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為深入貫徹黨的*大精神，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大繁榮，最大限度地釋放民資民力民智，增強我區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力和發(fā)展后勁，根據(jù)*市委、市政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》（汕市發(fā)[*]25號）有關(guān)精神并結(jié)合我區(qū)的實際，特以下意見。

一、把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置

（一）充分認識加快發(fā)展民營經(jīng)濟的重大意義。民營經(jīng)濟是利用國內(nèi)民間資本興辦的個體、私營、股份合作等各種形式的非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是貫徹黨的*大精神，實踐“*”重要思想的具體體現(xiàn)；是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求；也是我區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁和綜合競爭力，加快全面建設(shè)小康社會和率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。各級各部門要充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，鼓勵、支持、引導和規(guī)范民營經(jīng)濟發(fā)展，采取積極有效的措施，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本等創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，努力把*建設(shè)成為民營經(jīng)濟發(fā)展的熱土、民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的樂園。

（二）加快民營經(jīng)濟發(fā)展的指導思想。以黨的*大精神和“*”重要思想為指導，以“三個有利于”為標準，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，努力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍和各種經(jīng)濟形式一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。堅持質(zhì)量和效益相統(tǒng)一、發(fā)展與提高并重、骨干企業(yè)與中小企業(yè)并舉的原則，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶為載體，以專業(yè)市場和專業(yè)會展為平臺，大力發(fā)展壯大民營中小型企業(yè)，促進民營企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，全面提高民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)。

（三）加快民營經(jīng)濟發(fā)展的總體目標。以擴大總量、提高質(zhì)量、壯大實力、突出品牌、增強競爭力為目標，培植一批具有區(qū)域優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，培植一批馳名商標、著名商標和國家、省名牌產(chǎn)品，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強、市場占有率高的民營企業(yè)產(chǎn)品，形成以民營大企業(yè)、大集團為龍頭，以民營中小企業(yè)為基礎(chǔ)的民營企業(yè)群。

二、積極鼓勵民營資本投資創(chuàng)業(yè)

（四）全面放寬投資領(lǐng)域。凡是國家沒有明確禁止民營資本進入的行業(yè)、領(lǐng)域都要向民營資本開放，有關(guān)職能部門不得自行設(shè)置限制條件。凡是國家承諾對外商逐步開放的投資領(lǐng)域，要鼓勵民營資本加快進入。引導民營資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、“三高”農(nóng)業(yè)和物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等，鼓勵和支持民營資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)及舊城區(qū)改造。積極探索和推進在金融、電信、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育和體育等領(lǐng)域引進民間資本。對國家、省、市和我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的投資項目，實行項目登記備案制。

（五）放寬企業(yè)準入條件。除法律、法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人員，均可憑居民身份證申辦民營企業(yè)。改革注冊資本投入方式，凡申請注冊私營有限公司，注冊資本達到法定最低限額50%以上的，允許先行注冊，余額分期繳納，限期補足。工商部門在辦理企業(yè)登記和年審手續(xù)時，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消所有限制。支持以國家馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、省著名商標、省名牌產(chǎn)品和專利權(quán)等無形資產(chǎn)參股或興辦民營企業(yè)。

（六）改革企業(yè)登記前置審批辦法。在市場準入方面除國家法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記前置審批項目外，其他的企業(yè)登記的前置審批條件原則上取消。對確需行業(yè)監(jiān)管的，改為登記備案，推行“告知承諾”制度，由有關(guān)備案部門實行過程監(jiān)管；確需繼續(xù)執(zhí)行前置審批的項目，實行“工商管理、通告相關(guān)、并聯(lián)審核、限時完成”的方式。

（七）降低企業(yè)設(shè)立成本。有關(guān)部門在辦理企業(yè)注冊登記時，除法律、法規(guī)規(guī)定的收費外，不得另行收取其他費用。民營企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，可直接到工商部門辦理股權(quán)變更登記，股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)公證機關(guān)公證的，公證費用減半收取。企業(yè)申辦許可、資格認證時，從低收取證照工本費。

（八）民營企業(yè)用地審批實行平等待遇。對興辦工業(yè)的用地，適用區(qū)扶持工業(yè)發(fā)展若干措施優(yōu)惠。允許民營經(jīng)濟以個人或企業(yè)的身份，依法取得旅游、商業(yè)、文化、商品住宅以及公益福利性等投資項目的土地使用權(quán)；屬投資經(jīng)營性用地，享有平等的土地市場準入待遇。

三、扶持引導民營企業(yè)做專做精、做大做強

（九）實施民營企業(yè)30強計劃。集中力量扶持發(fā)展一批技術(shù)先進、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有國際競爭力的大中型民營企業(yè)和企業(yè)集團。每年根據(jù)企業(yè)技術(shù)進步、經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入、利稅和自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量等指標，確定全區(qū)民營企業(yè)30強，并在政府出版物、網(wǎng)站、權(quán)威媒體以及政府組織的相關(guān)活動中廣泛宣傳。30強民營企業(yè)的認定條件和扶持政策由區(qū)經(jīng)貿(mào)局會同有關(guān)部門負責制定。放寬民營企業(yè)集團登記的基本條件：登記民營企業(yè)集團的母公司注冊資本在3000萬元以上、有3個以上控股子公司，母、子公司注冊資本總和達到6000萬元以上；科技型企業(yè)集團母公司注冊資本在1500萬元以上，有3個以上控股子公司，母、子公司注冊資本總和達到3000萬元以上。

（十）鼓勵民營企業(yè)走園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展道路。我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)要制定規(guī)劃，積極引導相同、相似、相關(guān)的民營企業(yè)，以龍頭企業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)為依托，以資金、技術(shù)和產(chǎn)品為紐帶向園區(qū)集聚，走專業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展之路。入園民營企業(yè)平等享受園區(qū)優(yōu)惠政策。

（十一）支持民營企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。對已獲得國家、省名牌產(chǎn)品稱號或列入市名牌發(fā)展計劃的產(chǎn)品，優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計劃，享受現(xiàn)有各項政策優(yōu)惠。繼續(xù)實行優(yōu)秀專利項目申請補助制度，每年由區(qū)財政安排10萬元作為優(yōu)秀專利項目申請補助專項資金。重獎民營企業(yè)的品牌發(fā)展活動，凡注冊商標、產(chǎn)品被認定為中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品或廣東省著名商標、廣東省名牌產(chǎn)品的，在其向區(qū)稅務(wù)部門繳納稅款達到300萬元以上（含本數(shù)）的年度，一次性分別予以獎勵20萬元、10萬元。

（十二）支持民營企業(yè)發(fā)展成為上市公司。政府有關(guān)部門要根據(jù)具體情況，為民營企業(yè)改制、重組提供便利，積極支持民營企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市。鼓勵民營企業(yè)收購、重組上市公司。

（十三）鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制、改組和改造。在國有資本從一般性競爭領(lǐng)域逐步有序退出的過程中，積極鼓勵民營企業(yè)以入股、收購、兼并、承包、托管、租賃等形式參與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組。民營企業(yè)與國有企業(yè)進行各種形式的聯(lián)營、興辦股份制企業(yè)和組成企業(yè)集團的，取消地區(qū)和行業(yè)的限制。原國有企業(yè)改制前已辦理的經(jīng)營許可證和資質(zhì)證書不因所有制變更而取消。

（十四）支持民營中小企業(yè)做專做精。鼓勵支持民營中小企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，大力培育一批專業(yè)精、效益好、有市場、有品牌的明星企業(yè)；鼓勵和引導民營中小企業(yè)與大企業(yè)建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，逐步形成以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)分工協(xié)作、相互配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。

四、重點扶持四種類型的民營企業(yè)發(fā)展

（*）科技型民營企業(yè)。鼓勵民營科技企業(yè)與高等院校、科研單位建立合作關(guān)系，聯(lián)合興辦各類科技開發(fā)機構(gòu)，進行產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)。對已列入國家部委、省有關(guān)部門專項發(fā)展計劃的企業(yè)和產(chǎn)品，在資金方面根據(jù)國家部委要求給予配套支持；鼓勵支持有條件的民營科技企業(yè)建立工程技術(shù)研究開發(fā)中心，經(jīng)認定的國家級和省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心，區(qū)財政一次性分別予以資助30萬元和20萬元。

鼓勵科研機構(gòu)、高等院校興辦的企業(yè)和國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營科技企業(yè)，并在轉(zhuǎn)制過渡期繼續(xù)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策；對采取股份制企業(yè)轉(zhuǎn)化職務(wù)成果的，可將不低于科技成果入股時作價金額40%比例的股份獎勵給成果完成者；轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研單位，可按企業(yè)凈資產(chǎn)的一定比例劃出股份作為創(chuàng)業(yè)股和管理股，獎勵給企業(yè)創(chuàng)辦人和主要經(jīng)營管理人員，最高比例可達30%。以高新技術(shù)成果和專有技術(shù)投資興辦民營科技企業(yè)的，其成果經(jīng)專門機構(gòu)評估和省科技行政主管部門認定后，技術(shù)成果作價金額占企業(yè)注冊資本的比例不受限制，由投資各方協(xié)商約定。

大力培育各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，為民營科技企業(yè)提供科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)資詢和人才引進等服務(wù)。凡由區(qū)政府資助建設(shè)行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺，按照“市場導向、公共財政、社會共享、開放管理”的辦法，對各類企業(yè)全面開放，并實行低標準收費。

支持各級在對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進行整合提高的基礎(chǔ)上，建立民營科技園區(qū)。區(qū)科技、經(jīng)貿(mào)、國土、建設(shè)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要密切配合，落實措施，吸引民營科技企業(yè)入園。

（十六）外向型民營企業(yè)。放寬企業(yè)取得進出口經(jīng)營權(quán)對注冊資本的要求，與其他所有制企業(yè)一樣，生產(chǎn)性民營企業(yè)注冊資本在100萬元以上、流通型民營企業(yè)注冊資本在50萬元以上的，經(jīng)核準，即可享有進出口經(jīng)營權(quán)。各級政府出臺的有關(guān)扶持出口企業(yè)的政策，同樣適用于民營企業(yè)。區(qū)外經(jīng)貿(mào)、國稅、金融等部門要積極做好出口退稅帳戶托管貸款工作，幫助企業(yè)爭取貸款貼息資金，緩解民營企業(yè)出口退稅難問題。

支持民營企業(yè)“走出去”。鼓勵民營企業(yè)參加政府、行業(yè)協(xié)會組團的經(jīng)貿(mào)推介活動，加強對民營企業(yè)的出口指導。民營企業(yè)因處理緊急事務(wù)出國出境，出入境管理部門按“特事特辦”、“急事急辦”的原則給予辦理。其中屬首次辦證的，出入境管理部門在4個工作日內(nèi)辦結(jié)；屬持證加簽的，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。放寬赴港澳商務(wù)簽證的審批條件，民營企業(yè)可按需辦理有效期限3個月以下的赴港澳商務(wù)簽注，可同公有制企業(yè)一樣申辦1年以上多次有效商務(wù)簽注。

（*）農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)。整合各級政府的涉農(nóng)扶持資金，由區(qū)財政設(shè)立專項資金，以貸款貼息的形式，支持從事農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)進行深加工和保鮮技術(shù)的開發(fā)應用，以及設(shè)備更新改造、農(nóng)產(chǎn)品加工基地的質(zhì)量控制和標準化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場開拓、技術(shù)服務(wù)和人員培訓等。鹽業(yè)管理部門對農(nóng)產(chǎn)品加工（腌、鹵為主）企業(yè)的食用鹽列入計劃，實行價格優(yōu)惠和專戶供應。

五、加大民營企業(yè)的財政、金融支持力度

（十八）設(shè)立民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金。區(qū)財政每年安排扶持民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金300萬元，重點用于民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和國家中小企業(yè)發(fā)展基金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的配套資金等，具體實施辦法由區(qū)經(jīng)貿(mào)部門商其他有關(guān)部門制定。區(qū)直有關(guān)部門要積極協(xié)助符合條件的民間投資項目申請國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、中藥現(xiàn)代化專項資金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、外國政府貸款和國際金融組織貸款等各類政策性扶持資金。

（十九）積極拓展民營企業(yè)的融資渠道。商業(yè)銀行應積極探索建立適應民營企業(yè)特點的信用評級制度，將企業(yè)資質(zhì)狀況等納入評級指標體系。對經(jīng)營狀況好、信用可靠的民營企業(yè)可以授予一定時期內(nèi)一定金額的信貸額度，企業(yè)在有效期和額度范圍內(nèi)可以循環(huán)使用。充分利用票據(jù)融資，積極對信譽良好的民營企業(yè)開展商業(yè)承兌票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。各金融機構(gòu)應不斷創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)品種，在繼續(xù)做好房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)抵押貸款的同時，通過開辦個人創(chuàng)業(yè)貸款、動產(chǎn)質(zhì)押貸款、個人委托貸款、自然人擔保貸款、出口退稅托管帳戶貸款等貸款品種，以及實施“銀企合作”計劃，滿足民營企業(yè)不同類型的融資需求。

積極發(fā)展商業(yè)性、互助性信用擔保。通過采取股份制或會員制形式，由社會團體、行業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)出資，設(shè)立以市場機制運作的信用擔保機構(gòu)，為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的信用擔保。鼓勵民營企業(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔保。積極引進國內(nèi)外有實力的擔保機構(gòu)為民營企業(yè)擔保。

六、切實保護民營企業(yè)合法權(quán)益，營造公平競爭環(huán)境

（二十）優(yōu)化法制環(huán)境。依法保護民營企業(yè)的合法權(quán)益，任何部門和個人不得以任何理由和方式侵占、挪用民營企業(yè)的合法財產(chǎn)、合法收入。各級政法機關(guān)在辦案中要注意保護合法企業(yè)、合法經(jīng)營、合法權(quán)益，不準隨意抓走企業(yè)法定代表人和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干、不準隨意凍結(jié)企業(yè)帳號、不準隨意查封企業(yè)帳冊、不準堵塞企業(yè)流通渠道。

（二十一）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。開展新一輪審批制度改革，重點清理涉及收費項目的審批事項。各有關(guān)部門要公開各項服務(wù)的程序、時限、條件和承諾；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，一律不得作為前置審批條件；對法律、法規(guī)規(guī)定的前置審批，各職能審批部門要實行并聯(lián)審批、限時完成。進一步簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政府服務(wù)效率。堅決清理和規(guī)范各種收費行為，嚴禁對民營企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派。所有涉及民營企業(yè)的社會贊助項目，應由企業(yè)自愿參加。

（二十二）優(yōu)化政策環(huán)境。各級政府、各部門要按照公平、公正、公開的原則，廢除或修訂體現(xiàn)所有制差別和不適應民營經(jīng)濟特點的政策，構(gòu)建對包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)一視同仁的政策與管理平臺。民營企業(yè)在企業(yè)登記、市場準入、投資融資、土地使用、進出口經(jīng)營權(quán)、項目審批、人才引進、申請證照、收費標準、科研項目申報、政府專項扶持資金使用、進出口配額和出口退稅等方面，享受與其他類型企業(yè)同等的待遇。

（二十三）優(yōu)化市場環(huán)境。堅決取締無照經(jīng)營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為。堅決打擊各種行業(yè)壟斷，為民營企業(yè)營造統(tǒng)一、開放、有序的市場環(huán)境。

（二十四）優(yōu)化人才環(huán)境。區(qū)人事、勞動等部門要根據(jù)民營企業(yè)發(fā)展需要，制定人才需求目錄，幫助民營企業(yè)引進緊缺人才。打破所有制部門、身份等界限，采取柔性流動、項目合作等多種形式，為民營企業(yè)引進各類急需人才。民營企業(yè)與其他類型企業(yè)在調(diào)干、調(diào)工立戶方面享受同等待遇，其專業(yè)技術(shù)人員可按規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的考試、評審和職業(yè)資格的考試、注冊。民營科技企業(yè)可根據(jù)實際需要，自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，實行崗位聘用。

（二*）優(yōu)化教育環(huán)境。區(qū)成人教育機構(gòu)和各類職業(yè)技術(shù)培訓中心要根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極創(chuàng)造條件，為民營企業(yè)培訓各類所需人才。組織、人事部門要把民營企業(yè)家培養(yǎng)納入全區(qū)企業(yè)干部培養(yǎng)計劃，鼓勵民營企業(yè)家參加有針對性的理論培訓、管理培訓和技術(shù)培訓，有計劃、有重點地建設(shè)一支具有創(chuàng)新精神的民營企業(yè)家隊伍。

七、引導民營企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范管理

（二十六）推進民營企業(yè)制度創(chuàng)新。鼓勵具備一定規(guī)模和素質(zhì)條件的民營企業(yè)進行股份制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。個體、私營企業(yè)進行公司制改造時，允許按《公司法》規(guī)定登記條件重新登記注冊，原有的各類專項經(jīng)營資格在有效期內(nèi)，不需要新辦理前置審批。其評估、驗資手續(xù)費用，按國家規(guī)定的50%收取；企業(yè)的資本公積轉(zhuǎn)增為資本金，對個人取得的轉(zhuǎn)增股本數(shù)額，不作為個人所得，不征收個人所得稅。

（二*）引導民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展。民營企業(yè)要注意維護自身形象，自覺做到守法經(jīng)營，依法建帳，確保會計資料完整、真實，定期進行財務(wù)預（決）算，不做假帳。不斷強化質(zhì)量監(jiān)督和計量標準化認證認可工作，嚴格按照相關(guān)標準組織生產(chǎn)和提供服務(wù)，確保產(chǎn)品合格，服務(wù)到位。政府各相關(guān)職能部門對民營企業(yè)要加強消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動關(guān)系、工資支付、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察，依法保護勞動者的合法權(quán)益。

（二十八）加快民營企業(yè)信用體系建設(shè)。建立民營企業(yè)信用信息征集與評價制度，實現(xiàn)民營企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化與制度化。發(fā)展以相關(guān)中介機構(gòu)為營運主體的信用記錄、信用采集、信用公示、信用擔保、失信追究、風險防范等信用服務(wù)體系，逐步建立覆蓋全社會的信用信息共享網(wǎng)絡(luò)，引導民營企業(yè)守信經(jīng)營。

八、加強對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的領(lǐng)導

（二十九）加強與民營企業(yè)的聯(lián)系和溝通。各級黨委和政府要定期召開民營企業(yè)家座談會，采取掛鉤聯(lián)系制度、直通車等形式，認真聽取民營企業(yè)的意見和建議，切實幫助解決企業(yè)發(fā)展中碰到的困難和問題。

（三十）抓緊建立為民營企業(yè)服務(wù)的綜合機構(gòu)。要強化政府對民營企業(yè)的服務(wù)，進一步完善服務(wù)體系，建立綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)經(jīng)貿(mào)局內(nèi)部機構(gòu)加掛中小企業(yè)發(fā)展局牌子，負責組織實施國家和省、市有關(guān)中小企業(yè)、民營企業(yè)的政策、法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對民營企業(yè)進行指導和服務(wù)。

（三十一）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在民營經(jīng)濟發(fā)展中的作用。逐步賦予行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)規(guī)范和標準，參與行業(yè)規(guī)劃和資質(zhì)評審，維護行業(yè)公平競爭和行業(yè)利益等職能。政府對于市場準入資格的認定、職業(yè)技術(shù)資格的認定、從業(yè)人員資格的認定等職能可逐步交給行業(yè)協(xié)會等中介組織。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋渠紐帶作用，積極反映企業(yè)的愿望和要求，為區(qū)委、區(qū)政府制定政策提供意見和建議；主動為民營經(jīng)濟服務(wù)，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題和困難，維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。

（三十二）完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度。區(qū)統(tǒng)計局、工商局、中小企業(yè)發(fā)展局等部門要結(jié)合貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，做好民營經(jīng)濟的歸口統(tǒng)計工作，繼續(xù)執(zhí)行民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度。

（三十三）加強民營企業(yè)黨建工作。積極探索新形勢下民營企業(yè)黨建工作的新路子，擴大黨建工作的覆蓋面，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。建立健全民營企業(yè)的工會、共青團、民兵等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益。

（三十四）本意見自下發(fā)之日起施行。區(qū)委、區(qū)政府過去的政策規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。中共*市*區(qū)委*市*區(qū)人民政府