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最近,*省經濟責任審計工作聯席會議辦公室出臺了《*省領導干部經濟責任審計工作指導意見》,以進一步規(guī)范和加強經濟責任審計工作,提高審計質量,擴大審計成果。
《意見》對全省經濟責任審計工作提出了七個方面的要求:
一要認清形勢,進一步提高對經濟責任審計工作重要意義的認識。各級紀檢機關和組織、監(jiān)察、人事、審計、國資監(jiān)管部門應當從新的歷史時期推進黨的建設新的偉大工程的高度,充分認識進一步加強經濟責任審計工作的重要性和必要性,切實增強工作主動性和緊迫感,從*實際出發(fā),深入研究、不斷創(chuàng)新。
二要理清思路,明確指導思想和工作任務。當前和今后一個時期,經濟責任審計工作的指導思想是:以鄧小平理論和“*”重要思想為指針,深入貫徹落實*大和*屆四中全會精神,緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀,樹立正確的政績觀,加強黨的執(zhí)政能力建設這一目標,認真履行職責,加大經濟責任審計制度的推行力度,努力把經濟責任審計工作提高到一個新的水平。主要工作任務是:繼續(xù)堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則,總結完善,深化黨政部門領導干部和國有及國有控股企業(yè)領導人員經濟責任審計;服務大局,鞏固、深化市縣長經濟責任審計工作;加強規(guī)范,努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經濟責任審計工作的質量和水平;抓好審計結果利用,充分發(fā)揮經濟責任審計工作的作用。
三要科學安排,進一步加強經濟責任審計計劃管理。各地要嚴格計劃程序。要試行分類審計,對綜合經濟管理部門、行政執(zhí)法部門、政法機關、預算經費比較多的單位,采取“任中審一次、離任必審”的辦法;對群眾團體、事業(yè)單位、預算經費較少的其它單位,以及財務收支審計中反映違紀違規(guī)問題較少的部門與單位,采取“任中不審、離任必審”的辦法;對其余的單位,采取“任中抽審,離任必審”的辦法。要實行任中審計與離任審計相結合,經濟責任審計與預算執(zhí)行審計及其他專項審計和審計調查相結合,實現審計成果互用、資料共享,以節(jié)約審計成本,提高審計效率。全省各級聯席會議辦公室要建立健全經濟責任審計計劃管理基礎工作,建立審計對象資料庫,實行動態(tài)管理,為科學制定經濟責任審計計劃提供基礎資料。
四要突出重點,規(guī)范深化經濟責任審計工作。經濟責任審計要根據經濟責任審計的總體目標和不同類型領導干部經濟責任的特點,合理確定審計重點。一是對領導干部所在地區(qū)、部門重大經濟、社會決策情況,尤其是領導干部本人直接主持的重大經濟決策及其執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督、評價,重點揭露盲目決策造成的重大損失浪費等問題,推進決策的科學化、民主化。二是對領導干部所在地區(qū)、部門執(zhí)行國家重大財經政策法規(guī)情況進行審計監(jiān)督、評價,揭露和查處重大違紀違規(guī)問題,保持政令暢通,維護國家經濟安全,促進依法行政。三是對領導干部所在地區(qū)、部門財政收支和相關重大經濟活動的內部控制制度及其執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督、評價,及時發(fā)現和堵塞漏洞,督促領導干部和有關部門加強內部管理,提高領導干部管理能力。四是對領導干部所在地區(qū)、部門預算執(zhí)行情況和相關經濟活動的績效情況,尤其是重點專項資金、重點項目績效進行審計監(jiān)督和評價,揭露重大損失浪費,促進政府合理調整支出結構,促進公共財政的建立。五是在審計涉及范圍內,對領導干部本人廉潔自律情況進行審計監(jiān)督和評價,促進依法行政、廉潔從政。
五要積極探索經濟責任審計評價體系。要在實踐中進一步研究、探索、制定領導干部經濟責任審計評價體系,要注意體現科學的發(fā)展觀。經濟責任審計評價不僅要關注領導干部履行職責的經濟效益,而且要關注與領導干部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益;關注其履行經濟責任行為對所在地區(qū)、單位可持續(xù)發(fā)展的影響,以及沒有履行經濟責任而造成的業(yè)績平庸、管理不善等問題,促進領導干部樹立正確的政績觀。
六要逐步試行審前公告制和審計結果通報制。各地應在當地黨委、政府的支持下,逐步試行審前公告制和審計結果通報制度。審前公告制可根據各地的實際情況,確定適當的范圍,通過審前公告,把對領導干部的審計監(jiān)督與社會、群眾的輿論監(jiān)督結合起來,提高經濟責任審計工作的透明度,充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。審計結果的通報制度也要從各地的實際出發(fā),逐步推行,條件成熟后,逐步向社會通報。
七要配合協調,進一步發(fā)揮經濟責任審計工作聯席會議的作用。各地要進一步健全聯席會議制度和工作機制,明確分管領導,確定聯系人,加強統(tǒng)一協調,形成合力。各成員單位要根據各自的工作職責,對經濟責任審計工作提出意見建議,及時向審計機關通報所掌握的被審計領導干部及所在單位的有關情況,幫助協調解決審計工作中遇到的困難和問題。建立經濟責任審計成果的轉化機制,逐步探索把經濟責任審計制度納入領導干部目標考核體系和反腐倡廉考核體系,促進領導干部經濟責任審計結果進入黨委政府用人決策程序,進入黨紀政紀法紀的教育和懲處程序,進入重大經濟決策程序。經濟責任審計工作聯席會議應適時組織情況通報、整改督查、教育談話,促進審計結果落到實處。