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各黨支部：

根據(jù)*市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，經(jīng)市第七指導檢查組同意，按照《*市地稅局學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，市局學習實踐科學發(fā)展觀活動自11月25日起轉(zhuǎn)入分析檢查階段，至2009年1月10日結(jié)束。為認真搞好本階段的各項工作，制定如下安排意見。

一、充分認識分析檢查階段的重要意義

分析檢查階段是鞏固擴大學習調(diào)研階段成果的關(guān)鍵，也是保證整改落實階段實效的基礎(chǔ)在學習實踐活動中起著承上啟下的重要作用。是把教育活動引向深入的重要步驟，也是找準存在問題、定準整改措施的重要途徑。主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。重點是要抓好召開領(lǐng)導班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告、組織群眾評議3個環(huán)節(jié)。各黨支部一定要充分認識到搞好這一階段工作的重要性，必須在學習有關(guān)規(guī)定，明確工作任務，熟悉工作程序，掌握工作方法的基礎(chǔ)上開展工作，要廣泛征求各方面意見，深入分析問題根源，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，理清科學發(fā)展思路，保證工作質(zhì)量。切實抓緊抓好，抓出成效。

二、分析檢查階段的主要工作

分析檢查階段按照市委部署從2008年11月25日至2009年1月10日結(jié)束，要重點抓好三個環(huán)節(jié)。

（一）認真撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告（2008年11月20日至12月1日）

1、廣泛征求意見。根據(jù)《關(guān)于在學習調(diào)研階段通過各種渠道廣泛征求基層意見和人民群眾意見的通知》市局、各基層分局要采取發(fā)放征求意見函、召開征求意見座談會、設置意見箱、專線電話、網(wǎng)站等方式廣泛征求廣大干部和納稅人意見。市局學習實踐領(lǐng)導小組面向基層征求到的意見和建議，由市局人教科負責匯總梳理、上報市局學習實踐活動小組審閱后分別反饋給各級領(lǐng)導班子，在分析檢查報告中吸收采納。各單位征求到意見，也要采取適當方式向黨員領(lǐng)導干部本人如實反饋。

2、深入查擺問題。結(jié)合征求意見和建議，認真進行分析檢查，領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部要認真開展"五對照、五查找"，普通黨員要認真開展"三查三看"。著力找準影響和制約科學發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析問題的主客觀原因，明確今后的努力方向和措施。

3、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告（初稿）。領(lǐng)導班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系本單位實際，在認真回顧十六大以來特別近三年來貫徹落實科學發(fā)展觀的具體情況，重點查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查、分析和整改三部分內(nèi)容，在查擺問題、分析問題和解決問題上下功夫，避免寫成一般的工作性報告。

市局領(lǐng)導班子的分析檢查報告（初稿），要于專題民主生活會前報*市第七指導組同意后方可提交民主生活會進行討論。各基層局領(lǐng)導班子分析檢查報告（初稿），要于專題民主生活會前報市局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室同意后方可提交民主生活會進行討論。黨員領(lǐng)導干部和普通黨員要在查擺問題的基礎(chǔ)上，準備好專題民主生活會和組織生活會發(fā)言提綱。

（二）認真組織召開專題民主生活會和組織生活會（12月1日至12月15日）。

4、召開專題民主生活會。根據(jù)寧組發(fā)[2008]161號文件精神，學習實踐活動中的專題民主生活會和2008年度民主生活會合并召開，主題是"強抓歷史機遇，加快科學發(fā)展"，重點是分析討論領(lǐng)導班子分析檢查報告的初稿，對領(lǐng)導班子分析檢查報告提出意見和建議。領(lǐng)導班子要對照班子分析檢查報告，結(jié)合分工重點查找自己在思想、工作和作風和黨性方面存在的突出問題，認真開展批評與自我批評，深刻剖析思想根源，明確努力方向，提出整改措施，努力統(tǒng)一思想，形成發(fā)展共識。

各基層局要做好召開民主生活會的準備工作，認真開展班子成員談心活動。專題民主生活會結(jié)束前，要對民主生活會進行質(zhì)量測評。（測評表見附件1）測評結(jié)果為"不滿意"的，市局黨組要責令重新召開。

5、召開專題組織生活會。各單位要組織黨員以支部為單位，召開以"搶抓歷史機遇，加快科學發(fā)展"為主題的組織生活會。組織黨員按照科學發(fā)展觀的要求，對領(lǐng)導班子分析檢查報告（初稿）進行分析討論，對照分析檢查報告進一步查找自身在學習和貫徹科學發(fā)展觀方面的思想差距和工作差距，分析原因、交流思想，統(tǒng)一認識，明確努力方向。黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，通報領(lǐng)導班子和班子成員在專題民主生活會上對領(lǐng)導班子分析檢查報告討論和開展"五對照、五查找"的情況。對專題民主生活會和專題組織生活會既要嚴格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。

6、修改完善領(lǐng)導班子分析檢查報告。根據(jù)專題民主生活會和組織生活會對領(lǐng)導班子分析檢查報告（初稿）進行分析討論的情況，對分析檢查報告進行反復修改和完善，切實把專題民主生活會和組織生活會的成果充分體現(xiàn)到報告中。市局領(lǐng)導班子的分析檢查報告修改完善后報*市第七指導組審閱?；鶎臃志诸I(lǐng)導班子分析檢查報告修改完善后，報市局學習實踐科學發(fā)展觀領(lǐng)導小組審閱。

（三）認真組織干部和納稅人評議，進一步征求意見（2008年12月15日至2009年1月10日）。

7、充分發(fā)揚民主、匯集民意。市局領(lǐng)導班子分析檢查報告形成后,要廣泛征求廣大黨員群眾的意見。市局學習實踐科學發(fā)展觀領(lǐng)導小組將于12月中旬，邀請黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、納稅人代表和離退休老干部、基層干部群眾代表，采取召開座談會和書面征求意見方式(評議表見附件2)，征求對市局領(lǐng)導班子分析檢查報告的意見。各基層分局也要根據(jù)實際情況，采取多種形式，組織納稅人和基層黨員群眾對領(lǐng)導班子分析報告進行廣泛評議。對群眾評議中提出的意見，要認真研究，充分吸收，體現(xiàn)到分析檢查報告中來。

8、公布報告，接受監(jiān)督。市局領(lǐng)導班子的分析檢查報告，要通過《稅務快訊》、地稅網(wǎng)站、科學發(fā)展觀活動專題簡報等渠道面向基層干部和廣大納稅人進行公布。進一步廣泛征求意見，接受黨員群眾和納稅人的評議監(jiān)督。各基層分局分析檢查報告也要以適當方式,在一定范圍內(nèi)公布，評議結(jié)果也要在一定范圍內(nèi)公開。

9、召開黨組織擴大會。市局將于2009年1月上旬召開市局黨組擴大會議，審議市局領(lǐng)導班子分析檢查報告，明確明年的工作要點。2009年1月10日前，市局要將正式形成的《貫徹落實科學發(fā)展觀的分析檢查報告》報*市學習實踐領(lǐng)導小組辦公室和第七指導檢查組。各基層分局也應于2009年1月10日前，將正式形成的《貫徹落實科學發(fā)展觀的分析檢查報告》報市局學習實踐科學發(fā)展觀領(lǐng)導小組辦公室。

三、正確把握政策，確保工作質(zhì)量

分析檢查階段工作的政治性、政策性都很強，各支部要嚴格按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組的要求，根據(jù)學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想、目標要求、指導原則、方法步驟開展工作，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動不走過場，不出偏差，取得實效。要注意把握好以下幾個方面的問題:

一要把學習貫穿始終。各支部和黨員干部都要在第一階段學習培訓的基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過個人自學、集中學習、專題討論、互相溝通、專題輔導、專題講座等多種形式，認真完成規(guī)定篇目的學習，按照要求記好學習筆記，寫好學習心得，為后面各環(huán)節(jié)工作的開展打好思想基礎(chǔ)。學習筆記要達到字數(shù)要求，學習心得要有質(zhì)量，分析報告要有深度。通過把學習培訓貫穿始終，引導廣大黨員干部進一步提高認識、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入，找準問題、認真整改，切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)局黨組和市委的決策、部署、要求上來，確保本階段工作取得實效。

二要找準突出問題。要把查找問題作為分析檢查階段的重要一環(huán)，通過廣泛征求意見和深入談心，認真查找影響和制約地稅事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，群眾反映強烈的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題，為分析檢查打好基礎(chǔ)。查找問題時，每個黨員都要從維護黨和人民的利益出發(fā)，摒棄私心雜念，誠心誠意聽取意見，勇于正視問題，并從思想認識上深刻剖析;市局領(lǐng)導班子成員、各科室、各分局的負責人要切實帶頭，在查找自身存在突出問題的同時，緊密聯(lián)系影響和制約地稅事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，從自身找原因，勇于承擔責任。

三要認真開展批評與自我批評。要在找準問題、深刻剖析的基礎(chǔ)上，引導黨員干部正確開展批評與自我批評，消除誤會，化解矛盾，取得共識，增進團結(jié)，促進工作，共同提高。開展批評與自我批評，既要堅持原則，嚴肅認真，不回避矛盾，又要講究方式方法，不糾纏細枝末節(jié)，不搞無原則糾紛。不僅要在專題民主生活會上開展批評與自我批評，更要在談心活動中開展批評與自我批評。黨員干部進行自我批評要誠懇，能夠認真查擺自己在學習實踐科學發(fā)展觀方面存在的突出問題；能夠正確對待組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，能夠?qū)嵤虑笫堑目创?；能夠深刻剖析存在問題的原因，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改措施。黨員之間相互批評要中肯，要堅持實事求是的原則，從團結(jié)的愿望出發(fā)，本著對同志、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，幫助分析原因，明確努力方向。

四要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線。要切實尊重黨員的民主權(quán)利，為廣大黨員發(fā)表意見，充分調(diào)動他們參加學習實踐科學發(fā)展觀活動的積極性。堅持走群眾路線，查找問題時要廣泛征求群眾意見，組織群眾評議要廣泛吸收群眾參加，邊查邊改要自覺接受群眾監(jiān)督。要加強教育、搞好引導，使黨員、群眾在提意見和開展批評過程中，要實事求是，客觀公正，從團結(jié)的愿望出發(fā)，從促進工作的角度出發(fā)，從推動地稅事業(yè)又好又快的目標出發(fā)，使分析檢查活動抓出成績，取得實效。

五要堅持自我教育、正面教育。要鞏固好學習調(diào)研階段的成果，引導黨員干部在分析檢查中自我認識問題、自我解決問題。要及時發(fā)現(xiàn)和認真分析、解決黨員中出現(xiàn)的思想問題，做好深入細致的思想政治工作，注意把思想工作與幫助黨員解決各種實際問題緊密結(jié)合起來，使黨員感受到黨組織的關(guān)心和溫暖，增強搞好黨性分析和民主檢查的主動性、自覺性。要重點做好群眾意見比較集中、或問題比較突出的黨員的教育轉(zhuǎn)化工作，幫助他們提高思想認識，正確對待群眾意見，正確對待民主檢查的結(jié)果，正確對待黨組織的幫助，自覺搞好分析檢查，自覺進行整改提高。

六要堅持邊評邊改，確保取得實效。要堅持邊學習、邊討論、邊評議、邊整改，引導黨員把學習實踐科學發(fā)展觀的要求同履行崗位職責相結(jié)合，從最突出最緊要的問題、從群眾最關(guān)心最不滿意的事情改起，做好本職工作，發(fā)揮先鋒模范作用。廣大黨員要切實轉(zhuǎn)變思想作風、工作作風，提高工作效率，對查找出來的突出問題，具備整改條件的要立即改，通過解決問題讓群眾感受到黨組織和黨員在學習實踐科學發(fā)展觀活動中發(fā)生的新變化，取得的新成效。要繼續(xù)做好關(guān)心干部職工工作生活的工作，服務基層、服務群眾、服務納稅人，進一步密切黨群、干群、稅企關(guān)系，使分析檢查工作符合"黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠"的要求,符合"踐行科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新地稅、服務跨越新發(fā)展"的目標，符合干部群眾的期待。