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*村位于中堂鎮(zhèn)東北部，轄區(qū)面積9平方公里，戶籍人口9000人，外來人口1.5萬人。改革開放以來，*村堅持解放思想，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，抓住機遇，加快發(fā)展，全村經(jīng)濟社會建設取得了喜人成績。先后榮獲全國綠色小康村、全國民主法制示范村、全國五一勞動獎章、省文明村、省衛(wèi)生村等多項榮譽，連續(xù)多年在全市村級兩委會量化考評中綜合得分排名前三甲。2007年，全村實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.6億元，比上年增長15.3%；村級集體總資產(chǎn)28.8億元，凈資產(chǎn)16億元；村年可支配收入2.5億元，人均可支配收入2.8萬元，村民生活基本達到了殷實小康發(fā)展水平。*村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要經(jīng)驗和做法如下：

一、善抓機遇，找準科學發(fā)展模式

一直以來，*村堅持發(fā)展第一要務，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，善抓機遇，敢闖敢拼，以集體經(jīng)濟為主導、外向經(jīng)濟為帶動、民營經(jīng)濟為補充，適時推動主導產(chǎn)業(yè)升級轉型，在解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。一是克服路徑依賴，走自主發(fā)展之路。發(fā)展初期，*村在招商引資成效不大的情況下，毅然摒棄依靠廠房物業(yè)租賃收入為主的發(fā)展模式，堅定不移走自主發(fā)展道路，通過集體自辦水泥廠、磚廠、小型紙廠等實業(yè)完成原始積累后，緊跟市場經(jīng)濟導向，果斷進行主導產(chǎn)業(yè)的轉型升級，大力發(fā)展造紙企業(yè)，以集體全資或集體參股的方式先后建成了金洲、銀洲、建暉等三家在國際市場上有一定競爭力的大型造紙企業(yè)，造紙年產(chǎn)能從*年的2000多噸逐步發(fā)展到目前的年產(chǎn)130多萬噸。在逐年增資擴產(chǎn)的同時，不斷豐富造紙品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，推動造紙企業(yè)向工業(yè)用紙、紙箱生產(chǎn)、印刷包裝、生活用紙、特種用紙等領域延伸和拓展，實現(xiàn)了產(chǎn)品的轉型升級。為增強企業(yè)參與國際市場競爭的能力，近年來*村嚴格按照科學發(fā)展觀的要求，大力推動造紙產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，投資4.2億元狠抓造紙企業(yè)技術創(chuàng)新和改造，實行拆舊建新，推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，成功實現(xiàn)了主導產(chǎn)業(yè)從低級向高級方向發(fā)展，經(jīng)濟模式從粗放型向集約型方向轉變，走出了一條扎根本土、自辦實業(yè)、自主創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展之路。二是積極招商引資，走外向帶動之路。*村堅持集體經(jīng)濟和外資經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展，隨著集體經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，為加快外資經(jīng)濟發(fā)展步伐，該村從上世紀90年代起累計投入1億多元全面完善村內(nèi)交通、水電等基礎設施，并于*年捐資2000萬元、以優(yōu)惠形式轉讓土地130畝引進大陸首家臺商子弟學校，改善投資環(huán)境，加強引資服務，筑巢引鳳。目前共有42家具有一定規(guī)模和檔次的外資企業(yè)在*村投資落戶、扎根發(fā)展，每年可為村集體增加土地管理費和物業(yè)出租收入3000多萬元，形成了集體經(jīng)濟和外資經(jīng)濟優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。三是發(fā)展民營經(jīng)濟，走共同富裕之路。*村堅持發(fā)展集體企業(yè)與帶領群眾致富相結合，積極培育民營經(jīng)濟發(fā)展。一方面，結合造紙企業(yè)的發(fā)展，精心選擇優(yōu)質(zhì)項目，按照“共擔風險、自負盈虧”的原則，鼓勵村民把閑散資金入股造紙企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全村約有一半的家庭參股村集體造紙企業(yè)，共籌集閑散資金5億多元用于擴大再生，每年可獲得分紅約1.5億元。另一方面，大力扶持群眾自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，主動為創(chuàng)業(yè)群眾解決融資、辦證等問題。目前全村共有民營企業(yè)80多家、個體工商戶780家，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的有益補充。通過集體、外資、民營經(jīng)濟三駕馬車共同推動，*村的經(jīng)濟抗風險能力大大增強，保障了經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、實踐磨礪，提高科學發(fā)展能力

科學發(fā)展靠干部、靠骨干，干部培養(yǎng)靠實踐、靠鍛煉。*村注重在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部，在實踐中提升干部素質(zhì)，使干部成為引領科學發(fā)展的模范表率和駕馭經(jīng)濟發(fā)展的行家里手。一是堅持實踐標準論能力。堅持以企業(yè)實踐業(yè)績比能力、論水平，以群眾公認、群眾滿意為標準選干部。歷屆的村兩委干部都是從車間工人到企業(yè)干部再到村干部一步一個腳印地成長起來的，一般要經(jīng)過10多年的培養(yǎng)鍛煉才能進入村領導班子。通過參與企業(yè)經(jīng)營管理，提高干部發(fā)展經(jīng)濟的能力；通過在實踐一線“摸爬滾打”，提高干部的群眾工作能力；通過長期的實踐鍛煉，幫助干部形成團結、務實、嚴謹、高效的工作作風，使村領導班子更注重體恤民情，更善于集中民智，更樂于為民謀利，始終代表廣大村民的利益。二是堅持實踐一線選干部。始終把落實科學發(fā)展觀作為用人選才的重要標準，逐步形成從實踐一線培養(yǎng)選拔干部的正確導向。在發(fā)展黨員方面，重點吸收集體企業(yè)中思想素質(zhì)好、實踐能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀中青年入黨。*年以來先后發(fā)展新黨員27名，全村218名黨員中有近30人在村集體企業(yè)擔任中高層管理職務或技術骨干，成為推動企業(yè)發(fā)展的中堅力量。在選拔干部方面，注重發(fā)掘集體企業(yè)中綜合素質(zhì)過硬、工作實績突出、發(fā)展能力較強的年輕優(yōu)秀黨員，適時選為后備干部，通過委重任、壓重擔的方式，幫助年輕干部成長成才，形成科學合理的干部梯隊，為選優(yōu)配強兩委班子、推動*科學發(fā)展提供堅實的隊伍保障。三是堅持實踐鍛煉上水平。堅持從實踐中來到實踐中去的原則，把實踐鍛煉作為培養(yǎng)干部的“大熔爐”，作為提升干部能力的“主陣地”。村兩委干部任職后繼續(xù)兼任集體企業(yè)董事長、總經(jīng)理等職務，從事集體企業(yè)的經(jīng)營管理，參加企業(yè)的實踐鍛煉，在不斷的實踐中提升能力、提高水平，更好地帶領廣大干部群眾攻堅克難、奔康致富。

三、開發(fā)人才，夯實科學發(fā)展基礎

提高人口素質(zhì)、加強人才建設是實踐科學發(fā)展的必然要求。*村把提高村民素質(zhì)和加強人才引進作為加快科學發(fā)展的重要途徑，通過就業(yè)、培訓、激勵等多種手段，促進村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、崗位成長、實踐成才，夯實科學發(fā)展的基礎。一是重就業(yè)，實現(xiàn)崗位成才。針對部分地區(qū)農(nóng)民依靠土地、房產(chǎn)、紅利等取得一些實惠后，慢慢蛻變成有勞動能力卻不務農(nóng)、不讀書、不經(jīng)商、不做工的“四不”現(xiàn)象，*村不斷深化認識，調(diào)整福利分配方式，在確保孩子享受優(yōu)質(zhì)教育和老年人生活得到保障的前提下，不搞高福利分配，充分利用集體企業(yè)平臺，廣泛開辟廠區(qū)保安、車間工人、高級技工、中層管理等不同層次的就業(yè)崗位，幫助村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，群眾就業(yè)率連續(xù)多年達到100%，在全村上下形成了以在企業(yè)就業(yè)為榮、為家業(yè)貢獻自豪的良好氛圍，進一步增強了群眾為家鄉(xiāng)事業(yè)做貢獻的積極性和責任感。二是重深造，實現(xiàn)培訓育才。在推動群眾上崗就業(yè)的同時，*村十分重視實用型、技術型人才的培養(yǎng)，在培養(yǎng)本地造紙技術人才方面，每年挑選18至20名高中以上學歷的青年，送到陜西科技大學造紙專業(yè)系進行深造，每人每年資助1萬元，學成后安排到村集體造紙企業(yè)進行重點培養(yǎng)。實施人才培養(yǎng)計劃以來，全村累計自主培育實用型、技術型人才61人，為造紙企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力的人才支撐。此外，*村還定期邀請專家教授對生產(chǎn)工人、技術人員、企業(yè)主管進行輔導，提高企業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，使群眾在實踐鍛煉中成長，逐步由農(nóng)民轉變?yōu)橹谓?jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大軍。三是重激勵，實現(xiàn)行業(yè)聚才。堅持把培育本地技術人才與引進外地尖端人才相結合，大力實施“借腦”、“引智”戰(zhàn)略，積極引進外地優(yōu)秀人才，高薪聘請專業(yè)顧問，通過內(nèi)外聚才，合力推動造紙行業(yè)健康快速發(fā)展。同時，積極搭建競爭平臺，健全人才激勵機制，倡導有能者為之、有能者居之、有能者得之，給予尖端人才年薪40—50萬元的優(yōu)厚待遇，激發(fā)人才活力，實現(xiàn)人才集聚。目前，村集體企業(yè)已先后引進外地優(yōu)秀人才10多人，常年聘請專業(yè)顧問團5個，有效帶動了企業(yè)技術領先發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)品持續(xù)升級、管理水平不斷提高。

四、轉變職能，構建科學發(fā)展機制

隨著村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，*村緊緊圍繞“落實科學發(fā)展觀、建設和諧新農(nóng)村”的目標，積極轉變職能，加強服務管理，促進社會和諧，著力構建科學發(fā)展的機制。一是從直接經(jīng)營向間接服務轉變，建立健全經(jīng)濟服務機制。村委會成立了專門的外經(jīng)辦、民營辦，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，強化對企業(yè)生產(chǎn)、營銷、宣傳、管理等各個環(huán)節(jié)的配套服務，建立起一系列為集體經(jīng)濟、外資經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展服務的促進措施，村委會職能逐步從集體自辦實業(yè)向加強經(jīng)濟服務方面轉變，從直接生產(chǎn)銷售產(chǎn)品向整體經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營品牌方向轉變，從制度上推動了全村經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。二是從單一化管理向多元化管理轉變，建立健全社會管理機制。以抓長效機制建設為重點，著力推動社會管理方式從過去的單一化管理向多元化管理轉變，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。社會治安管理方面，充分調(diào)動治安聯(lián)防力量，投資80多萬元新建一個多功能警務室，增設200多個視頻監(jiān)控攝像頭，對村內(nèi)主要交通路口進行全面監(jiān)控，努力構建長治久安的管理體制；社會綜合治理方面，對安全生產(chǎn)、計生管理、食品衛(wèi)生等工作實行“捆綁式”管理，建立聯(lián)合巡查督導制度，定期開展專項整治行動，通過定期巡查和集中整治等多種方式，切實保障村民生產(chǎn)生活安全，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。三是從福利分紅向共享發(fā)展轉變，建立健全民生保障機制。*村堅持發(fā)展成果由人民共享，高度重視民生、改善民生和保障民生，著力推動利益分配機制從單純的福利分紅向共享發(fā)展成果轉變。在村民生活保障方面，全村每人每年可獲得集體分紅款3000元，60歲以上老年人每人每年可獲得生活補助7500元；在教育醫(yī)療保障方面，村集體每年拿出170多萬元用于獎教獎學，對村內(nèi)貧困戶的重病治療及其子女讀書的費用，由村集體根據(jù)實情給予適當補助。通過多措并舉、落實保障機制，村民的生產(chǎn)生活得到了有效保障，群眾生活幸福指數(shù)不斷提升。

沿著科學發(fā)展的軌道，*村將在市委和鎮(zhèn)委的堅強領導下，繼續(xù)攻堅克難，奮力前進，進一步解放思想，堅持改革創(chuàng)新，落實科學發(fā)展觀，以更大的熱情和干勁爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，帶領全村群眾建設和諧幸福新家園！