前言：本站為你精心整理了農村創(chuàng)業(yè)意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為深入貫徹落實黨的十七大精神，全面推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略的實施，不斷改善民生，進一步推動我區(qū)跨越式發(fā)展，現(xiàn)就大力推進全民創(chuàng)業(yè)，提出如下意見：

一、進一步創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)條件

（一）放寬投資領域。除了國家法律、法規(guī)明令禁止的行業(yè)和領域外，其它行業(yè)和領域全面放開。鼓勵、支持各類資本平等參與國有、集體企業(yè)改制、改造；鼓勵、支持各類資本通過參股、聯(lián)合、購并、獨資等方式，參與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展；鼓勵、支持各類投資創(chuàng)業(yè)者參與政府投資項目的招投標活動。

（二）放寬登記條件。凡具有完全民事行為能力的人都可以憑本人身份證直接依法申請登記辦理個人獨資企業(yè)或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。鼓勵發(fā)展一人有限公司。城鄉(xiāng)居民參與連鎖經(jīng)營門店的，可持總部出具的相關文件材料，直接到門店所在地工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

（三）放寬出資限額。凡自然人申請設立合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及個體工商戶的，不受注冊資本數(shù)額限制。申辦有限責任公司的（不含一人有限公司），實行注冊資本分期到位制，申辦人首次出資額高于注冊資本**％的，其余部分可在**年內繳足，投資公司可放寬到**年；一般性服務業(yè)公司注冊資本一律調整降至**萬元。創(chuàng)辦中小企業(yè)，可以貨幣、實物出資，也可以工業(yè)產(chǎn)權、專利技術、專有技術、高新技術成果等無形資產(chǎn)出資。無形資產(chǎn)出資額占企業(yè)注冊資本的比例可放寬到****％。

（四）放寬經(jīng)營場所限制。經(jīng)縣級以上城市規(guī)劃和城管部門批準設置的臨時商業(yè)用房、經(jīng)營場所等，在工商登記時應視為有效經(jīng)營場所。經(jīng)電信主管部門核發(fā)許可證并依法辦理注冊登記手續(xù)后，鼓勵在互聯(lián)網(wǎng)上開辦公司從事經(jīng)營活動。

（五）放寬經(jīng)營范圍。除涉及國家安全、群眾身體健康、國家專營?？氐男袠I(yè)、商品，必須按照法定前置條件、程序嚴格審批外，放開中小企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營范圍，對其申請的經(jīng)營項目，工商行政部門應及時依法予以核準。

（六）放寬稅收起征點?，F(xiàn)行稅收規(guī)定免除的，必須免除；稅率可高可低的，就低不就高；稅收起征點可高可低的，就高不就低。對個體工商戶的營業(yè)稅起征點調高到*****元，并從寬核定營業(yè)額。

（七）放寬冠名要求。投資主體可自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號。凡依法申辦企業(yè)的，冠市名不受注冊資本、規(guī)模和組織形式限制。鼓勵并全程幫助注冊資本在***萬元以上的各類企業(yè)法人報自治區(qū)工商局核準冠區(qū)名。支持規(guī)模較大的民營企業(yè)和企業(yè)集團向國家工商總局申請無行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。

（八）放寬進出口限制。支持幫助具備開展進出口業(yè)務條件的非公有制企業(yè)取得進出口經(jīng)營資格。簡化審批手續(xù)，提供便捷通關服務。對符合條件的非公有制企業(yè)出口產(chǎn)品給予免檢等待遇。對擁有自主知識產(chǎn)權和品牌的高新技術產(chǎn)品，優(yōu)先推薦實施一類管理和出口免檢。簡化非公有制企業(yè)人員出國（境）手續(xù)。

二、激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情

（九）鼓勵大中專畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)。大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生首次創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的，自登記之日起**年內免繳登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，免繳地方各項稅收；取得由自治區(qū)勞動和社會保障部門認定的培訓機構頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)證的，小額貸款擔保機構可為其提供**萬元至**萬元的貸款擔保，并給予貼息，貼息比例按照國家政策執(zhí)行。其人事檔案**年內由公共職業(yè)介紹機構免費代管。鼓勵歸國留學人員和高層次人才創(chuàng)業(yè)，加大“領軍型”創(chuàng)業(yè)人才的引進力度，采取無償資助、貸款貼息、有償投資、企業(yè)租房和市場拓展補貼等方式給予資助。

（十）鼓勵復退軍人再創(chuàng)新業(yè)。城鄉(xiāng)退役士兵、轉業(yè)士官、復員干部及現(xiàn)役軍人隨軍家屬首次創(chuàng)業(yè)的，自工商登記注冊之日起，**年內免征營業(yè)稅和個人所得稅，并由所在縣（市、區(qū)）財政按當?shù)刈畹凸べY標準逐月給予生活補貼，補貼期限為一年；取得創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)證的，小額貸款擔保機構為其提供**萬元至**萬元的貸款擔保并給予貼息，貼息比例按照國家政策執(zhí)行。

（十一）鼓勵科技人員帶頭創(chuàng)業(yè)。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)技術人員以自有知識產(chǎn)權、專有技術、專利技術等作價入股，參加企業(yè)收益和分配。鼓勵專業(yè)技術人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會的技術優(yōu)勢，經(jīng)過改制實現(xiàn)政會分離的行業(yè)協(xié)會創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實體的，可享受科技人員創(chuàng)業(yè)的同等待遇。繼續(xù)深入實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動?？萍继嘏蓡T創(chuàng)辦、領辦的龍頭企業(yè)或農村合作經(jīng)濟組織，自治區(qū)在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉化和星火計劃等項目，以及貸款貼息、擔保貼費等方面要予以更多支持。

（十二）鼓勵農民在本土創(chuàng)業(yè)。對從事特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農副產(chǎn)品加工的農民，在技能培訓、技術服務、品牌培育、市場開拓和農業(yè)保險等方面加大財政扶持力度。對農村合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)流通中介機構及個人為農戶提供服務所取得的經(jīng)營收入和勞務所得，免征企業(yè)所得稅地方留成**％部分，國家出臺新的稅收優(yōu)惠政策后按新政策執(zhí)行。農民到集貿市場或政府指定區(qū)域內擺攤設點銷售自產(chǎn)農副產(chǎn)品的，免予工商登記，免收地方各項稅費。對依托農家院落創(chuàng)辦“農家樂”的，免收地方各項稅費。

（十三）鼓勵就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)。長期失業(yè)人員、低保人員、殘疾人首次創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的，**年內免繳登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費；下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領辦農村合作經(jīng)濟組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的，享受各項支農政策?！傲憔蜆I(yè)”家庭人員和長期失業(yè)人員（含*****人員）首次創(chuàng)業(yè)的，屬于低保對象的可繼續(xù)給予**年的低保待遇。鼓勵和幫助殘疾人從事加工、修理、修配等勞動，鼓勵和扶持新辦福利企業(yè)、盲人按摩機構、工（農）療養(yǎng)機構、輔助性工場等殘疾人集中就業(yè)單位，扶持農村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營，對新創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營的殘疾人，在享受現(xiàn)行各項優(yōu)惠政策的基礎上，政府給予**年的社會保險補貼。

（十四）鼓勵公務員（含參照公務員管理的事業(yè)單位）辭職創(chuàng)業(yè)。公務員和事業(yè)單位人員，符合辭職規(guī)定的，經(jīng)本人申請、任免機關批準，可辭職創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)業(yè)成功的由創(chuàng)業(yè)所在地縣（市、區(qū)）人民政府給予獎勵，具體獎勵辦法由各市、縣（區(qū)）人民政府制定。

（十五）鼓勵離埠人員和外地客商來我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)加大對外開放和招商引資力度，吸引外地客商和寧夏籍外出經(jīng)商人員帶資金、技術、信息來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，所辦企業(yè)享受我區(qū)現(xiàn)行招商引資和發(fā)展非公有制經(jīng)濟的有關優(yōu)惠政策。當?shù)卣獮橥獾乜蜕毯头掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人提供全程服務。

（十六）鼓勵城鄉(xiāng)居民“走出去”創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)加大職業(yè)技能和農村勞動力轉移培訓力度，創(chuàng)立勞務品牌，加快創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設，建立勞務輸出基地，拓展區(qū)外、境外勞務市場。完善公益性職業(yè)介紹機構的功能，培養(yǎng)一批勞務經(jīng)紀人，鼓勵農民進城創(chuàng)業(yè)，提高外出務工人員的就業(yè)質量。在務工、經(jīng)商人員集中地區(qū)派駐聯(lián)絡機構和聯(lián)絡員，及時為務工、經(jīng)商人員提供服務。

（十七）支持企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。**年內對區(qū)內企業(yè)進行一輪技改，并根據(jù)企業(yè)類型、規(guī)模及其社會貢獻，予以相應的政策扶持。對完成改制的科技、文化類企業(yè)，除享受國家有關扶持政策外，繼續(xù)享受自治區(qū)有關稅收優(yōu)惠政策。對城鎮(zhèn)企業(yè)投資發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、設施農業(yè)的，除可享受國家各項支農政策外，免征企業(yè)所得稅地方留成**％部分。創(chuàng)業(yè)者以自有專有技術、專利技術創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)有關部門認定為高新技術企業(yè)的，自投產(chǎn)年度起，**年內免征企業(yè)所得稅地方留成**％部分。研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術的各項費用，可攤入企業(yè)成本。

（十八）鼓勵企業(yè)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。企業(yè)新招就業(yè)困難人員并與其簽訂1年以上期限勞動合同、依法繳納社會保險費的，政府在相應期限內按實際招用人數(shù)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼，并可優(yōu)先享受貸款擔保和貼息。吸納就業(yè)困難人員超過***人的企業(yè)，給予***萬元擔保貸款額度；超過***人的，給予***萬元的擔保貸款額度，并在**年內給予***％的貼息。勞動密集型企業(yè)當年新招用就業(yè)困難人員達到在職職工人數(shù)***％以上的，由小額貸款擔保機構給予**萬元至***萬元擔保貸款額度，并享受**年期內的貸款貼息。微利型企業(yè)小額擔保貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮**個百分點，由財政部門給予貼息。

三、構建全民創(chuàng)業(yè)的促進機制

（十九）加大創(chuàng)業(yè)資金投入力度。從****年起，區(qū)、市、縣（區(qū)）三級分別建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金（不含各級財政按當年財政收入的1％提取的用于就業(yè)再就業(yè)的資金），自治區(qū)按上年地方本級財政收入的1％予以安排，各市、縣（區(qū)）按**％比例予以安排。創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金主要用于全民創(chuàng)業(yè)的貸款擔保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓以及創(chuàng)業(yè)服務體系建設等。有條件的地區(qū)要積極探索構建適合我區(qū)的風險投資發(fā)展模式，創(chuàng)建風險投資公司，分散和化解創(chuàng)業(yè)風險。

（二十）健全金融支持體系。加強與國家政策性銀行、國有商業(yè)銀行的合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，搭建大銀行與小企業(yè)、小農戶對接的有效平臺，爭取更多信貸支持；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融機構，發(fā)揮好農村信用合作社的作用，引導其與中小企業(yè)形成互相促進的共生關系；改進金融機構考核和獎勵管理方式，引導其加大對中小企業(yè)和個體工商戶的信貸、保險支持。拓寬直接融資渠道，支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券。

（二十一）加大小額擔保貸款支持力度。建立小額擔保貸款工作目標責任制，設立小額擔保貸款基金，整合已有中小企業(yè)和小額貸款信用擔保機構，增加資金注入，增強擔保能力；鼓勵區(qū)內外民營資本進入我區(qū)擔保市場，支持組建大型擔保集團，發(fā)展多種出資方式的擔保機構，逐步建立起擔保機構、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門“三位一體”的信用擔保體系。放寬小額擔保貸款的貸款條件，擴大扶持范圍，簡化擔保手續(xù)，降低擔保成本。開展小額擔保貸款回收考核獎勵工作，按照當年實際貸款發(fā)放額和到期回收率，分別對經(jīng)辦銀行或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務所給予一定額度的獎勵，用于工作經(jīng)費，切實調動開展小額貸款業(yè)務的積極性。

（二十二）加快創(chuàng)業(yè)基地建設。按照政府主導、市場運作的方式，建設一批創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地。市、縣級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設的標準廠房，對符合規(guī)劃要求的中小企業(yè)入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)的，**年內減半收取辦公和生產(chǎn)用房租金，財政給予園區(qū)適當補貼。有條件的市縣在城市改造中要規(guī)劃建設一批前店后廠的專業(yè)街區(qū)，引導同業(yè)集中創(chuàng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。改進和加強城市管理，在城市街道統(tǒng)一規(guī)劃設置各種服務攤點、商亭，方便群眾創(chuàng)業(yè)。有條件的職業(yè)技術院校應設立創(chuàng)業(yè)園，指導學生開展創(chuàng)業(yè)實踐。

（二十三）強化創(chuàng)業(yè)培訓。整合培訓資源，鼓勵政府部門、大專院校、科研院所、企事業(yè)單位和民辦培訓機構開展創(chuàng)業(yè)培訓，切實提高廣大群眾的創(chuàng)業(yè)能力。實行創(chuàng)業(yè)培訓機構和師資資質認證制度，同級政府對參加創(chuàng)業(yè)培訓的城鄉(xiāng)居民給予適當補貼。參加創(chuàng)業(yè)培訓并獲得創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)證的，優(yōu)先推薦創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先給予金融支持。做好創(chuàng)業(yè)培訓的跟蹤服務，對已經(jīng)開業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，各級創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導服務機構根據(jù)需求，派出專家免費提供創(chuàng)業(yè)輔導，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（二十四）健全創(chuàng)業(yè)服務體系。自治區(qū)和各市、縣（區(qū)）的勞動就業(yè)服務機構具體負責全民創(chuàng)業(yè)的培訓、指導、協(xié)調、統(tǒng)計、服務等工作。要整合社會資源，發(fā)揮社會中介組織作用，構筑支持創(chuàng)業(yè)的服務平臺，通過創(chuàng)業(yè)指導為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供政策信息、咨詢培訓、管理策劃、市場融資、人才技術以及會計、稅務、法律、勞保、外貿等方面的服務，努力構建起功能齊全、品種多樣、方式規(guī)范的全民創(chuàng)業(yè)服務體系。

（二十五）推進社會信用建設。全面啟動創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作，大力推進“創(chuàng)業(yè)培訓、信用社區(qū)與小額擔保貸款”的聯(lián)動機制。實行信用社區(qū)、信用企業(yè)和信用個人評價、認定制度，對信用等級高的企業(yè)和個人，各級創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導服務機構要協(xié)調金融單位增加授信額度、放寬貸款條件、降低貸款利率，并在擔保、貼息、項目等方面給予優(yōu)先支持。金融辦、人民銀行、工商等部門要加快征信體系建設，向有關機構提供征信服務。

（二十六）加快配套改革步伐。各級行政、事業(yè)單位要進一步轉變職能，將各項后勤服務職能剝離出來推向市場。加快部門所屬、所辦企業(yè)改革改制步伐，廣泛吸引社會資金參與經(jīng)營。鼓勵國有大型骨干企業(yè)將各項非主導業(yè)務剝離出來，以外包形式交由中小企業(yè)承擔。對為自治區(qū)重點骨干企業(yè)提供配套的中小企業(yè)，減免行政事業(yè)性收費。加快服務業(yè)用電、用水價格改革，力爭盡快實現(xiàn)商業(yè)用電價格與一般工業(yè)用電價格并軌，對國家鼓勵發(fā)展的服務業(yè)用水價格與工業(yè)用水價格同價。

四、切實加強對全民創(chuàng)業(yè)的組織領導

（二十七）各級黨委、政府要把全民創(chuàng)業(yè)作為一項重要工作擺上重要議事日程，納入領導任期目標責任制，成立全民創(chuàng)業(yè)領導小組，加強部門之間的配合與協(xié)作，為推進全民創(chuàng)業(yè)行動提供強有力的組織保證。把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，努力創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要建立全民創(chuàng)業(yè)目標責任考核制度，加大考核獎懲力度，確保各項政策和要求落到實處。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動全民創(chuàng)業(yè)深入發(fā)展。

（二十八）各地、各部門要把為全民創(chuàng)業(yè)服務作為效能建設的重要內容，努力提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。繼續(xù)深化行政審批制度改革，切實減少審批項目，實行“一站式”服務，涉企行政審批事項應全部進入各地政務服務中心辦理。建立完善投訴受理、辦結反饋機制，加大對重大案件的查處力度，切實維護創(chuàng)業(yè)者的合法權益。各新聞媒體要深入開展全民創(chuàng)業(yè)宣傳工作，在全社會倡導“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價值觀念，弘揚“吃苦敬業(yè)、誠信至上”的創(chuàng)業(yè)精神，建設“尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)文化，為全民創(chuàng)業(yè)營造良好的社會環(huán)境。自治區(qū)每**年評選獎勵“十佳創(chuàng)業(yè)企業(yè)”、**名“創(chuàng)業(yè)指導專家”和***名“創(chuàng)業(yè)之星”。各市、縣（區(qū)）也要對全民創(chuàng)業(yè)先進單位和個人給予表彰獎勵。

（二十九）各地、各部門要結合實際，抓緊制定貫徹本意見的具體措施，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，廣泛深入地推進全民創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的新局面。