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為貫徹黨的十七大精神，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（國(guó)發(fā)[2005]44號(hào)），實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義新農(nóng)村提供智力支撐，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施（國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年））若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)[2006]6號(hào)）的要求和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2007]24號(hào)）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)提出以下意見(jiàn)。

一、面向創(chuàng)新型國(guó)家和新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用科技人才

1.農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)是加速農(nóng)村科技進(jìn)步、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。農(nóng)村實(shí)用科技人才是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村實(shí)用科技人才隊(duì)伍得到了較大程度的發(fā)展。但與推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，總量不足、整體素質(zhì)不高等問(wèn)題依然突出，必須把加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)、提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)作為一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性和全局性的工作予以推進(jìn)。

2.為創(chuàng)新型國(guó)家和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的實(shí)用科技人才支持。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，面向創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，立足加速農(nóng)村科技進(jìn)步，加強(qiáng)鄉(xiāng)土科技人才（從農(nóng)村內(nèi)部成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)村實(shí)用科技人才）培養(yǎng)，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才深入農(nóng)村一線，不斷拓展培養(yǎng)領(lǐng)域和途徑，建立健全農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成一支總量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、留得住、用得上的農(nóng)村實(shí)用科技人才隊(duì)伍。

3.有力、有序、有效推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)。既要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)用科技人才、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)實(shí)用科技人才的培養(yǎng)，又要針對(duì)急需，突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵱每萍既瞬诺呐囵B(yǎng)。既要統(tǒng)一規(guī)劃，整體部署，又要實(shí)事求是，鼓勵(lì)各地因地制宜，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制和形式，并加大向中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等的傾斜力度。既要發(fā)揮政府部門(mén)在農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)中的宏觀統(tǒng)籌作用，又要發(fā)揮群眾團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、教育培訓(xùn)基地、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的實(shí)施主體作用。

二、加大鄉(xiāng)土科技人才培養(yǎng)力度

4.統(tǒng)籌各類(lèi)鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)村企業(yè)科技人員、農(nóng)村基層科技服務(wù)人員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)人員、從事農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村基層科技管理人員等的培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施星火科技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、教育系統(tǒng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃等，支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性科普活動(dòng)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)種養(yǎng)；重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民科技致富帶頭人的培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移科技培訓(xùn)，確保效果和質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村中小企業(yè)科技培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的高技能人才。加強(qiáng)農(nóng)村基層科技服務(wù)人員、農(nóng)村教育和衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，提高農(nóng)村基層技術(shù)服務(wù)能力，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。

5.挖掘鄉(xiāng)土科技人才培養(yǎng)教育資源。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和成人教育，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育和培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育能力建設(shè)，擴(kuò)大中等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模，提高高等職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)校、普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村成人學(xué)校、農(nóng)村致富技術(shù)函授大學(xué)等教育資源的作用，開(kāi)展鄉(xiāng)土科技人才教育培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等資源，結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等，發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)鄉(xiāng)土科技人才培養(yǎng)師資庫(kù)、教材等基礎(chǔ)條件的建設(shè)。

6.開(kāi)辟多元化的鄉(xiāng)土科技人才培養(yǎng)渠道。一是通過(guò)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化和推廣項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施星火計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣，支持各類(lèi)人才的技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。承擔(dān)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化和推廣項(xiàng)目的企業(yè)和單位，要積極承擔(dān)起培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才的責(zé)任。確定和驗(yàn)收農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化和推廣項(xiàng)目，要把能否有效帶動(dòng)鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)作為重要指標(biāo)。二是通過(guò)農(nóng)村科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地和培訓(xùn)基地培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才。發(fā)展好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地、農(nóng)村科普示范基地、星火培訓(xùn)基地、星火學(xué)校和農(nóng)村成人學(xué)校等，支持其發(fā)展"基地+農(nóng)戶(hù)"、"定單培訓(xùn)"等模式，帶動(dòng)鄉(xiāng)土科技人才培養(yǎng)。三是積極發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等農(nóng)村科技服務(wù)中介組織，支持其在服務(wù)農(nóng)民的過(guò)程中帶動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)的提高。四是大力發(fā)展農(nóng)村科普事業(yè)，形成尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。以農(nóng)村科普活動(dòng)站、科普宣傳欄、科普大篷車(chē)、科普宣傳員為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村科普組織、隊(duì)伍和能力建設(shè)。建立農(nóng)村科普事業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制。五是鼓勵(lì)拓展其他鄉(xiāng)土科技人才培養(yǎng)渠道。

三、鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才深入農(nóng)村一線

7.支持大專(zhuān)院校和科研院所與農(nóng)村緊密結(jié)合。深化涉農(nóng)科研院所體制改革，使院所直接面向新農(nóng)村建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)適合"三農(nóng)"需要的技術(shù)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。引導(dǎo)涉農(nóng)院校和科研院所與地方政府聯(lián)合，針對(duì)地方實(shí)際，優(yōu)選若干產(chǎn)業(yè)，動(dòng)員科技智力資源，通過(guò)各種形式、各種機(jī)制為農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)服務(wù)，因地制宜地發(fā)展以大專(zhuān)院校和科研院所為主體的農(nóng)村科技服務(wù)模式。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校和科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村，與企業(yè)等實(shí)體聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施"大學(xué)生志愿者服務(wù)西部計(jì)劃"等，引導(dǎo)大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村一線。

8.創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才深入農(nóng)村的機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，分類(lèi)支持，鼓勵(lì)和支持多種模式的、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織的發(fā)展，建立健全多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以資金入股、技術(shù)參股等形式，與專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等結(jié)成利益共同體，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。繼續(xù)開(kāi)展科技特派員制度試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院模式示范推廣等工作，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才深入農(nóng)村一線，與農(nóng)民緊密聯(lián)系在一起。及時(shí)總結(jié)在創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)制方面的新經(jīng)驗(yàn)并予以適時(shí)引導(dǎo)，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系。

9.激勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才面向農(nóng)村和貧困地區(qū)開(kāi)展服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)深入農(nóng)村一線創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)并做出突出成績(jī)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引導(dǎo)支持。各地要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，針對(duì)在農(nóng)村開(kāi)展服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，研究制定科學(xué)合理的激勵(lì)措施；其服務(wù)所在地要為其提供幫助、營(yíng)造環(huán)境。通過(guò)科技扶貧開(kāi)發(fā)等形式，鼓勵(lì)和支持各地區(qū)開(kāi)展多種形式的區(qū)域技術(shù)、人才合作，引導(dǎo)人才向西部地區(qū)、農(nóng)村基層、貧困地區(qū)和發(fā)展滯后行業(yè)流動(dòng)，優(yōu)化人才區(qū)域和行業(yè)布局。

四、發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用科技人才的作用

10.健全農(nóng)村實(shí)用科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制。配合農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的開(kāi)展，鼓勵(lì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)；對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)并有鑒定要求的農(nóng)村勞動(dòng)者，積極提供技能評(píng)價(jià)服務(wù)，實(shí)施職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核，爭(zhēng)取使受訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)者取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)。適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，在加強(qiáng)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大職業(yè)資格證書(shū)在農(nóng)村的覆蓋面。在加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才評(píng)價(jià)的同時(shí)，健全對(duì)農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)單位和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)評(píng)價(jià)的辦法。要逐步形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)充分發(fā)揮作用的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

11.為農(nóng)村實(shí)用科技人才發(fā)揮作用提供服務(wù)。整合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)信息共享，為農(nóng)村實(shí)用科技人才提供準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的信息服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)。各地要結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)扶持政策，為農(nóng)村實(shí)用科技人才特別是農(nóng)村實(shí)用科技帶頭人解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題。科技管理部門(mén)要發(fā)揮好各領(lǐng)域科技人員之間、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)土科技人才之間、科技人員和農(nóng)民之間加強(qiáng)交流的橋梁和紐帶作用。

12.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用科技人才的表彰激勵(lì)。把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成就作為科技獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容，對(duì)在農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立部門(mén)對(duì)農(nóng)村實(shí)用科技人才的聯(lián)合表彰機(jī)制。通過(guò)實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，“十一五”期間每年表彰、獎(jiǎng)勵(lì)一批有突出貢獻(xiàn)、示范作用和輻射能力強(qiáng)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人、少數(shù)民族科普工作隊(duì)等。充分發(fā)揮其他已有針對(duì)農(nóng)村實(shí)用科技人才的各種獎(jiǎng)勵(lì)的作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用科技人才的宣傳。

五、建立健全農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制

13.加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)的組織管理。在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，科技、教育、財(cái)政、勞動(dòng)保障、稅務(wù)、科協(xié)等部門(mén)和單位分工協(xié)作，共同推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用科技人才的培養(yǎng)。各地要高度重視，把農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)納入科技發(fā)展總體規(guī)劃之中?；鶎涌萍疾块T(mén)要將農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)作為主要工作內(nèi)容之一予以安排和部署。將農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)工作成效作為縣市科技進(jìn)步考核的重要內(nèi)容。

14.分工協(xié)作，加大農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)投入力度。加強(qiáng)部門(mén)間開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)工作的分工協(xié)調(diào)和集成，加強(qiáng)工作銜接和配合，避免分散重復(fù)，提高各部門(mén)投入的效率和效益。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于科普經(jīng)費(fèi)投入的有關(guān)規(guī)定。相關(guān)科技計(jì)劃要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)的投入力度。

15.支持社會(huì)力量開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮社會(huì)力量在農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)中的作用。鼓勵(lì)社會(huì)力量承擔(dān)農(nóng)村職業(yè)教育、技能培訓(xùn)工作。從社會(huì)力量興辦的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，擇優(yōu)選擇，給予相應(yīng)的引導(dǎo)支持。將農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)作為認(rèn)定國(guó)家級(jí)農(nóng)村科技型龍頭企業(yè)和涉農(nóng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的重要指標(biāo)。符合現(xiàn)行政策規(guī)定的企業(yè)、農(nóng)村科技中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)金融力量支持農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)。