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各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保總局等部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕63號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20*〕70號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、深化加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治重要性的認(rèn)識(shí)

畜牧業(yè)是事關(guān)我省食物安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，有利于農(nóng)業(yè)面源污染治理和節(jié)能減排，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境，有利于推動(dòng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也是生態(tài)省建設(shè)和“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)的重要任務(wù)。自20*年以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門按照“811”新老三年行動(dòng)的部署，密切配合，扎實(shí)工作，按時(shí)完成了全省1960個(gè)年存欄生豬500頭以上（杭嘉湖地區(qū)300頭以上）的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的排泄物治理任務(wù)，全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治取得了明顯的階段性成效。但是，全省尚未實(shí)施治理的年存欄生豬*0頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)還有1萬(wàn)多個(gè)，部分已經(jīng)完成治理的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)因運(yùn)行管理不善，仍對(duì)周邊環(huán)境造成污染，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理任務(wù)依然十分繁重。各級(jí)農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從建設(shè)生態(tài)文明和社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的重要意義，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加大工作力度，完善各項(xiàng)保障措施，著力解決實(shí)際工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的主要目標(biāo)和任務(wù)

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的主要目標(biāo)是：到20*年，全面完成年存欄豬*0頭以上、存欄牛*頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）排泄物治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到95%以上。全省新建150個(gè)畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，帶動(dòng)各地建設(shè)*00家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)；在畜禽散養(yǎng)密集區(qū)新建畜禽糞便收集處理中心75個(gè)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)完成以下任務(wù)：一是加快修編和實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，根據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，合理確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)劃定和調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，深入實(shí)施畜牧業(yè)“西進(jìn)東擴(kuò)”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖和畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，推廣集中飼養(yǎng)、集中治污、統(tǒng)一管理的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化養(yǎng)殖方式，提升規(guī)模化畜禽規(guī)模場(chǎng)和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)水平。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，推行集中治污和廢棄物綜合利用，減少農(nóng)村散養(yǎng)規(guī)模。三是大力采用過(guò)程控制與末端治理相結(jié)合的方式，大力推廣雨污、糞尿、凈污“三分離”技術(shù)和工藝,干糞作為有機(jī)肥原料，養(yǎng)殖污水經(jīng)沼氣池處理用于農(nóng)作物和林木的肥料，實(shí)現(xiàn)資源化利用或經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。積極研究和探索各種現(xiàn)代生態(tài)工程和農(nóng)牧結(jié)合等技術(shù)，努力降低處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本，提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理和資源化利用水平。

三、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度

新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第2號(hào)）要求，豬常年存欄量3000頭以上、肉牛常年存欄量600頭以上、奶牛常年存欄量500頭以上、家禽常年存欄量*萬(wàn)只以上或涉及環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）須編制環(huán)境影響報(bào)告書；其余的須編制環(huán)境影響報(bào)告表。新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）必須實(shí)行“三同時(shí)”制度。項(xiàng)目建成后，須向當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門書面提交試生產(chǎn)申請(qǐng)，經(jīng)檢查同意后方可進(jìn)行試生產(chǎn)；試生產(chǎn)期間，須按規(guī)定程序向負(fù)責(zé)審批的環(huán)保主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可正式投入使用或運(yùn)行。

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限，將根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分級(jí)審批和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度的若干意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，按照下放權(quán)限、優(yōu)化服務(wù)、提高效率、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，在我省修定后的建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)審批規(guī)定中予以明確。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB33、593－20*）執(zhí)行。

四、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效監(jiān)管

加快推行規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記和排污許可證制度。嚴(yán)格督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)排泄物、惡臭、畜禽尸體的安全處置措施，依法查處畜禽養(yǎng)殖業(yè)的各種環(huán)境違法行為，對(duì)存在問(wèn)題的養(yǎng)殖場(chǎng)要督促制定整改方案，確保整改到位。各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要采取聯(lián)合監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和日常性監(jiān)督等多種檢查方式，切實(shí)加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保執(zhí)法力度。及時(shí)組織開展“回頭看”抽查活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“811”環(huán)境污染整治任務(wù)中已完成治理的規(guī)模場(chǎng)，以及畜禽糞便收集處理中心治理設(shè)施運(yùn)行、管理和維護(hù)情況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處，確保治理設(shè)施正常有效運(yùn)行。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔20*〕41號(hào)）和省環(huán)保局、農(nóng)業(yè)廳等十廳局《20*年浙江省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（浙環(huán)發(fā)〔20*〕48號(hào)）等文件要求，從20*年9月至20*年底，在全省組織開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保專項(xiàng)檢查。具體要求按照《規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保專項(xiàng)檢查工作方案》執(zhí)行。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的保障措施

（一）完善工作機(jī)制。各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，把畜禽養(yǎng)殖污染防治工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力解決遇到的困難和問(wèn)題。要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制考核，把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物治理任務(wù)納入生態(tài)省建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)書，建立健全畜禽排泄物治理工作的督辦機(jī)制，層層簽訂責(zé)任書、明確責(zé)任人，逐級(jí)嚴(yán)格進(jìn)行考核。各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)掌握并互通整治工作信息，完善月報(bào)制度，每年至少聯(lián)合組織開展兩次以上的督促檢查，確保整治工作如期推進(jìn)。

（二）優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批管理。所有畜牧養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目，取消環(huán)評(píng)大綱的編制和報(bào)批。畜牧養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件專家審查會(huì)由環(huán)保部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門共同組織召開。各級(jí)環(huán)保部門要積極做好畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的各項(xiàng)前期服務(wù)工作，實(shí)行“一次性告知”、“一站式服務(wù)”、“一條龍審批”的窗口式標(biāo)準(zhǔn)化管理，并在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，進(jìn)一步縮短畜禽養(yǎng)殖建設(shè)環(huán)評(píng)審批時(shí)限。

（三）著力減輕畜禽養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、原國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于降低畜牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)咨詢收費(fèi)加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔20*〕8號(hào)）要求，對(duì)所有畜禽（包括豬、牛、羊及家禽）養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)咨詢收費(fèi)，在原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕125號(hào)）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，一律減半收取。各級(jí)環(huán)保部門在環(huán)評(píng)審批過(guò)程中不得收取任何費(fèi)用，切實(shí)減輕畜牧企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持并促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合消納，實(shí)現(xiàn)零排放的，免收排污費(fèi)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和政策扶持。各級(jí)農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門要因地制宜，積極推廣各類適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合生態(tài)化養(yǎng)殖要求的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，及時(shí)總結(jié)，以點(diǎn)帶面，加快推廣。對(duì)治污成效突出、示范推廣作用明顯的畜禽項(xiàng)目和技術(shù)給予一定的政策優(yōu)惠與資金扶持。積極會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門，制定有機(jī)肥生產(chǎn)、使用及沼氣利用等扶持政策，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、廣大公眾積極參與畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)。