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為認真貫徹落實意見精神，切實加強我省國有企業(yè)開展以政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動，提出以下實施意見：

一、充分認識創(chuàng)建活動的重要意義

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是全面建設小康社會的重要力量，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎。進一步加快國有企業(yè)改革發(fā)展步伐，提高和鞏固黨的執(zhí)政經(jīng)濟基礎，關(guān)鍵在于加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設。領(lǐng)導班子是國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的直接領(lǐng)導者、組織者和責任者，是各項事業(yè)興旺發(fā)達的重要組織保證。在全省國有企業(yè)開展“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動，是貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和全國國有企業(yè)領(lǐng)導班子思想政治建設座談會精神，加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設的重要舉措；是加強國有企業(yè)黨的先進性建設，增強領(lǐng)導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力的現(xiàn)實需要；是深入推進國有企業(yè)改革，確保國有企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，積極促進國有企業(yè)在實施“八八戰(zhàn)略”、建設“平安浙江”中發(fā)揮重要作用的客觀要求。

這些年來，我省各級國有企業(yè)領(lǐng)導班子認真貫徹中央關(guān)于加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設的總體要求，積極探索領(lǐng)導班子建設的有效途徑和方法，思想政治建設得到加強，領(lǐng)導管理能力不斷提高。但是，國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設還存在一些不容忽視的問題：有的不重視理論學習，政策理論水平不高，競爭意識、改革意識、創(chuàng)新意識不夠強；有的不熟悉經(jīng)營管理業(yè)務，駕馭市場經(jīng)濟和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力不夠強；有的責任意識不強，民主集中制原則貫徹執(zhí)行得不夠好，決策存在隨意性和盲目性；有的對搞好國有企業(yè)信心不足，缺乏奉獻精神，攀比物質(zhì)待遇，追求生活享受，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導人員以權(quán)謀私，甚至違法違紀，等等。這些問題的存在，不僅嚴重影響了國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設的成效和領(lǐng)導人員在職工群眾中的形象，也影響了國有企業(yè)的改革發(fā)展，必須引起高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

各地、有關(guān)部門和國有企業(yè)黨委要從戰(zhàn)略和全局高度，充分認識開展“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動的重要性和必要性，進一步統(tǒng)一思想，切實增強責任感和緊迫感，把這項工作擺上重要議事日程，認真抓緊抓好。

二、進一步明確創(chuàng)建活動的指導思想和目標

“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足實際，全面加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設，不斷增強領(lǐng)導班子的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，著力提高領(lǐng)導班子的戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理能力、謀劃發(fā)展能力、市場應變能力、開拓創(chuàng)新能力、風險防范能力和駕馭復雜局面能力，為加速提升我省國有企業(yè)的核心競爭力，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，鞏固黨的執(zhí)政基礎，全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強的組織保證。

通過開展創(chuàng)建活動，要使國有企業(yè)領(lǐng)導班子達到“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好”的“四好”目標：

政治素質(zhì)好，就是有堅定的馬克思主義理想信念，有搞好國有企業(yè)的信心和決心;堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī),政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致；顧全大局，堅持把企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去謀劃、去推進；企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，黨建和思想政治工作扎實有效。

經(jīng)營業(yè)績好，就是牢固樹立正確的業(yè)績觀，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標明確，符合市場經(jīng)濟規(guī)律和國家產(chǎn)業(yè)政策；經(jīng)營決策機制、經(jīng)營管理制度健全，管理科學；經(jīng)濟效益不斷提高，國有資產(chǎn)保值增值，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強，職工收入穩(wěn)步提高；無重大決策失誤，無重大安全、質(zhì)量責任事故。

團結(jié)協(xié)作好，就是認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，董事會、黨委班子和經(jīng)理班子工作職責明確，議事規(guī)則規(guī)范，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重大項目安排、大額資金運作事項及重要人事任免堅持集體討論決定；主要負責人民主意識強，善于集中班子成員的智慧，能夠充分發(fā)揮班子成員的作用；班子成員講黨性、講團結(jié)，互相支持，工作協(xié)調(diào)；領(lǐng)導班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強，決策效率和工作效率高，整體功能得到有效發(fā)揮。

作風形象好，就是堅持黨的根本宗旨，全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)；求真務實，誠信經(jīng)營，不弄虛作假、急功近利；忠于職守，勤勉盡責，艱苦奮斗，勤儉創(chuàng)業(yè)；廉潔從業(yè)，嚴于律己，班子成員無違法違紀現(xiàn)象；以人為本，關(guān)心職工，在職工群眾中有較高威信。

“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好”是一個統(tǒng)一整體，相輔相成，緊密聯(lián)系，缺一不可，必須全面系統(tǒng)地把握其內(nèi)涵，不可偏廢。

三、嚴格要求，注重創(chuàng)建活動的實效

開展“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動，重在創(chuàng)建，貴在落實。各地、有關(guān)部門和國有企業(yè)黨委要從實際出發(fā)，采取有力措施，把創(chuàng)建工作落到實處，抓出成效。

1、堅持抓好理論建設，注重業(yè)務知識培訓，不斷提高國有企業(yè)領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)。堅持和完善黨委中心組理論學習制度，做到集體學習與個人自學相結(jié)合，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，著力在樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀上下功夫，在增強黨性上下功夫，在提高經(jīng)營管理能力素質(zhì)上下功夫。建立健全領(lǐng)導人員述學、評學、督學制度，完善考核、激勵、約束機制，推進理論學習的規(guī)范化、制度化。建立在各級地方黨委、政府領(lǐng)導下，由組織部門牽頭，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)等有關(guān)部門分工負責，省、市、縣(市、區(qū))分級管理的國有企業(yè)領(lǐng)導人員教育培訓管理體制。采取組織培訓、自主培訓、短期培訓、中長期培訓等方式，對國有企業(yè)領(lǐng)導人員進行多層次、多渠道的教育培訓。省直國有企業(yè)領(lǐng)導人員在2007年底以前要普遍輪訓一遍，市(廳)、縣(市、區(qū))屬國有企業(yè)和省直集團公司下屬企業(yè)領(lǐng)導人員也要有計劃地進行輪訓。充分發(fā)揮省委黨校、高等院校的作用，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的企業(yè)規(guī)劃、戰(zhàn)略管理、財務金融、資本運作、法律法規(guī)和工商管理等方面的業(yè)務知識培訓，逐步建立市場經(jīng)濟理論和業(yè)務知識培訓機制。

2、堅持抓好能力建設，著力提高國有企業(yè)經(jīng)濟效益，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。堅持用科學發(fā)展觀來指導國有企業(yè)的改革和發(fā)展，按照提高經(jīng)營管理現(xiàn)代企業(yè)能力的要求，著力提高戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、市場競爭、推動企業(yè)創(chuàng)新、應對復雜局面等方面的能力和水平。科學分析市場形勢的發(fā)展變化，準確判斷本企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，堅持科學決策、民主決策、依法決策，正確制定企業(yè)發(fā)展的目標和戰(zhàn)略，認真做好企業(yè)改革改制、生產(chǎn)經(jīng)營活動等方面的決策。樹立現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，掌握現(xiàn)代經(jīng)營管理手段，完善現(xiàn)代經(jīng)營管理體制，大力推進企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。及時了解企業(yè)改革和發(fā)展中的新情況、新問題、新矛盾，認真做好員工的思想政治工作，努力把影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的各種矛盾與問題消除在萌芽狀態(tài)、解決在企業(yè)內(nèi)部。認真抓好生產(chǎn)經(jīng)營，積極拓展業(yè)務，注重產(chǎn)品質(zhì)量提升，重視企業(yè)黨建工作和文化建設，不斷增強核心競爭力，努力做大做強國有企業(yè)。

3、堅持抓好作風建設，牢固樹立群眾觀念，切實做到為民、務實、清廉。大力弘揚求真務實精神，自覺端正思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風。堅持一切從實際出發(fā)，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決杜絕弄虛作假、虛報浮夸、急功近利現(xiàn)象。繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立艱苦創(chuàng)業(yè)精神，堅持勤儉辦企業(yè)，建立健全接待經(jīng)費開支報告制度，嚴格控制非生產(chǎn)性經(jīng)費開支。堅持群眾利益無小事，經(jīng)常深入基層單位和生產(chǎn)經(jīng)營第一線了解職工群眾的思想和生活情況，始終同職工群眾同呼吸、共命運、心連心，把職工群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，認真做深、做細、做實群眾工作。建立健全職代會制度，堅持企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、改革改制、涉及職工切身利益等重大事項提交職代會討論，認真做好述職述廉工作和民主評議、民主測評企業(yè)領(lǐng)導人員制度。堅持司務(廠務)公開制度，自覺接受職工群眾的監(jiān)督。認真執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定，自覺做到清正廉潔、干凈干事。

4、堅持抓好制度建設，做到有章可循、按章辦事，確保國有企業(yè)正常、健康運行。建立健全黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理辦公會的議事規(guī)則，完善權(quán)責統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。按照“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學民主”的要求，建立和完善黨組織參與重大問題決策的機制。建立企業(yè)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度；探索規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導人員年薪制、期權(quán)和期股制度，建立健全經(jīng)濟責任制考核、財務管理、內(nèi)部審計和生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的規(guī)章制度。認真抓好規(guī)章制度的落實，企業(yè)領(lǐng)導人員要帶頭執(zhí)行，對違反規(guī)章制度的人和事，不論是領(lǐng)導人員還是職工群眾，要一視同仁，嚴肅處理，切實做到用制度管人，用制度管事，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和各項工作的正常、健康運行。

四、切實加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導

開展“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動，努力實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，是加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設，促進國有企業(yè)改革發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的根本保證。各地、有關(guān)部門和國有企業(yè)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，把開展創(chuàng)建活動納入重要議事日程，周密安排，認真部署，做到責任到位，措施到位，工作到位。

1、科學制訂計劃。“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動是一項長期任務，各地、有關(guān)部門和各國有企業(yè)黨委要深入調(diào)查研究，對本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的領(lǐng)導班子建設、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值等情況進行全面分析，在摸清家底、找準問題、理清思路的基礎上，制定好“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動的長期工作計劃和近期工作方案。各省直國有企業(yè)領(lǐng)導班子的創(chuàng)建計劃方案于2005年10月底前報省委組織部、省國資委黨委；各地國有企業(yè)領(lǐng)導班子的創(chuàng)建計劃方案上報時間和要求，由各市委組織部和各市國資監(jiān)管部門確定；各省直單位所屬的國有企業(yè)領(lǐng)導班子的創(chuàng)建計劃方案上報時間的要求，由各主管部門黨組織確定。近期工作方案要與當前正在進行的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動有機結(jié)合起來，把創(chuàng)建活動作為先進性教育活動的一項重要內(nèi)容，通過開展創(chuàng)建活動促進先進性教育，用創(chuàng)建活動的成效體現(xiàn)先進性教育的成果。要根據(jù)國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和領(lǐng)導班子建設需要，按照中央和省委關(guān)于加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設的要求，不斷完善“四好”班子創(chuàng)建活動工作方案。

2、加強分類指導。各地、有關(guān)部門、各國有企業(yè)要從實際出發(fā)，針對不同類型、不同層次企業(yè)，提出具體要求，做到分類分層指導。對事業(yè)心責任感強、團結(jié)協(xié)調(diào)好、盈利水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)領(lǐng)導班子，要認真對照“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動的要求，進一步加強領(lǐng)導班子建設，促進企業(yè)改革發(fā)展，不斷提升企業(yè)的市場競爭力，把企業(yè)做大做強；對發(fā)展速度不快、盈利能力不強、主業(yè)不明顯的企業(yè)領(lǐng)導班子，要引導他們努力向先進企業(yè)看齊，著重在培育新的經(jīng)濟增長點，提升企業(yè)核心競爭力，提高管理能力和管理水平上下功夫；對軟弱渙散、長期不團結(jié)、企業(yè)多年虧損、在職工群眾中威信不高的企業(yè)領(lǐng)導班子，要加強政治意識、大局意識和責任意識的教育，讓領(lǐng)導班子振奮精神、克服困難、積極尋找企業(yè)發(fā)展的新路子，同時要重視調(diào)整充實領(lǐng)導班子，努力提高領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力；對正在改制重組、停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)等情況特殊的企業(yè)，具體創(chuàng)建活動原則上由企業(yè)黨委確定，上級黨組織要加強領(lǐng)導和重點指導。

3、認真開展自查。開展“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動，關(guān)鍵在落實，主體是國有企業(yè)各級領(lǐng)導班子。每年年底，各企業(yè)領(lǐng)導班子要對照“四好”領(lǐng)導班子的目標及有關(guān)要求對本年度的創(chuàng)建情況進行自查，并列入民主生活會的重要內(nèi)容進行對照，廣泛聽取群眾意見，并針對領(lǐng)導班子及成員自身建設方面存在的問題和不足，制定整改方案，落實整改措施，把創(chuàng)建活動的過程作為不斷發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導班子自身問題的過程。在創(chuàng)建活動中要把促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定作為創(chuàng)建活動的著力點和落腳點，不斷深化企業(yè)改革，健全企業(yè)經(jīng)營管理制度，提高經(jīng)營管理水平，加快科技創(chuàng)新，提升企業(yè)的核心競爭力，以企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成果來檢驗創(chuàng)建活動的成效。

4、做好考評工作。各地和有關(guān)部門要對開展“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動情況進行經(jīng)常性檢查，加強具體指導。考評時，要把企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果作為評價“四好”領(lǐng)導班子的重要依據(jù)，結(jié)合企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營目標考核工作一道進行。要按照科學發(fā)展觀和正確業(yè)績觀的要求，堅持定量考核與定性評價相結(jié)合，科學合理地確定考評內(nèi)容和指標，細化考評標準。省委組織部、省國資委將在適當時候組織抽查或交叉檢查，召開經(jīng)驗交流會，開展“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動評比表彰活動。對創(chuàng)建活動成效突出的，給予表彰獎勵；對存在薄弱環(huán)節(jié)和問題的，有針對性地采取措施，促進改進；對問題突出、長期不能解決的，采取必要的組織措施。要結(jié)合創(chuàng)建活動，不斷完善和落實加強企業(yè)領(lǐng)導班子管理的具體措施，建立健全長效機制，不斷鞏固和發(fā)展創(chuàng)建活動的成果。

5、落實領(lǐng)導責任。各地和有關(guān)部門要通過多種形式與方法，加強對開展“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動的領(lǐng)導，并加大輿論宣傳力度，努力形成一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實的局面。要經(jīng)常分析研究企業(yè)開展創(chuàng)建活動的情況，及時總結(jié)推廣不同層次、不同類型企業(yè)的典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，不斷推進“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動的深入開展。

各國有企業(yè)黨委要切實履行職責，堅持高標準、嚴要求，抓好本企業(yè)，特別是所屬企業(yè)的創(chuàng)建活動。企業(yè)主要負責人要認真履行第一責任人的職責，率先垂范，發(fā)揮表率作用，在帶領(lǐng)本企業(yè)領(lǐng)導班子認真落實創(chuàng)建活動各項要求的同時，認真抓好所屬單位領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動。要經(jīng)常深入基層，加強指導和督促檢查，努力把企業(yè)各級領(lǐng)導班子建設成為“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好”的堅強領(lǐng)導集體。