前言：本站為你精心整理了勞保局促進就業(yè)意見市范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各縣（市、區(qū)）人民政府，**區(qū)管委會，市府直屬各單位：

為貫徹落實省政府《關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（粵府〔*〕55號）精神，進一步做好我市促進就業(yè)工作，現(xiàn)提出如下實施意見：



一、強化政府促進就業(yè)責(zé)任，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

（一）積極實施擴大就業(yè)政策。各地政府要認真貫徹落實國家和省有關(guān)促進就業(yè)的方針政策，繼續(xù)堅持把促進就業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)先目標，堅持將擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，堅持在公共財政支出中優(yōu)先安排促進就業(yè)資金。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，促進社會就業(yè)更加充分。

（二）加快調(diào)整優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。各地政府要加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以產(chǎn)業(yè)升級帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)升級需要和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局需求，加快發(fā)展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，大力促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快研究制定鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)招用本地勞動力的政策措施，鼓勵農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)；進一步完善與珠三角地區(qū)的對口勞務(wù)幫扶機制，合理引導(dǎo)勞動力向珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)；建立完善優(yōu)秀農(nóng)民工激勵機制，促進勞動力素質(zhì)整體提升，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）健全就業(yè)考核評價體系。各地政府要把促進就業(yè)工作作為事關(guān)發(fā)展全局的“民生工程”、“德政工程”，切實抓緊抓好。要進一步加強促進就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)等作為就業(yè)工作的主要目標，逐級分解，健全工作目標責(zé)任體系。繼續(xù)實行就業(yè)工作責(zé)任制年度考評，市政府堅持每年對各縣（市、區(qū)）政府、**區(qū)管委會及市直有關(guān)部門落實就業(yè)工作責(zé)任制進行考核，對在促進就業(yè)工作中取得成績的單位給予表彰獎勵。同時，將促進就業(yè)工作納入各級政府班子落實科學(xué)發(fā)展觀政績考核的重要內(nèi)容。各地政府和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。



（四）加大促進就業(yè)宣傳力度。各地各部門要充分利用各種新聞媒體，深入做好促進就業(yè)的宣傳工作。大力宣傳促進就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟社會政策，宣傳促進就業(yè)的好做法，宣傳勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會責(zé)任、促進就業(yè)的典型經(jīng)驗，樹立先進典型。各級宣傳部門和新聞單位要積極支持促進就業(yè)工作公益性宣傳，為促進就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。



二、完善積極就業(yè)政策體系，大力促進就業(yè)



（五）嚴格落實稅收優(yōu)惠政策。在我市行政區(qū)域內(nèi)辦理了失業(yè)登記的人員創(chuàng)辦企業(yè)，符合相關(guān)規(guī)定條件的，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。2009年以后，已辦理登記失業(yè)人員的再就業(yè)稅收政策按國家新規(guī)定執(zhí)行。

（六）合理減免行政事業(yè)收費。登記失業(yè)人員、殘疾人從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制的行業(yè)外），從工商部門首次注冊登記之日起，3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。具體免收項目按省財政廳、省物價局《轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于對從事個體經(jīng)營的有關(guān)人員實行收費優(yōu)惠政策的通知》（粵財綜〔*〕119號）執(zhí)行，其中個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費按《財政部國家發(fā)改委國家工商總局關(guān)于停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費有關(guān)問題的通知》（財綜〔*〕61號）規(guī)定停止征收。

（七）完善就業(yè)援助補貼制度。鼓勵勞動者參加各種形式的技能培訓(xùn)，對我市登記失業(yè)人員、本省進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者，可按規(guī)定參加1-2次免費職業(yè)技能培訓(xùn)和1-2次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。對就業(yè)困難人員、進城務(wù)工農(nóng)村勞動者參加就業(yè)準入工種初次職業(yè)技能鑒定，并取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)介紹機構(gòu)為我市登記失業(yè)人員、本省進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者提供免費職業(yè)介紹服務(wù)的，可按實際介紹成功人數(shù)申請職業(yè)介紹補貼。



（八）扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。我市的就業(yè)困難人員是指在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的“4050”人員、享受城市最低生活保障的登記失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭”成員等難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。具體范圍和認定程序，由市勞動保障局商有關(guān)部門確定。享受城市最低生活保障的就業(yè)困難人員和農(nóng)村貧困家庭勞動力接受免費技能（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)期間，可申請生活補貼，具體辦法由市勞動保障局會同市財政局制訂，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。用人單位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按有關(guān)規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限最長不超過3年，已經(jīng)享受的不再享受。



（九）建立低保與就業(yè)聯(lián)動機制。享受城市居民最低生活保障人員自主創(chuàng)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)就業(yè)后，其家庭人均月收入達到或超過當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，可繼續(xù)保留6個月的低保待遇。符合就業(yè)條件的城市低保人員，無正當理由兩次拒絕參加勞動保障部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)組織的就業(yè)培訓(xùn)或推薦就業(yè)，從次月起，民政部門根據(jù)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所提供低保對象兩次拒絕推薦就業(yè)的有關(guān)證明材料，可取消其家庭的低保待遇，并在《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金〈領(lǐng)取證〉》備注欄注明上述情況。



三、強化公共就業(yè)服務(wù)管理，加大就業(yè)幫扶力度



（十）培育統(tǒng)一的人力資源市場。各地政府要按照統(tǒng)一開放、競爭有序的目標要求，加快建立和培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場。加強部門協(xié)調(diào)，整合勞動力市場和人才市場資源，組建我市綜合性、公益性的人力資源服務(wù)平臺。進一步完善管理制度，定期開展人力資源市場清理整頓活動，加強對社會職業(yè)介紹機構(gòu)的管理，維護人力資源市場的良好秩序。加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村委會）四級信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（十一）健全公共就業(yè)服務(wù)體系。各縣（市、區(qū)）政府要依照《就業(yè)促進法》，建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，可根據(jù)實際需要，成立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，明確公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)和范圍，合理確定人員編制并將工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要按照“點、線、面”的要求，積極構(gòu)建立體公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立“崗位信息服務(wù)中心”，專責(zé)對本地就業(yè)崗位信息收集登記、分類整理、信息和匹配處理，提高就業(yè)崗位匹配效率；設(shè)立“電話就業(yè)服務(wù)中心”，為在本地辦理失業(yè)登記的人員提供快捷及簡便的就業(yè)選配及遠程就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)求職一線通，提高就業(yè)服務(wù)效率；建立“就業(yè)服務(wù)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)”，以網(wǎng)絡(luò)為載體，將全市各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)成一個有機整體，形成資源共享、信息通暢的就業(yè)服務(wù)體系，條件許可的可逐步推行網(wǎng)絡(luò)互動就業(yè)服務(wù)。



（十二）嚴格就業(yè)憑證管理制度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)的要求，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)憑證管理制度，消除就業(yè)差異，落實平等就業(yè)和公平就業(yè)保障機制。加快《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》（以下簡稱《手冊》）發(fā)放工作，以《手冊》中的失業(yè)登記記錄作為失業(yè)人員享受公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策和有關(guān)待遇的唯一憑證。積極開發(fā)全市統(tǒng)一的社會保障卡，爭取從2010年1月1日起實行社會保障卡制度，并逐步實現(xiàn)由《手冊》到社會保障卡的過渡。



（十三）規(guī)范就業(yè)失業(yè)登記制度。按公共服務(wù)均等化的要求，進一步規(guī)范失業(yè)登記的條件及程序。除以自謀職業(yè)、靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)等形式就業(yè)并辦理檔案托管服務(wù)的，對其他有勞動能力的登記失業(yè)人員，無正當理由，連續(xù)兩次或者累計3次拒不接受當?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)或公益性職業(yè)介紹機構(gòu)推薦介紹工作的，作退出失業(yè)登記處理，《手冊》上的失業(yè)登記記錄失效，并按規(guī)定停止其領(lǐng)取失業(yè)保險金和享受其他失業(yè)保險待遇。



（十四）完善企業(yè)用工聯(lián)絡(luò)員制度。各級勞動保障部門要進一步完善對用工200人以上的勞動密集型企業(yè)的用工聯(lián)絡(luò)員制度，嚴格定人定向掛鉤服務(wù)和定期工作制度，每個聯(lián)絡(luò)員每月為企業(yè)提供上門服務(wù)的時間不得少于正常上班時間的70%。企業(yè)勞動用工聯(lián)絡(luò)員要適應(yīng)“雙轉(zhuǎn)移”的要求，積極幫助本市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供“一站式”的就業(yè)服務(wù)，確保園區(qū)企業(yè)用工需求。



（十五）切實抓好就業(yè)援助服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員的基本情況，分類制訂援助方案，實行個性化援助，積極幫助和扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。建立“一對一”、“實名制”的就業(yè)幫扶和動態(tài)管理機制，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強對轄區(qū)“零就業(yè)家庭”的跟蹤服務(wù)，做到“出現(xiàn)一戶、服務(wù)一戶、扶持一戶、解困一戶”。



（十六）落實公益性崗位就業(yè)援助。各地政府和有關(guān)部門認真落實公益性崗位安置就業(yè)困難人員制度，積極開發(fā)公益性崗位，健全公益性崗位援助辦法。實行政府購買公益性崗位制度，各地政府每年要安排專項資金用于購買公益性崗位，安置就業(yè)困難人員就業(yè)。公益性崗位開發(fā)、安置工作由勞動保障部門負責(zé)，人事、建設(shè)、公安、交通、市政等有關(guān)部門密切配合。政府購買公益性崗位專項資金主要用于幫助就業(yè)困難人員解決就業(yè)、社會保險等問題，具體使用范圍和辦法由市勞動保障局、市財政局制訂。



四、健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)



（十七）加強職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照融入珠三角、服務(wù)粵港澳的要求和“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進、資源共享”的原則，加快建設(shè)*市高技能公共實訓(xùn)基地，爭取用三年左右的時間，建設(shè)年培訓(xùn)量達10000人次，年鑒定量達到30000人次，集中高級職業(yè)技能培訓(xùn)、師資培訓(xùn)和技能鑒定于一體，能夠適應(yīng)我省經(jīng)濟發(fā)展需要的示范性、綜合性高技能公共實訓(xùn)基地。



（十八）實施職業(yè)技能培訓(xùn)民生工程。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，每年對5萬名左右下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、農(nóng)村勞動力、退役士兵、大中專畢業(yè)生等各類勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加快推進農(nóng)村勞動力普惠制培訓(xùn)，實施好“一戶一技能”計劃，努力提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能水平和就業(yè)能力，推進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（十九）推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)富民工程。2009－2012年，全市每年組織2000名城鄉(xiāng)各類勞動者參加免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達60%以上，帶動就業(yè)6000人以上。各地政府要切實加強對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)富民工程作為推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的有效載體列入規(guī)劃，制定切實可行的措施。要充分利用現(xiàn)有資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對進入創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)人員從各方面予以優(yōu)惠扶持。



（二十）完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。本市戶籍的高校畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格并成功創(chuàng)業(yè)，從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），自工商部門首次登記注冊之日起，3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費；從事個體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，自辦理稅務(wù)登記之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。鼓勵青年創(chuàng)業(yè)，由勞動保障部門會同有關(guān)單位每年組織1000名有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)潛能的青年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)合格率達90%以上，創(chuàng)業(yè)成功率達60%以上。成功創(chuàng)業(yè)并在帶動就業(yè)方面作出重要貢獻的本市戶籍的初次創(chuàng)業(yè)人員或二次創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，獲得市委或市政府表彰的，給予獎勵，所需經(jīng)費在就業(yè)專項資金中列支。



（二十一）開展“東亮式黨員創(chuàng)業(yè)”活動。發(fā)揮農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)典型的帶動作用，通過貼息貸款等政策扶持。對成功創(chuàng)業(yè)并吸納當?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)的，結(jié)合其創(chuàng)業(yè)項目進行有針對性的免費創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；對所吸納就業(yè)的農(nóng)村勞動力，給予有針對性的免費上門技能培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供免費創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)或上門技能培訓(xùn)后，可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼或技能培訓(xùn)補貼，所需資金在就業(yè)專項資金中列支。

（二十二）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。要進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各級勞動保障部門要設(shè)立“創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心”，搭建高標準的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)策劃、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費減免、跟蹤指導(dǎo)、政策咨詢等“一條龍”的公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立政府扶持、企業(yè)與個人開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目的市場評估制度，面向社會征集創(chuàng)業(yè)項目，向創(chuàng)業(yè)者廣泛推介。公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需資金從就業(yè)專項資金中列支。



五、加大公共財政投入力度，完善資金保障機制



（二十三）加大對促進就業(yè)的資金投入。各地政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對促進就業(yè)資金的投入。在落實兩個10%（即各級財政在確?，F(xiàn)有就業(yè)資金規(guī)模投入的情況下，每年在上年安排的就業(yè)資金規(guī)模的基礎(chǔ)上增加10%和按上年度個人所得稅地方庫收入增量部分的10%安排促進就業(yè)經(jīng)費）的就業(yè)資金投入機制的基礎(chǔ)上，每年按省、市安排的促進就業(yè)資金總額的10％配套安排經(jīng)費，專項用于人力資源市場信息網(wǎng)日常運營和維護，確保勞動力市場信息系統(tǒng)正常運行。完善就業(yè)資金績效考核評價制度，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序管理使用就業(yè)資金，大力推進政府購買服務(wù)模式，切實提高就業(yè)資金使用效率。進一步加強監(jiān)督和檢查，確保促進就業(yè)專項資金?？顚Ｓ谩＝⒎€(wěn)定增長的公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費投入機制，各級財政每年按上年度增收總額的一定比例安排經(jīng)費，促進公共就業(yè)服務(wù)的開展。



（二十四）拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金籌措渠道。要按照《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（粵發(fā)〔*〕21號）要求，確保職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入。各地政府要通過財政預(yù)算安排、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費統(tǒng)籌、社會資助或捐贈等多種渠道，加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入。



六、做好新舊就業(yè)政策銜接

（二十五）繼續(xù)做好持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。按《印發(fā)關(guān)于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作實施辦法的通知》（肇府〔*〕37號）規(guī)定，做好再就業(yè)優(yōu)惠政策審批。從2009年1月1日起，原有的《再就業(yè)優(yōu)惠證》不再使用，相關(guān)信息轉(zhuǎn)入《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》或社會保障卡，勞動者憑《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》或社會保障卡按本通知規(guī)定繼續(xù)享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

（二十六）各縣（市、區(qū)）政府、**區(qū)管委會和市直各有關(guān)部門要按照本實施意見精神，結(jié)合實際，抓緊研究制訂具體的貫徹實施辦法，并做好與已出臺有關(guān)政策的銜接工作。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市勞動保障局反映。