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一、全民安居工程

（一）搞好農(nóng)村危房改造。目前，我市人均年純收入1500元以下，現(xiàn)居住在破危房屋的住房困難特困戶有1.4萬(wàn)戶，6萬(wàn)多人，主要分布在4個(gè)山區(qū)縣。從*年開始，力爭(zhēng)用5—7年時(shí)間，對(duì)全市農(nóng)村破危房分期分批進(jìn)行改造，確保到2010年全市農(nóng)村危房改造全部完成。

（二）妥善解決城鎮(zhèn)特困戶住房問題。目前，市直單位和端州區(qū)無(wú)房或人均居住面積在6平方米以下并且人均月收入低于城區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)210元的特困戶有436戶。計(jì)劃3年時(shí)間，通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用信房、提供廉租房等，幫助城鎮(zhèn)雙特困房達(dá)到人均住房面積8平方米以上。

該項(xiàng)工程由市建設(shè)局、市扶貧辦負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施。

二、擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)工程

（三）大力開發(fā)就業(yè)崗位。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，確?！?”期間全市每年凈增就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)。今年內(nèi)全市下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.4萬(wàn)人以上，“4050”人員再就業(yè)0.47萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。特別是要落實(shí)好對(duì)“4050”困難人員實(shí)行特殊就業(yè)援助的政策，并為他們提供崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，幫助他們渡過難關(guān)。

（四）全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策。進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，確保中央和省規(guī)定的有關(guān)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、特殊對(duì)象援助、服務(wù)型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和國(guó)企安置富余人員的減免稅費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（五）加大再就業(yè)資金投入。要想方設(shè)法積極籌措資金，加大小額貸款及貼息資金額度，加大勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)資金的投入。建立完善監(jiān)督機(jī)制，保證專款專用。

（六）加快就業(yè)和社會(huì)保障信息平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》（肇府［*］12號(hào)）有關(guān)規(guī)定，盡快在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立勞動(dòng)保障事務(wù)所，落實(shí)人員編制，建設(shè)以勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障信息平臺(tái)。力爭(zhēng)*年6月底前，建成連接省，覆蓋市、縣（市）區(qū)和部分社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

（七）強(qiáng)化再就業(yè)技能培訓(xùn)。把技能培訓(xùn)作為促進(jìn)再就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力。進(jìn)一步擴(kuò)大*市高級(jí)技工學(xué)校規(guī)模，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，向培養(yǎng)高層次技術(shù)人才方向發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力通過技工學(xué)校培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，以技能促就業(yè)，以就業(yè)促脫貧。從今年起到*年，每年培訓(xùn)輸出山區(qū)勞動(dòng)力5000人以上。爭(zhēng)取在3年內(nèi)，按照現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化要求，建設(shè)好功能齊全、有一定規(guī)模的市級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)業(yè)務(wù)大樓，為企業(yè)和勞動(dòng)者特別是廣大下崗失一人員再就業(yè)提供“一站工”和“一條龍”的公共就業(yè)服務(wù)。

（八）加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。山區(qū)縣要認(rèn)真做好富余勞動(dòng)力特別是貧困農(nóng)戶外出勞務(wù)人員實(shí)用技能培訓(xùn)，達(dá)到培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶的目的。力爭(zhēng)5年內(nèi)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移占農(nóng)村勞動(dòng)力60％以上。

（九）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。取消畢業(yè)生就業(yè)范圍限制，除定向生、委托培養(yǎng)和享受國(guó)家專項(xiàng)、專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的畢業(yè)生外，所有普通高校畢業(yè)生均可自由擇業(yè)。加大畢業(yè)生就業(yè)推薦力度，組織好一年一屆的畢業(yè)生供需見面會(huì)，建立*人才信息網(wǎng)。加強(qiáng)擇業(yè)階段畢業(yè)生的技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層工作。

該項(xiàng)工程由市勞動(dòng)保障局、市扶貧辦、市信息產(chǎn)業(yè)局、市人事局、市教育局制定方案并組織實(shí)施。

三、農(nóng)民減負(fù)增收工程

（十）全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，全市農(nóng)村取消鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村提留、屠宰稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資。農(nóng)民畝均負(fù)擔(dān)由148元降為32元，減少116元，減負(fù)率78％。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，采取措施，落實(shí)責(zé)任，深入治理，切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。各級(jí)黨委、政府要以此為契機(jī)，積極推進(jìn)“并鎮(zhèn)”、“并村”、“并?！焙途?jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員等配套改革，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“并鎮(zhèn)”15％的目標(biāo)。

（十一）加大山區(qū)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。合理安排和使用好省扶持山區(qū)發(fā)展的資金，保證?？顚Ｓ?，完善監(jiān)督機(jī)制。從*年開始，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，基本完成全市2515公里通行政村公路硬底化建設(shè)任務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為四級(jí)水泥路。力爭(zhēng)到*年底，完成縣通鎮(zhèn)270里公路上等級(jí)改造任務(wù)。市每年將撥出?？钭鳛槲沂虚_展山水田林路綜合治理“大禹杯”競(jìng)賽的獎(jiǎng)補(bǔ)金，以推動(dòng)我市“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)的開展，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（十二）繼續(xù)抓好農(nóng)網(wǎng)改造，降低農(nóng)村電價(jià)。力爭(zhēng)*年，全面完成農(nóng)網(wǎng)改造，使全市城鄉(xiāng)用電實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。

（十三）做好退耕還林工作，支持公益林建設(shè)。對(duì)旱坡地逐步退耕還林，鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，增加退耕農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入。政府財(cái)政對(duì)納入封山育林范圍和公益林建設(shè)的退耕還林農(nóng)戶，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

（十四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。到*年，爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到13家，列入市重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家。各縣（市）區(qū)也要重點(diǎn)培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使全市年銷售收入1000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)達(dá)100家以上。全市建成8—10個(gè)大型具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)輻射效應(yīng)的特色精品農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，創(chuàng)出一批產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)的名牌產(chǎn)品。要引導(dǎo)農(nóng)民以村、鎮(zhèn)為單位，或以產(chǎn)品為紐帶，組織專業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（*）加快農(nóng)業(yè)科技普及的步伐。一方面，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣。另一方面，積極推進(jìn)“綠色證書工程”，按照肇府辦［2002］95號(hào)文要求，從*年開始至*年，全市至少有3萬(wàn)人取得“綠色證書”，達(dá)到平均每20戶農(nóng)民中有1名農(nóng)民獲得“綠色證書”。

（十六）嚴(yán)格保護(hù)耕地，依法征用土地，確保農(nóng)民利益不受侵犯。要珍惜土地，采取有效措施保護(hù)耕地。各級(jí)政府要依法規(guī)范農(nóng)民集體土地征用及補(bǔ)償款支付行為，對(duì)因征地侵犯農(nóng)民利益的，要嚴(yán)肅查處。實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，確保我市耕地保有量不減少。

該項(xiàng)工作由市計(jì)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市交通局、市水利局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施。

四、教育扶貧工程

（十七）進(jìn)一步建立和完善教育扶貧制度。做好農(nóng)村人均年純收入1500元以下貧困家庭學(xué)生的核對(duì)、上報(bào)工作，確保農(nóng)村貧困家庭子女能享受免收義務(wù)教育階段書雜費(fèi)及就讀技工學(xué)校的政策優(yōu)惠。加強(qiáng)對(duì)扶助對(duì)象的管理和推薦就業(yè)，要保證經(jīng)2—3年技工教育培訓(xùn)的貧困家庭子女達(dá)到中級(jí)工技能水平，并取得中級(jí)證書；經(jīng)過短期1—3個(gè)月培訓(xùn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)到初級(jí)技工水平，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。積極做好貧困子女畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，積極推薦其就業(yè)，做到培訓(xùn)一人，推薦就業(yè)一人。繼續(xù)發(fā)動(dòng)社會(huì)資助，組織學(xué)校開展“一幫一”、“手拉手”等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

（十八）加大薄弱學(xué)校改造力度，妥善解決鎮(zhèn)、村兩級(jí)教育負(fù)債。加快推進(jìn)《*市中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施方案》的實(shí)施，加大薄弱學(xué)校改造力度，把“改薄”與中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)用3—4年時(shí)間，完成“改薄”任務(wù)；采取“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即向省爭(zhēng)取一點(diǎn)，市縣財(cái)政安排一點(diǎn)，農(nóng)村一事一議解決一點(diǎn)，逐步解決鎮(zhèn)、村兩級(jí)教育負(fù)債。

（十九）加大對(duì)高校困難學(xué)生的資助力度。加快市高等教育大眾化步伐，力爭(zhēng)到*年，大學(xué)生毛入學(xué)率提高到20％以上。要建立助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金支付和管理辦法。建立健全“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”助學(xué)體系。

該項(xiàng)工程由市教育局、市勞動(dòng)保障局、市扶貧辦負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施。

五、濟(jì)困助殘工程

（二十）進(jìn)一步建立完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力把低保救助覆蓋社會(huì)各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面落實(shí)五保供養(yǎng)政策和優(yōu)撫安置政策，為老年人提供多種方式的養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)幫助重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象解決“三難”（生活難、住房難、醫(yī)療難）問題。建立健全農(nóng)村五保戶及撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)在鄉(xiāng)復(fù)退軍人醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助和義務(wù)兵家屬優(yōu)待補(bǔ)助，從根本上保障五保戶及優(yōu)撫對(duì)象與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏酵教岣?。市和各縣（市）區(qū)都建好救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站點(diǎn)，逐步建立以“低?！睘橹攸c(diǎn)，優(yōu)待撫恤、五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、社會(huì)互助以及醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)幫助相結(jié)合的社會(huì)福利救助體系。

（二十一）做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。認(rèn)真執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知〉的實(shí)施意見》，對(duì)暫未能上崗或未能解除勞動(dòng)關(guān)系的其他富余人員，要積極籌措資金，保障他們的基本生活。要確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，確保符合規(guī)定的失業(yè)人員按時(shí)足額領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，切實(shí)做到“一人不漏、一分不少、一天不拖”。

（二十二）推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，市中心城區(qū)建設(shè)一個(gè)多功能、綜合性的社區(qū)服務(wù)中心；縣城鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好“三個(gè)一”建設(shè)，即建好一個(gè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，一個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目；爭(zhēng)取全市所有街道和社區(qū)居委會(huì)都有一個(gè)“星光計(jì)劃”項(xiàng)目；在20個(gè)中心鎮(zhèn)分別建設(shè)一所多功能的綜合型的社會(huì)福利中心；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所設(shè)施齊全的敬老院，做到老有所養(yǎng)，孤有所撫，殘有所助。

（二十三）大力發(fā)展助殘事業(yè)，不斷改善殘疾人狀況。*年前，全市城鎮(zhèn)殘疾人90％享有康復(fù)服務(wù)，農(nóng)村殘疾人70％享有康復(fù)服務(wù)，其中，全市學(xué)齡前殘疾兒童人人享有康復(fù)服務(wù)；適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)98％以上，接受高等教育的殘疾青年在學(xué)人數(shù)的比例達(dá)10％以上；殘疾人就業(yè)率85％以上，社會(huì)保障覆蓋率達(dá)80％以上。大力發(fā)展殘疾人文體事業(yè)，積極推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。

（二十四）進(jìn)一步完善社會(huì)化救助機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，切實(shí)做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員的救助管理工作，改強(qiáng)制式收容遣送為關(guān)愛式救助管理，體現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷和照顧。要推動(dòng)社會(huì)組織建立志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，發(fā)展慈善事業(yè)，對(duì)重大傷殘、特殊重病、特困家庭實(shí)行社會(huì)救助行動(dòng)，形成有難必助的社會(huì)機(jī)制。

該項(xiàng)工程由市勞動(dòng)保障局、市民政局、市人事局、市扶貧辦、市殘聯(lián)等負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施。

六、外來(lái)工合法權(quán)益保護(hù)工程

（二*）依法保護(hù)外來(lái)工合法權(quán)益。要從政治上關(guān)心外來(lái)員工的成長(zhǎng)進(jìn)步，注意吸收先進(jìn)分子入黨、入團(tuán)。認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》，健全政府主管部門、工會(huì)、雇主三方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保障外來(lái)工簽訂勞動(dòng)合同、最低工資保障、參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益。在企業(yè)建立健全工會(huì)組織，最大限度地把外來(lái)工吸引到工會(huì)組織中去。結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)工資支付辦法、修改工傷保險(xiǎn)辦法，解決拖欠職工工資及工傷賠償問題，及時(shí)排解勞資糾紛。開展外來(lái)人員職工互助保險(xiǎn)等。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，依法行政，保護(hù)職工合法權(quán)益。

（二十六）做好外來(lái)工的普法教育和法律援助工作。各級(jí)普法部門對(duì)外來(lái)工進(jìn)行形式多樣的普法教育，加強(qiáng)法律援助宣傳，加大法援機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立法援最低經(jīng)費(fèi)保障制度，健全法律援助網(wǎng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)依法支持外來(lái)員工維護(hù)自身權(quán)益。加強(qiáng)與法院、工商、勞動(dòng)仲裁等部門的溝通合作，建立和完善法律援助與司法救助的工作銜接制度。

（二十七）關(guān)心外來(lái)工子女入學(xué)、入托等問題。學(xué)校通過挖潛、擴(kuò)建、增容等措施，積極創(chuàng)造條件，努力解決外來(lái)工子女入學(xué)、入托等問題，保障外來(lái)工子女接受教育的權(quán)利。

該項(xiàng)工程由市勞動(dòng)保障局、市司法局、市法院、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施。

七、全民安康工程

（二十八）繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。繼續(xù)按照“重點(diǎn)突破、條塊聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的思路穩(wěn)步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)所有單位包括外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶及其從業(yè)人員、自由職業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。同時(shí)，規(guī)范和強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，全面提高醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。

（二十九）改造農(nóng)村薄弱衛(wèi)生院，加快城市社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)。力爭(zhēng)到*年，全市衛(wèi)生院醫(yī)生具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，護(hù)士具備執(zhí)業(yè)護(hù)士資格；全市建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站90個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋兩市兩區(qū)所有街道辦事處及70％社區(qū)居委。到*年底，全市衛(wèi)生院房屋、設(shè)備、人員三配套；平均每間衛(wèi)生院配有3名大專以上學(xué)歷衛(wèi)技人員，平均每間中心衛(wèi)生院配備2名本科學(xué)歷衛(wèi)技人員。2008年前，完成全市薄弱衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、生活用房的配套建設(shè)任務(wù)。力爭(zhēng)到2008年，全市鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)中醫(yī)人員、科室及中藥庫(kù)房配套。

（三十）積極建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。*年底，全市基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參加農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率要求達(dá)到30％以上，*年達(dá)到40％以上，*年達(dá)到50％以上，*年達(dá)到60％以上。中心區(qū)要率先建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭(zhēng)提前2年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。從*年起，逐步提高籌資額度和補(bǔ)償金額，提高合作醫(yī)療人口覆蓋率，參加農(nóng)村合作醫(yī)療人口每年遞增10％左右。到2010年，全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人口覆蓋率達(dá)到85％以上。

（三十一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。認(rèn)真貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，落實(shí)《廣東省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《廣東省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)疾病控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋、裝備、人才建設(shè)。各級(jí)政府要在規(guī)劃用地、財(cái)政投入、建設(shè)施工等方面予以保障，力爭(zhēng)3年內(nèi)，建立健全覆蓋全市的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疫情信息網(wǎng)絡(luò)、疾病控制預(yù)防體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系。今年底前完成市、縣兩級(jí)政府、衛(wèi)生行政部門、疾控中心之間的疫情信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。*年前，建成*市全民健身廣場(chǎng)或*市體育公園。認(rèn)真貫徹落實(shí)《體育法》和中央8號(hào)文精神，切實(shí)保障體育設(shè)施建設(shè)用地和逐步建成一批與現(xiàn)代化城市建設(shè)相適應(yīng)的公共體育場(chǎng)所，滿足廣大群眾鍛煉身體，提高健康水平的要求。

（三十二）認(rèn)真落實(shí)食品藥品生產(chǎn)、質(zhì)量衛(wèi)生安全責(zé)任制。全面推進(jìn)我市“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，設(shè)立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，建立一批符合要求的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食食品生產(chǎn)基地，大宗農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)無(wú)公害生產(chǎn)，質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到國(guó)家、行業(yè)或地方無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求。重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和連銷超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)95％以上，從根本上解決食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒問題。嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)辦偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證書等行為，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的違法行為，落實(shí)“打假”執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（三十三）繼續(xù)完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，保障人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。健全黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、公安機(jī)關(guān)為主力軍、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、群防群治的社會(huì)治安綜合治理管理體制。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，建立治安長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)完善以110為龍頭、以治安崗?fù)橐劳?、以“四警?lián)動(dòng)”（巡警、刑警、治安警、交警）為快速反應(yīng)力量的治安防控體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群防群治力理的整合為指導(dǎo)，形成有效的治安防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度地壓減犯罪。堅(jiān)決防范和的擊恐怖犯罪活動(dòng)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾。努力實(shí)現(xiàn)秩序好、發(fā)案少、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo)。

（三十四）加強(qiáng)安全監(jiān)管體制建設(shè)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的安全環(huán)境。認(rèn)真貫徹《*市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)防案》（肇府［*］6號(hào)）和《*市危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》（肇府辦［*］39號(hào)）。層級(jí)落實(shí)生產(chǎn)、消防、交通安全責(zé)任制。進(jìn)一步完善安全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立健全各類特大事故應(yīng)急處理和救助機(jī)制。

該項(xiàng)工程由市經(jīng)貿(mào)局、市衛(wèi)生局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市公安局、市勞動(dòng)保障局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市體育局、市安監(jiān)局制定方案并組織實(shí)施。

八、治污保潔工程

（三*）繼續(xù)推進(jìn)城市污水處理、做好治污保潔工作。加緊實(shí)施*市區(qū)污水處理二期工程建設(shè)，力爭(zhēng)到*年1月，市城區(qū)污水處理率由目前的41.35％提高到70％以上，日處理能力達(dá)到11萬(wàn)立方米／日。到*年，全市城市生活污水集中處理率達(dá)到50％，日處理能力達(dá)到21萬(wàn)立方米／日；城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80％；醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處理率達(dá)100％。到2010年，全市城市生活污水處理率達(dá)70％以上；城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90％以上。加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃水環(huán)境功能分區(qū)和區(qū)域排污口位置，嚴(yán)格執(zhí)行一級(jí)水源保護(hù)區(qū)零排放管理，二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)削減污染物排放管理規(guī)定，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在現(xiàn)狀100％的水平上。各縣（市）區(qū)于*年底前完成所在城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃工作。進(jìn)一步加大工業(yè)污染防治和城市環(huán)境綜合整治力度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核制度，做好藍(lán)帶啤酒、風(fēng)華高科、星湖核苷酸、德慶經(jīng)編等4家“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”驗(yàn)收工作。抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。

該項(xiàng)工程由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市政管理局、市水利局負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施。

九、農(nóng)村飲水工程

（三十六）切實(shí)解決缺水地區(qū)“飲水難”問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市尚有50萬(wàn)人存在飲水困難問題，特別困難的有15萬(wàn)人，主要集中在高要、廣寧、懷集、封開、德慶5個(gè)山區(qū)縣（市）的貧困區(qū)和苦旱區(qū)。水源缺乏和水質(zhì)性缺水使該問題難以得到有效解決。要因地制宜，合理規(guī)劃，按照先急后緩的原則，在3—5年內(nèi)，通過尋找水源，修建山塘、水庫(kù)、蓄水池，加強(qiáng)供水設(shè)施和環(huán)保工程建設(shè)等多種形式，逐步解決飲水難問題。市除積極向省爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助處，計(jì)劃解決飲水困難工程費(fèi)用2.8億元，各有關(guān)職能部門也應(yīng)從資金、技術(shù)等方面支持農(nóng)村改水工程。

該項(xiàng)工程由市水利局、市扶貧辦、市環(huán)保局負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施。

十、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程

（三十七）加快城市防洪工程建設(shè)。結(jié)合我市水利現(xiàn)代化規(guī)劃，用3—5年時(shí)間，全市城市防洪大堤防洪能力按照50年一遇以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。抓好在建景豐聯(lián)圍、高要市城區(qū)防洪工程、廣寧縣城防洪工程、四會(huì)會(huì)城防洪工程、封開縣城防洪工程、四會(huì)市區(qū)西線防洪堤以及新建大旺高新區(qū)大旺圍、懷集縣城防洪工程、四會(huì)市新城區(qū)防洪工程、德慶縣大橋電排站的達(dá)標(biāo)建設(shè)。

（三十八）加愉江河堤圍建設(shè)。以系統(tǒng)提高堤圍強(qiáng)度為重點(diǎn)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。加強(qiáng)對(duì)河道堤防管理范圍內(nèi)亂圍、亂建、亂堆、亂占等現(xiàn)象的全面整治，確保圍內(nèi)排灌系統(tǒng)暢通。重點(diǎn)抓好總投資2.1億元的鼎湖區(qū)沙浦圍、高要市聯(lián)金大堤聯(lián)安圍、金安圍等3個(gè)江堤項(xiàng)目的建設(shè)。

（三十九）加快大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)建設(shè)。要對(duì)全市水庫(kù)進(jìn)行全面檢查，凡不達(dá)標(biāo)的都必須加固達(dá)標(biāo)；要建立健全大壩安全、運(yùn)行調(diào)度和維護(hù)管理工作制度。重點(diǎn)抓好高要市金龍高庫(kù)、金龍低庫(kù)、懷集縣三坑渤海灣加、湖水庫(kù)、德慶縣黃銅降渤海灣加、四會(huì)市水逕水庫(kù)、鼎湖區(qū)九坑河水庫(kù)的除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)建設(shè)。

（四十）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。努力提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，建立健全對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流、山體滑坡和地震等自然災(zāi)害的防災(zāi)救災(zāi)預(yù)防機(jī)制預(yù)警系統(tǒng)及健全縣（市）、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。建立全市防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平。建立必要的應(yīng)急準(zhǔn)備資金，建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。抓好城區(qū)調(diào)洪排澇工程建設(shè)，力爭(zhēng)*年全面完成建設(shè)。加強(qiáng)防范自然災(zāi)害知識(shí)宣傳，增強(qiáng)全民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

該項(xiàng)工程由市水利避、市氣象局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市地震局、市公安局負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施