，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，確保農(nóng)戶安全使用。

（七）依靠科技創(chuàng)新，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜，搞好“三沼”在種植、養(yǎng)殖方面的綜合利用，利用沼液、沼渣加工生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效肥料。扶持沼氣灶具配件、模具生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，支持可再生能源及農(nóng)村節(jié)能企業(yè)的成長(zhǎng)，通過秸稈燃料、肥料、飼料和基料轉(zhuǎn)化，推進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)、秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

搞好生態(tài)家園富民工程建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。各級(jí)、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)，確保生態(tài)家園富民工程建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)家園富民工程建設(shè)工作列入重要議事日程，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓。各級(jí)要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、計(jì)劃等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的生態(tài)家園富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織生態(tài)家園富民工程建設(shè)工作。要層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任，把任務(wù)分解到鄉(xiāng)、村，并列入年度考核目標(biāo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。按照我市生態(tài)家園富民工程“十一五”發(fā)展規(guī)劃，抓好落實(shí)。要加強(qiáng)新能源隊(duì)伍建設(shè)，選擇素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到隊(duì)伍中來，保障機(jī)構(gòu)編制和工作經(jīng)費(fèi)，不斷改善辦公條件，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展要求。要充分尊重群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令，嚴(yán)禁在工作中弄虛作假和虛報(bào)浮夸，真正把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。