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進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)，努力提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)提出如下意見：

一、目的意義

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。近年來，全縣各級黨組織圍繞貫徹黨的基本路線，按照中央和省、市委的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村黨支部建設(shè)水平，農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮，為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局做出了突出貢獻(xiàn)。但也必須清醒地看到，還有個別農(nóng)村黨支部決策不民主，辦事不公正，村務(wù)不公開，發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識差，群眾意見較大，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低了黨組織在群眾中的威信。對此，我們一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。全縣各級黨組織要從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)魯山長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)擺上位置，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高農(nóng)村黨支部建設(shè)水平。要按照黨的十六屆四中全會提出的：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實(shí)踐者的要求，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)要求

(一)組織建設(shè)

1、配齊配強(qiáng)村黨支部班子。特別是要放寬視野，選配好黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，能帶領(lǐng)群眾致富，群眾信任的“雙強(qiáng)”型村黨支部書記。

2、對村黨支部班子分類施治，集中整頓。抓強(qiáng)治弱，使強(qiáng)村更強(qiáng)，弱村變強(qiáng)，把村黨支部班子建設(shè)成為結(jié)構(gòu)合理、廉潔高效、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，能推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能改變面貌，有朝氣的黨組織。

3、搞好組織發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量的前提下，每村每年至少發(fā)展1名新黨員，其中2000口人以上的村，每村每年至少發(fā)展2名以上黨員。把政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、有文化、懂經(jīng)營、善管理的致富能手、企業(yè)負(fù)責(zé)人納入培養(yǎng)視野，努力建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)良好的黨員干部隊(duì)伍，提高黨員干部的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力。

4、健全和落實(shí)農(nóng)村黨支部各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)農(nóng)村黨支部工作制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持落實(shí)村黨支部“”民主生活會、民主評議黨員等制度，切實(shí)做好以黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)為主的村務(wù)公開工作、民主管理工作，讓群眾知情、參與、監(jiān)督、選擇，實(shí)現(xiàn)管理決策的民主化、制度化。

5、抓好教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村黨員、干部素質(zhì)。大規(guī)模、多渠道開展農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)，創(chuàng)新教育模式，除縣、鄉(xiāng)組織培訓(xùn)外，村黨支部也要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可采取設(shè)立家庭教育活動點(diǎn)、發(fā)放實(shí)用技術(shù)資料等形式，使教育培訓(xùn)活動更具實(shí)效性、靈活性和吸引力。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個黨員、干部學(xué)會一門實(shí)用技術(shù)，擁有一項(xiàng)專長，實(shí)施一個致富項(xiàng)目，真正做到工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，致富能力明顯增強(qiáng)，帶富本領(lǐng)明顯提高，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)群體。

6、培養(yǎng)選拔“雙強(qiáng)”干部，優(yōu)化村級干部結(jié)構(gòu)。要選拔“雙強(qiáng)”黨員進(jìn)入村兩委班子，不斷優(yōu)化村級班子文化知識結(jié)構(gòu)，提高工作能力。通過3—5年努力，使全縣80％以上的村兩委干部達(dá)到高中(中專)以上文化程度，并努力使一部分農(nóng)村黨支部書記達(dá)到大專以上文化程度。

(二)精神文明建設(shè)

1、抓好農(nóng)村社會治安綜合治理工作，加強(qiáng)社會全面控制，搞好治安防范，實(shí)現(xiàn)長治久安。

2、認(rèn)真排查不安定因素，做好信訪穩(wěn)定工作，化解各類矛盾糾紛，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3、認(rèn)真開展民主法制建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)，移風(fēng)易俗，破除迷信，打擊邪惡，弘揚(yáng)正氣，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，樹立農(nóng)村社會文明新風(fēng)。

4、持之以恒抓好計劃生育工作，使各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)。

5、促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、衛(wèi)生、文化、交通等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。

(三)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

要牢固樹立抓住機(jī)遇，加快發(fā)展的意識，以招商引資上項(xiàng)目為重點(diǎn)，把農(nóng)村黨員、干部、群眾的智慧和力量集中到招商引資上項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上臺階上來，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過努力，每個村黨支部要在2年內(nèi)完成以下目標(biāo)任務(wù)：

1、形成l一2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，60％以上的農(nóng)戶從事特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

2、一類村年農(nóng)民人均純收入增長20％以上；二類村年農(nóng)民人均純收入增長15％以上；三類村年農(nóng)民人均純收入增長10％以上。

3、95％以上的中青年農(nóng)民黨員有致富項(xiàng)目，70％以上中青年農(nóng)民黨員成為致富能手，90％以上群眾有穩(wěn)定收入來源。

三、實(shí)施措施

(一)以整治三類支部為重點(diǎn)，開展農(nóng)村黨支部集中建設(shè)活動堅(jiān)持分類施治、集中整頓的原則，強(qiáng)基固本，全面提升農(nóng)村黨支部建設(shè)水平。

1、一類農(nóng)村黨支部重點(diǎn)抓鞏固。通過樹目標(biāo)、抓典型，把一類支部建設(shè)成為小康建設(shè)示范村，起好模范帶頭作用。

2、；類農(nóng)村黨支部重點(diǎn)抓提高。通過查找制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，制定對策，加快發(fā)展步伐，爭取2—3年內(nèi)達(dá)到一類支部標(biāo)準(zhǔn)。

3、對三類農(nóng)村黨支部重點(diǎn)抓整頓。

(1)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，對照目標(biāo)要求，找準(zhǔn)農(nóng)村三類支部存在的突出問題；

(2)分村研究制定解決的工作方案；

(3)集中整治，解決問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，組成工作組入村治癱、治軟、治亂。解決好村黨支部存在的突出問題。對那些沒有支部書記或班子不健全的村，把工作重點(diǎn)放在配好支部書記、配齊村班子上。村里暫時沒有合適支部書記人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中委派，并積極做好后備支部書記培養(yǎng)工作；對那些長期以來班子不團(tuán)結(jié)、搞內(nèi)耗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、群眾意見較大的村，要對村支部書記堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整；對黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化，作用不能正常發(fā)揮的村部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把培養(yǎng)發(fā)展黨員作為重點(diǎn)，發(fā)展一批致富能手入黨；對信訪問題突出的亂村，要查找根源，采取得力措施，徹底解決。

(4)在配強(qiáng)支部書記、健全支部班子、治癱治亂的基礎(chǔ)上，幫助村支部建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)村兩委干部把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上來，逐步改變落后面貌。

(二)以落實(shí)獎懲措施為重點(diǎn)，激發(fā)農(nóng)村黨員干部的工作積極性

1、弘揚(yáng)先進(jìn)，樹立典型

(1)對完成縣鄉(xiāng)確定的基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定目標(biāo)的村黨支部，并且每年工業(yè)企業(yè)銷售收入或特色經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入增長20％以上，可以評選為“五好農(nóng)村黨支部”。在“五好農(nóng)村黨支部”中，每年工業(yè)企業(yè)銷售收入或特色經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入達(dá)到3000萬元以上、年農(nóng)民人均純收入增長20％以上的村，授予“先進(jìn)農(nóng)村黨支部”稱號，村黨支部書記、村委會主任生活補(bǔ)助每月500元，享受兩年。

(2)積極培育億元村黨支部：每年工業(yè)企業(yè)銷售收入或特色經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入超過l億元，年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元的村，在其他方面條件具備的情況下，可以評為“勤政為民模范黨支部”，村黨支部書記、村委會主任在任期間，生活補(bǔ)助每月1000元，對連續(xù)任村黨支部書記、村委會主任10年以上，并保持上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)者，卸任后終身享受現(xiàn)任村兩委主職同等經(jīng)濟(jì)待遇。每年工業(yè)企業(yè)銷售收入或特色經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入超過3億元，年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元的村，在其他方面條件具備的情況下，可以評為“造福一方優(yōu)秀黨支部”，村黨支部書記、村委會主任在任期間，生活補(bǔ)助每月2000元，對連續(xù)任村黨支部書記、村委會主任10年以上，并保持上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)者，卸任后終身享受現(xiàn)任村兩委主職同等經(jīng)濟(jì)待遇。每年工業(yè)企業(yè)銷售收入或特色經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入超過5億元，年農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元的村，在其他方面條件具備的情況下，可以評為“發(fā)展振興紅旗黨支部”，村黨支部書記、村委會主任在任期間，生活補(bǔ)助每月$000元，對連續(xù)任村黨支部書記、村委會主任10年以上，并保持上述經(jīng)濟(jì)標(biāo)者，卸任后終身享受現(xiàn)任村兩委主職同等經(jīng)濟(jì)待遇。

以上生活補(bǔ)助來源，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排解決。村黨支部書記經(jīng)組織考核，符合條件的，可以享受副科級以上待遇。如因違法違紀(jì)而被撤職、免職、辭職、落選或被黨員、村民罷免的，以上待遇終止。

2、鞭策后進(jìn)，嚴(yán)格懲處

(1)農(nóng)村黨支部當(dāng)年沒有發(fā)展黨員的，取消村黨支部和黨支部書記當(dāng)年所有黨內(nèi)評先資格；兩年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的，對黨支部書記進(jìn)行組織處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年發(fā)展黨員有空白村的，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和主要負(fù)責(zé)人所有黨內(nèi)評先資格，并向縣委說明情況。

(2)農(nóng)村黨支部不能為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松外部環(huán)境，造成企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)的，取消村黨支部和黨支部書記當(dāng)年所有評先資格，并通報批評。

(3)連續(xù)兩年完不成經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)的，且措施不力、工作不到位的村，對村支部書記予以免職處理。

(4)農(nóng)村黨員在招商引資和致富、帶富等方面成績不突出的，不能評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

(5)每年對農(nóng)村黨支部建設(shè)情況考核達(dá)不到目標(biāo)要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織副書記、組織委員年度考核中不得評為優(yōu)秀等次，連續(xù)兩年達(dá)不到目標(biāo)要求的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要責(zé)任人進(jìn)行組織處理。

(三)以落實(shí)保障措施為重點(diǎn)，建立農(nóng)村黨支部建設(shè)長效機(jī)制

1、實(shí)行縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系先進(jìn)村制度，把所聯(lián)村建設(shè)成為黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范村、典型村，并向億元村目標(biāo)努力，發(fā)揮好以點(diǎn)帶面作用。

2、實(shí)行縣直單位幫扶先進(jìn)村制度。對評為五好農(nóng)村黨支部和先進(jìn)農(nóng)村黨支部的村或經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較好的村，實(shí)行縣直單位包村幫扶制度，幫助村里解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾致富遇到的困難和問題，促使其達(dá)到億元村。

3、縣委組織部要對農(nóng)村黨支部建設(shè)工作加強(qiáng)指導(dǎo)，對照縣委確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，制定出詳實(shí)、具有可操作性的考評細(xì)則及辦法，認(rèn)真做好督促檢查和考評驗(yàn)收工作。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年要對農(nóng)村黨支部的班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、完善工作機(jī)制、小康建設(shè)業(yè)績、群眾反映等爭創(chuàng)“五好”工作情況考核一次，分類排隊(duì)，查找不足，因村施治，重點(diǎn)解決農(nóng)村黨支部在班子建設(shè)和招商引資上項(xiàng)目等方面存在的問題差距。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用市、縣對口持貧單位和縣級干部聯(lián)村工作優(yōu)勢，加大溝通、協(xié)調(diào)、支持和爭取力度，盡快改變后進(jìn)村面貌。

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村注意引導(dǎo)大學(xué)生村干部，緊緊圍繞縣委確立的各項(xiàng)工作目標(biāo)和要求，充分發(fā)揮他們的自身優(yōu)勢和聰明才智，協(xié)助村里做好工作。

7、農(nóng)業(yè)、科技和金融等部門要加大對農(nóng)村黨員上項(xiàng)目的扶持力度，提供好政策、資金、信息、技術(shù)等支持。新聞部門要搞好宣傳，營造氛圍，及時宣傳報道基層好的經(jīng)驗(yàn)和做法，挖掘培養(yǎng)典型，形成正確輿論導(dǎo)向，推動工作健康開展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)是黨建工作的一件大事，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是要明確責(zé)任人。農(nóng)村黨支部建設(shè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，村黨支部書記是直接責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主抓黨務(wù)工作的副書記是具體責(zé)任人，要履行好各自職責(zé)，把工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。二是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。年初縣委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，平時督促檢查，半年初評，年終總評，考核結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報。三是落實(shí)兌現(xiàn)獎懲?？h委將嚴(yán)格按照有關(guān)獎懲規(guī)定兌現(xiàn)落實(shí)，對成效好的單位和個人表揚(yáng)獎勵，并做為干部提拔使用的依據(jù)之一；對差的單位和個人批評教育，直至紀(jì)律處分。通過落實(shí)獎懲措施，調(diào)動各方面的積極性，不斷提高我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會。