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根據(jù)市第十次黨代會(huì)、第*屆人代會(huì)和《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第*個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)、適度發(fā)展新型重化工業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三位一體”的方針，為深入實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，現(xiàn)就我市適度發(fā)展新型重化工業(yè)提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

（一）重要意義。適度發(fā)展新型重化工業(yè)是加快*工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、走新型工業(yè)化道路的需要，是保持*工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展而作出的戰(zhàn)略決策。

（二）發(fā)展方向和重點(diǎn)。我市適度發(fā)展新型重化工業(yè)的方向和重點(diǎn)是：大力發(fā)展裝備制造業(yè)，積極發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，優(yōu)化發(fā)展特色精細(xì)化工業(yè)，加快發(fā)展新材料、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

（三）總體要求。各區(qū)、縣（市）和市有關(guān)部門要從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)我市適度發(fā)展新型重化工業(yè)的重要意義，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)各項(xiàng)政策，營(yíng)造發(fā)展氛圍，形成發(fā)展新型重化工業(yè)的特色和區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（四）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)、適度發(fā)展新型重化工業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三位一體”，積極發(fā)展以高技術(shù)含量、高附加值、高投資密度、低消耗和低污染為重點(diǎn)的新型重化工業(yè)，增強(qiáng)*新型重化工業(yè)的特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（五）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合、重點(diǎn)突破與錯(cuò)位發(fā)展相結(jié)合、合理布局與集聚發(fā)展相結(jié)合、內(nèi)外并舉與整合發(fā)展相結(jié)合、創(chuàng)新帶動(dòng)與改造提升相結(jié)合的原則。

三、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域布局

（六）發(fā)展目標(biāo)。到2010年，新型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，形成若干個(gè)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)占有率全國(guó)領(lǐng)先和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新型重化工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)內(nèi)處于先進(jìn)水平。其中，裝備工業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先、全國(guó)先進(jìn)；特色精細(xì)化工業(yè)技術(shù)裝備水平顯著提升，資源消耗、綜合能耗和污染物排放總量明顯下降，企業(yè)普遍推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；新材料、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量顯著提高。

（七）重點(diǎn)領(lǐng)域。

1、大力發(fā)展裝備制造業(yè)特別是重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展大型空分、深冷成套設(shè)備，大型清潔高效發(fā)電與輸變電設(shè)備，大中型化工成套設(shè)備，工業(yè)汽輪機(jī)，大型余熱鍋爐，大型、精密、高速數(shù)控裝備，重大工程自動(dòng)化控制系統(tǒng)、關(guān)鍵精密測(cè)試儀器等。

2、積極發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展中高檔客車、特種車輛、改裝汽車等商用車和乘用車，新型發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等關(guān)鍵零部件，民用飛機(jī)零部件和機(jī)載設(shè)備，特種船舶、游艇和賽艇及船用齒輪箱等關(guān)鍵零部件，城市軌道交通、高速鐵路、磁懸浮列車的車輛、供電、信號(hào)和控制系統(tǒng)，大端面巖石掘進(jìn)機(jī)、高性能電梯和自動(dòng)扶梯等工程機(jī)械設(shè)備。

3、優(yōu)化發(fā)展特色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)：精細(xì)油品、石油裂解下游有機(jī)原料及合成新材料。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)：高效、安全農(nóng)用化工產(chǎn)品，氟硅化工和電子化學(xué)品等新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品?；A(chǔ)化工和橡膠加工產(chǎn)業(yè)：重要化工原料，全系列多規(guī)格子午線輪胎等。

4、加快培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)：結(jié)構(gòu)材料、復(fù)合材料、功能材料為重點(diǎn)的新材料，大跨度空間、重型、高層新型金屬結(jié)構(gòu)材料等。新能源產(chǎn)業(yè)：新型綠色電池，大功率半導(dǎo)體照明材料及器件，環(huán)保型太陽(yáng)能玻璃等。海洋產(chǎn)業(yè)：臨港工業(yè)配套設(shè)備、海洋信息技術(shù)與設(shè)備、海水淡化設(shè)備等。

（八）區(qū)域布局。以發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策支持為引導(dǎo)，通過實(shí)施綠色生態(tài)、集聚發(fā)展、自主創(chuàng)新和大公司大項(xiàng)目帶動(dòng)等戰(zhàn)略，逐步形成以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭、省級(jí)開發(fā)區(qū)為骨干、各類城鎮(zhèn)特色工業(yè)功能區(qū)為補(bǔ)充的新型重化工業(yè)總體布局。根據(jù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)的環(huán)境承載能力、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，有選擇地發(fā)展區(qū)域新型重化工業(yè)。要在*江東工業(yè)園區(qū)、蕭山臨江工業(yè)園區(qū)、*錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)形成集聚發(fā)展。其中，新型重化工業(yè)中精細(xì)化工的發(fā)展重點(diǎn)放在蕭山臨江工業(yè)園區(qū)。富陽(yáng)市、建德市、桐廬縣、臨安市等地的工業(yè)園區(qū)要根據(jù)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)條件，走錯(cuò)位發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)的道路，積極發(fā)展符合生態(tài)工業(yè)要求的新型重化工業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)品。

四、自主創(chuàng)新

（九）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)重化企業(yè)通過自主創(chuàng)新或國(guó)際合作以及并購(gòu)、參股國(guó)外先進(jìn)的研發(fā)、制造企業(yè)等方式掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。加快重化企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新載體的建設(shè)，鼓勵(lì)搭建新型重化行業(yè)（區(qū)域）共性技術(shù)開發(fā)與服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)重化企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，包括專利戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。

五、產(chǎn)業(yè)配套

（十）提升產(chǎn)業(yè)配套能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)重化企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合重組，以龍頭企業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)中小企業(yè)按產(chǎn)業(yè)逐步集中，形成專業(yè)配套體系。要以重大工程項(xiàng)目為依托，鼓勵(lì)大型裝備企業(yè)組建集系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和工程總承包于一體的大型工程公司和系統(tǒng)成套公司，帶動(dòng)一大批單機(jī)、基礎(chǔ)件、控制系統(tǒng)等配套企業(yè)發(fā)展。

六、環(huán)境保護(hù)

（*）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。根據(jù)環(huán)境資源稟賦和全市新型重化工業(yè)總體布局的要求，合理制定各區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)禁建設(shè)國(guó)家、省、市明令淘汰和禁止發(fā)展的能耗物耗高、環(huán)境污染重、不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目。新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制要求。全面推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)減量化、資源化、無害化的原則，積極開展“三廢”綜合利用。

七、保障措施和扶持政策

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立*市適度發(fā)展新型重化工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市經(jīng)委、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委。

（十三）抓好新型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。抓緊編制新型重化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂新型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，明確鼓勵(lì)支持發(fā)展的新型重化工業(yè)項(xiàng)目，禁止污染大、能耗高的重化工業(yè)項(xiàng)目，逐步淘汰落后的生產(chǎn)能力。規(guī)劃引導(dǎo)新型重化工業(yè)有序向江東、臨江等工業(yè)園區(qū)集中，城區(qū)符合要求的工業(yè)企業(yè)逐漸搬遷入園，新增項(xiàng)目原則上全部入園。確保新型重化工業(yè)與全市自然、環(huán)境的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十四）加大新型重化人才引進(jìn)和培育力度。創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，抓好戰(zhàn)略高技術(shù)人才、專業(yè)化高技能人才、創(chuàng)新型企業(yè)家人才3支隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)重化企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高中級(jí)技術(shù)工人合作培養(yǎng)體系。

（十五）加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江東、臨江等工業(yè)園區(qū)要加快建設(shè)交通、供水、供熱、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展新型重化工業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（十六）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的新型重化工業(yè)的重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面予以優(yōu)先保證。對(duì)新型重化工業(yè)發(fā)展有重大影響的國(guó)家科研院所、世界500強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、企業(yè)重組與跨區(qū)域聯(lián)合等項(xiàng)目要重點(diǎn)傾斜，給予政策鼓勵(lì)。

（十七）建立專項(xiàng)扶持資金。從*年至2010年，由市財(cái)政每年新增安排資金1億元，專項(xiàng)用于*市扶持新型重化工業(yè)發(fā)展的財(cái)政資助。主要資助：對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有帶動(dòng)作用、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目，開發(fā)國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目成套設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的關(guān)鍵產(chǎn)品和首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目招投標(biāo)，企業(yè)通過自主創(chuàng)新或國(guó)際合作、并購(gòu)、參股等方式掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，重大技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，行業(yè)公共性服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚和主要基地的建設(shè)，集中供熱、供電、廢棄物和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，應(yīng)用先進(jìn)工藝技術(shù)提高制造水平，節(jié)能減排項(xiàng)目，企業(yè)人才引進(jìn)、培育，企業(yè)實(shí)施重大技術(shù)改造項(xiàng)目，相關(guān)重大課題調(diào)研等。具體資金使用管理辦法由市經(jīng)委會(huì)同市財(cái)政局另行制訂。