前言：本站為你精心整理了培育企業(yè)社會化服務體系意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為貫徹落實《中小企業(yè)促進法》，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進和引導中小企業(yè)發(fā)展，現就*市培育中小企業(yè)社會化服務體系（以下簡稱社會化服務體系）工作提出如下意見。

一、培育社會化服務體系的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

堅持科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以《中小企業(yè)促進法》為依據，以服務中小企業(yè)為宗旨，堅持市場化、專業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，規(guī)范、加快發(fā)展各類公共服務機構，建設覆蓋全市的中小企業(yè)服務平臺，培育有*特色的社會化服務體系。通過“支持一個平臺，服務一片企業(yè)”的社會效應，實施中小企業(yè)成長工程，促進中小企業(yè)健康成長。

（二）基本原則

1、政策引導，市場主導。發(fā)揮政府的政策導向作用，扶持和引導社會化服務體系建設；以市場為導向，促進社會化服務體系建設。

2、依法建設，規(guī)范服務。分類指導和規(guī)范社會化服務體系建設，引導公共服務機構準確定位，依法、依規(guī)提供公共服務。

3、優(yōu)化資源，提高效率。在政府支持、指導和協(xié)調下，充分調動社會各界的力量，推動公益性服務機構和商業(yè)性服務機構的有機結合，提高社會服務資源的配置效率。

（三）主要目標

從*年開始，全市用3至5年的時間，按照服務主體多元化、運營市場化、資源社會化、分布網絡化、服務標準化和便捷化的要求，通過“政府支持中介，中介服務企業(yè)”的形式，初步培育形成有社會各方面參與、“層級縱向到底，功能橫向到邊”的社會化服務體系，滿足我市中小企業(yè)創(chuàng)立、成長和發(fā)展的需要。

具體建設目標是：建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）三級聯(lián)動，上下貫通的中小企業(yè)服務系統(tǒng)；推動有條件的區(qū)組建服務聯(lián)盟，建立社會化服務體系內在的協(xié)同聯(lián)動機制；初步形成政務支持、公共技術服務、融資及擔保、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)與人才培訓、市場開拓六大重點公共服務平臺；培育形成一批受中小企業(yè)歡迎的優(yōu)秀服務機構、品牌服務產品和專業(yè)化的服務隊伍。到2010年，全市建立和完善100個服務平臺示范基地。

二、社會化服務體系的基本框架

社會化服務體系由3個層面構成：

（一）政府公共服務

各區(qū)、鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）及政府各部門依據國家法律法規(guī)和政策規(guī)定提供職能服務，實施指導、協(xié)調、監(jiān)管并提供公共服務項目。

（二）公益性公共服務

各行業(yè)協(xié)會、商會及其他社會團體等公益性服務機構按政府的要求和企業(yè)需要，為中小企業(yè)發(fā)展提供非盈利性公共服務，開展行業(yè)自律和依法維權的服務。

（三）商業(yè)性公共服務

社會各類中介機構以及科研院所、高等院校，按照企業(yè)自愿、規(guī)范行為、有償服務、合理收費的原則，實行市場化運作，為中小企業(yè)提供專業(yè)服務。

三、培育社會化服務體系的具體內容

培育社會化服務體系主要包括6個方面的公共服務平臺建設：

（一）政務公共服務平臺

1、政策服務。認真落實市委市政府促進和引導中小企業(yè)發(fā)展的要求，制定鼓勵、支持和引導中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；制定支持企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集、扶持主導產業(yè)延長產業(yè)鏈條形成聚集效應、鼓勵企業(yè)做強做大做優(yōu)等方面的政策規(guī)定。建立完整的中小企業(yè)政策法規(guī)資料庫，整理匯編成冊或建立網上查詢，方便企業(yè)準確、快速查閱；通過報刊、電臺、電視臺、網站等媒體大力宣傳與中小企業(yè)有關的法律、法規(guī)、政策。

2、政務服務。進一步完善市及各區(qū)行政服務中心的建設，建立高效的政務服務指引平臺。建立健全管理咨詢服務體系。鼓勵、支持和引導管理咨詢中介機構，組織專家、學者及專業(yè)人才，根據企業(yè)需求，定期或不定期地進行巡回診斷、咨詢和輔導，開展綜合性、針對性、補充性和企業(yè)升級等的管理咨詢服務。建立中小企業(yè)在線咨詢及跟蹤服務機制。大力引進國際著名的會計、法律、咨詢、評估等中介服務企業(yè)，并以國際中介服務先進理念、手段和技術提升中介服務水平。培育發(fā)展咨詢服務、產權交易、信息服務、市場調查、評估服務等知識科技型服務業(yè)。

營造有利于行業(yè)協(xié)會、商會和社團發(fā)展的環(huán)境。加強對行業(yè)協(xié)會、商會和社團的扶持和指導，依法逐步委托或授權行業(yè)協(xié)會、商會進行規(guī)劃編制、行業(yè)信息收集、分析評估、決策建議等工作；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和社團在會員企業(yè)開展融資和拆借業(yè)務中的互助擔保作用；建立征詢機制，政府制定涉及行業(yè)利益的政策規(guī)定、財政扶持項目的評審，先征求行業(yè)協(xié)會、商會意見。

健全“*市民營企業(yè)投訴中心”，加強企業(yè)維權服務；幫助中小企業(yè)建立健全法律顧問制度和法人治理結構，組織引導法律服務、勞動仲裁等機構為中小企業(yè)提供法規(guī)政策信息和法律咨詢服務。

（二）技術創(chuàng)新公共服務平臺

整合社會資源，建設“以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會廣泛參與”的多元化中小企業(yè)技術服務支撐體系，指導和支持有條件的產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建立技術研發(fā)中心，為中小企業(yè)構建研發(fā)、試驗、設計、檢測等技術服務的公共技術服務平臺，推動工業(yè)園區(qū)加快建設和創(chuàng)建區(qū)域品牌；引導和鼓勵中小企業(yè)根據需要聯(lián)合組建行業(yè)或區(qū)域性技術研究和服務機構；以技術信息資源整合為紐帶，引導社會技術資源，包括技術人才、技術機構、技術成果、社會資金向技術平臺投入，為中小企業(yè)提供優(yōu)質服務。支持和鼓勵市級公共技術試驗基地、企業(yè)技術研發(fā)中心、實驗室和測試中心等向中小企業(yè)開放并提供技術支持，提高對中小企業(yè)的創(chuàng)新服務水平。

鼓勵發(fā)展“產學研”一體化組織。不斷推動中小企業(yè)與大企業(yè)、高等院校和科研機構建立技術研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過技術成果轉讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)和人才委托培養(yǎng)等方式展開合作，重點提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（三）投融資公共服務平臺

構建政銀企交流平臺。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及有關部門要將有市場、有效益、有信譽、有還本付息能力、能增加就業(yè)的“黃金客戶”介紹給金融部門，行業(yè)協(xié)會、商會要將科技含量高、產品附加值高、市場潛力大的“潛力股”項目介紹給金融部門，各商業(yè)銀行要積極推介信貸政策和金融業(yè)務品種，主動發(fā)現和培育中小企業(yè)客戶。

建立全市中小企業(yè)社會化信用體系。貫徹落實《*市推進中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見》，用3年時間建立和完善信用數據庫，開展信用評級試點工作和企業(yè)誠信活動，選擇100家中小企業(yè)進行信用評級試點工作。以點帶面，初步形成以我市中小企業(yè)為服務對象，以采集政府部門、金融機構信用信息為基礎，實現信用信息聯(lián)合征集、專業(yè)評估、權威和多方共享的社會化信用體系。

鼓勵和支持中小企業(yè)信用擔保體系建設，鼓勵民間資本進入信用擔保領域；積極推廣和借鑒順德區(qū)設立“中小企業(yè)信用擔保基金”的做法，對優(yōu)質中小企業(yè)貸款給予信用支持；規(guī)范擔保行業(yè)的管理，加強和完善市信用擔保協(xié)會的建設，利用財政扶持資金引導擔保機構為中小企業(yè)提供規(guī)范、高效的擔保業(yè)務。

建立中小企業(yè)直接融資育成體系。貫徹落實《*市企業(yè)上市獎勵實施細則》，實行“一企一策”的服務措施，積極鼓勵、引導、協(xié)調我市中小企業(yè)到國內外證券市場上市。年內爭取培育5家中小企業(yè)上市,爭取2010年末，上市企業(yè)數量達到40家。引導我市企業(yè)發(fā)行融資債券。

發(fā)展籌資融資、土地和產權交易平臺，促進為中小企業(yè)投融資服務的會計、審計、評估、律師等中介服務組織的發(fā)展、成熟。

（四）企業(yè)信息化公共服務平臺

重點建設*市中小企業(yè)門戶網站和各區(qū)分網，鼓勵各中小企業(yè)自建網站，建立以社會知名網站和重要行業(yè)網站為補充，縱向和橫向互動互聯(lián)的全市中小企業(yè)信息網絡。

完善“*市中小企業(yè)信息網”建設。各級政府相關職能部門要為中小企業(yè)營造一個方便、質優(yōu)、價廉的信息化應用環(huán)境，提升市級網站功能，推動我市、區(qū)網站和中小企業(yè)網站與國家和省中小企業(yè)信息網實現互動，擴大信息資源。

搭建中介機構與中小企業(yè)之間的高速通道。鼓勵、支持和引導各企業(yè)信息服務機構和網絡運營商加強合作，發(fā)揮企業(yè)信息化示范單位的模范作用，共同推進企業(yè)信息化，為企業(yè)提供一站式的信息化軟、硬件應用系統(tǒng)和IT環(huán)境，提供優(yōu)質、便捷的信息化配套服務。利用我市產業(yè)集群優(yōu)勢，在產業(yè)集群中心鎮(zhèn)和大型批發(fā)市場設立30個“中小企業(yè)信息化服務網點”，近距離為中小企業(yè)信息化提供咨詢以及軟硬件維護、優(yōu)化、升級等技術服務。每年為1000家中小企業(yè)信息化人員提供公益培訓。

鼓勵企業(yè)自建網站。增強中小企業(yè)信息化的意識，引導中小企業(yè)與中介服務機構加強合作，有效提高企業(yè)信息化建設水平。

（五）人才培訓公共服務平臺

建立創(chuàng)業(yè)輔導機制。推廣順德區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓學院的工作經驗，實施政府財政扶持，引導開展創(chuàng)業(yè)培訓，積極營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立和完善政府引導、社會支持和企業(yè)自主培訓相結合的工作體系，協(xié)調相關部門，建立中小企業(yè)培訓工作長效機制，整合商業(yè)性人才交流與人才培訓資源，發(fā)展各類人才培訓與人才交流機構。搭建培訓機構與中小企業(yè)交流互動平臺，依托高等院校開辦專業(yè)培訓班；確立各區(qū)的中小企業(yè)教育培訓示范基地；鼓勵、支持有條件的企業(yè)開展企業(yè)內部培訓。在全市實施“雙千雙百”培訓工程，每年培訓1000名創(chuàng)業(yè)者、1000名企業(yè)中高層管理人員、100名企業(yè)家、100名職業(yè)經理人。

發(fā)揮人才交流中心、職業(yè)介紹所等機構的作用，采取多種形式幫助中小企業(yè)引進所需要的各類人才，為中小企業(yè)的勞動力中介、人才交流、人才引進、人才招聘、人事、人才測評等提供服務。

（六）市場開拓公共服務平臺

整合社會相關服務資源，發(fā)展為中小企業(yè)提供企業(yè)形象、調研策劃、產品設計、市場推廣、展覽展銷等服務的中介機構，幫助中小企業(yè)制訂營銷策略、創(chuàng)立品牌形象、創(chuàng)新營銷方式、擴大營銷渠道；精心組織本地中小企業(yè)參加每年一屆的“中國（國際）中小企業(yè)博覽會”，積極組織區(qū)域性展銷展示會、交易會、推介會、會，充分利用國內外市場，不斷拓寬和完善中小企業(yè)的經貿合作交流平臺，促進區(qū)域性中小企業(yè)產品市場的形成。指導中小企業(yè)參加政府采購項目投標等活動。加強引導和培育企業(yè)參與聯(lián)合國采購，引領企業(yè)熟悉國際市場，懂得國際規(guī)則，參與國際競爭，研究推動我市建立聯(lián)合國采購基地工作。支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會（商會）等公益性服務機構指導行業(yè)和企業(yè)參與反傾銷應訴、企業(yè)品牌和標準化建設。

四、加強培育社會化服務體系的政策措施

（一）加強組織領導

在市政府的統(tǒng)一領導下，由市和區(qū)經貿局牽頭，財政、科技、人事、勞動保障、國土、信息產業(yè)、質監(jiān)、工商、外經貿、稅務、統(tǒng)計、銀行等相關部門根據各自職能，各司其責，對有關服務機構組織及其營運進行管理、監(jiān)督。各區(qū)政府要成立專職機構，進一步加強和完善對中小企業(yè)的服務功能。

（二）強化財政資金扶持

各級政府要認真貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》的規(guī)定，在本級財政預算中建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并將推動社會化服務體系建設作為資金支持的重點，為中小企業(yè)健康發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）重點扶持一批專業(yè)服務機構示范單位

對管理規(guī)范、服務效果突出、社會貢獻大、具有示范作用的專業(yè)服務機構，給予嘉獎，并在媒體上公布，提高其知名度；在技術支持、投融資、信息咨詢、培訓和市場開拓等公共服務平臺中各選擇10家有實力、有品牌、有信譽的專業(yè)服務機構確認為示范單位，帶動全社會專業(yè)服務機構積極為中小企業(yè)提供服務（市中小企業(yè)專業(yè)服務機構示范單位確認辦法由市經貿局另行制定）。

（四）創(chuàng)造良好外部環(huán)境

各區(qū)政府及各職能部門要貫徹落實市政府關于促進和引導中小企業(yè)發(fā)展的意見，把培育公共服務體系作為促進中小企業(yè)做優(yōu)做強的重點工作，研究制定相關的政策措施，加強對中小企業(yè)的服務，進一步指導和規(guī)范社會中介機構發(fā)展，引導服務市場健康發(fā)展。要及時收集和研究建設服務體系過程中出現的問題，提出建議，報告市政府和市主管部門決策，努力創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。