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為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高資金使用效率，進(jìn)一步改革和建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政資金分配、管理體系，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔*〕100號(hào)）要求和廣東省財(cái)政廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳、人事廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試行方案〉的通知》（粵財(cái)評(píng)〔*〕1號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，就開(kāi)展我市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的迫切性和必要性

深化財(cái)政改革的一個(gè)重要任務(wù)是加強(qiáng)財(cái)政支出管理。財(cái)政支出管理重點(diǎn)要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是資金分配，二是資金流轉(zhuǎn)，三是資金的使用。當(dāng)前，在財(cái)政支出管理三個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)資金使用情況的考核是一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，這直接導(dǎo)致行政成本加大和公共資源的浪費(fèi)，客觀上制約了財(cái)政分配效益的提高。

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，就是運(yùn)用相關(guān)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資金的使用效果進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)資金的使用績(jī)效進(jìn)行客觀的判斷。通過(guò)對(duì)財(cái)政資金使用的追蹤問(wèn)效，強(qiáng)化效率意識(shí)和效益觀念，重視資金分配的績(jī)效預(yù)算和充分的可行性研究，減少和避免資金分配的隨意性和盲目性。因此，開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)資金使用效益管理，建立規(guī)范、科學(xué)、高效的資金管理體系是一項(xiàng)很迫切、很必要的工作。

二、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施的時(shí)間和步驟

我市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持“先簡(jiǎn)后繁、先易后難、由點(diǎn)及面”的原則，以項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)為突破口，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步有序地建立項(xiàng)目—單位—部門(mén)—綜合等四個(gè)層次的評(píng)價(jià)類型，同時(shí)，為完善和規(guī)范部門(mén)預(yù)算編制，把開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和部門(mén)預(yù)算編制改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極穩(wěn)步推進(jìn)我市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。市本級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作從*年度開(kāi)始實(shí)施。各區(qū)、縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)展此項(xiàng)工作。

三、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施的內(nèi)容

（一）部門(mén)（單位）績(jī)效目標(biāo)申報(bào)

預(yù)算單位在編制部門(mén)預(yù)算、申報(bào)項(xiàng)目支出時(shí)，必須向財(cái)政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目可行性方案，明確提出項(xiàng)目資金使用的績(jī)效目標(biāo)。預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，可行性方案必須有科學(xué)的論證和專家意見(jiàn)。

（二）部門(mén)（單位）自我評(píng)價(jià)

財(cái)政支出項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)行部門(mén)（單位）對(duì)資金使用情況自評(píng)制度。自評(píng)分項(xiàng)目完成后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)。

1、市級(jí)100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目支出，預(yù)算項(xiàng)目支出完成后一個(gè)月內(nèi)，資金使用部門(mén)（單位）必須對(duì)項(xiàng)目支出的績(jī)效和預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并向財(cái)政部門(mén)提交績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告。

2、對(duì)跨年度項(xiàng)目支出全部實(shí)行項(xiàng)目中期績(jī)效自評(píng)制度。每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目資金使用部門(mén)（單位）對(duì)資金使用績(jī)效情況實(shí)施一年一評(píng)的中期評(píng)價(jià)，并向財(cái)政部門(mén)提交績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告。

（三）財(cái)政部門(mén)組織評(píng)價(jià)

財(cái)政部門(mén)在部門(mén)（單位）自評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)市級(jí)100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）和有影響、有代表性的項(xiàng)目支出或所跨年度較長(zhǎng)的項(xiàng)目支出進(jìn)行政治效果、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評(píng)價(jià)?，F(xiàn)階段財(cái)政部門(mén)組織的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施范圍主要是重大項(xiàng)目建設(shè)資金、大宗請(qǐng)款及教育、科技、農(nóng)林水、社會(huì)保障等項(xiàng)目支出，對(duì)一般性支出及小額請(qǐng)款，暫不實(shí)行支出績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部門(mén)組織評(píng)價(jià)可以委托下一級(jí)財(cái)政部門(mén)或具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià)。

四、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

（一）部門(mén)（單位）逾期或不報(bào)送項(xiàng)目資金績(jī)效自我評(píng)價(jià)報(bào)告的，視同項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)沒(méi)有達(dá)到。

（二）對(duì)跨年度實(shí)施中期評(píng)價(jià)的項(xiàng)目支出，在部門(mén)（單位）提交年度評(píng)價(jià)報(bào)告之前，財(cái)政部門(mén)不再撥付后續(xù)資金，并可根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果向本級(jí)政府報(bào)告，對(duì)后續(xù)資金撥付提出處理意見(jiàn)，經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整支出預(yù)算。

（三）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度安排部門(mén)預(yù)算的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效良好的項(xiàng)目下年度的同類項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。

五、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一組織管理，財(cái)政、主管部門(mén)、項(xiàng)目單位分級(jí)實(shí)施。財(cái)政部門(mén)是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)研究制訂財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，統(tǒng)一規(guī)劃評(píng)價(jià)工作并組織實(shí)施，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各主管部門(mén)、項(xiàng)目單位是績(jī)效評(píng)價(jià)的具體實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，業(yè)務(wù)性突出，操作難度大。各地區(qū)、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，積極配合支持財(cái)政部門(mén)履行績(jī)效評(píng)價(jià)工作職能，使財(cái)政支出管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。