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為充分調(diào)動(dòng)廣大村干部的工作積極性，保證村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步健全完善新形勢下的村干部補(bǔ)貼保障激勵(lì)機(jī)制，現(xiàn)就改革完善村干部補(bǔ)貼工作提出如下意見：

一、嚴(yán)格政策要求。按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)任村“兩委”成員和其他從事村務(wù)管理工作、誤工較多的人員，根據(jù)情況，給予適當(dāng)?shù)墓潭ㄑa(bǔ)貼或誤工補(bǔ)貼；村干部離任后，就不再享受補(bǔ)貼。而現(xiàn)行的補(bǔ)貼發(fā)放政策與這些規(guī)定不相適應(yīng)，迫切需要改革完善。為確保補(bǔ)貼發(fā)放改革平穩(wěn)過渡，各地原有的補(bǔ)貼、退養(yǎng)政策要于20*年底前全部兌現(xiàn)和落實(shí)完。從20*年1月1日起，全市的村干部補(bǔ)貼發(fā)放一律執(zhí)行新規(guī)定，即任職時(shí)有補(bǔ)貼，離任后停發(fā)補(bǔ)貼。

二、明確補(bǔ)貼范圍。按照省委組織部、省民政廳文件規(guī)定，村級享受固定補(bǔ)貼的人數(shù)，1000口人以下的村，一般不超過3人；1000口人至2000口人的村，一般不超過4人；2000口人以上的村，一般不超過5人。享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)，應(yīng)從嚴(yán)控制，每村每年誤工補(bǔ)貼總額一般不得超過本村固定補(bǔ)貼總額的60%。各地要嚴(yán)格按照上述要求核編定崗，合理確定享受固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）黨委、政府要認(rèn)真進(jìn)行審查把關(guān)。

三、規(guī)范補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。固定補(bǔ)貼的計(jì)算以年度為單位，一般由崗位補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼兩部分組成。崗位補(bǔ)貼與工作量掛鉤，根據(jù)村莊規(guī)模大小、村級事務(wù)多少等因素確定；績效補(bǔ)貼與工作實(shí)績掛鉤，根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及年終考核結(jié)果確定。固定補(bǔ)貼的確定應(yīng)充分體現(xiàn)績效掛鉤、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，一般可高于本村農(nóng)民人均純收入。村集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的，可適當(dāng)再高一些，但不能與本村農(nóng)民人均純收入懸殊太大。固定補(bǔ)貼發(fā)放采取年終統(tǒng)一結(jié)算、一次性集中發(fā)放的辦法。誤工補(bǔ)貼的計(jì)算，要根據(jù)臨時(shí)或階段性工作的完成時(shí)效，年底統(tǒng)一結(jié)算補(bǔ)貼數(shù)額。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持因村制宜，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，合理劃分補(bǔ)貼檔次，既要避免補(bǔ)貼差距過大，又要防止“一刀切”。

四、落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對農(nóng)村干部退養(yǎng)，提倡實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，鼓勵(lì)享受固定補(bǔ)貼的村干部在職期間交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。養(yǎng)老保險(xiǎn)所需費(fèi)用由集體和個(gè)人分擔(dān)，以村干部年補(bǔ)貼總額為基數(shù)，集體代為繳納基數(shù)的比例由各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況確定，個(gè)人承擔(dān)部分自愿繳納。集體代繳的期限同村干部任期一致。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分尊重村干部意愿的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地為農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)搞好服務(wù)。

五、統(tǒng)籌資金來源。發(fā)放村干部補(bǔ)貼的資金來源，按照“上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付一部分、縣鄉(xiāng)財(cái)政配套一部分、村級收入承擔(dān)一部分”和“逐步減輕村級負(fù)擔(dān)”的原則，統(tǒng)籌安排，妥善解決。各地在安排省、市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，要重點(diǎn)向人均財(cái)力低和稅費(fèi)改革減收幅度大的鄉(xiāng)村傾斜，確定一定的比例專項(xiàng)用于發(fā)放村干部補(bǔ)貼，確保每個(gè)村都能按時(shí)足額發(fā)放村干部補(bǔ)貼。有條件的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從本級財(cái)政中安排相應(yīng)的配套資金，加大對村干部補(bǔ)貼發(fā)放工作的保障力度。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。改革村干部補(bǔ)貼發(fā)放工作面廣量大，涉及干部群眾的切身利益。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，作為當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來抓，充分認(rèn)識改革的必要性和現(xiàn)實(shí)意義。要加強(qiáng)輿論宣傳，努力贏得廣大農(nóng)村黨員干部群眾的理解和支持。要重點(diǎn)做好現(xiàn)任村干部的思想政治工作，教育引導(dǎo)他們識大體，顧大局，自覺服從和支持改革。各級組織、財(cái)政、民政等有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，確保改革扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)。各區(qū)縣要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革完善補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)、把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐村審查把關(guān)各村補(bǔ)貼發(fā)放方案。

由“村改居”的居“兩委”干部的補(bǔ)貼發(fā)放執(zhí)行本意見。

各區(qū)縣要根據(jù)本意見精神，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見。實(shí)施意見要上報(bào)市委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。