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一、基本思路及奮斗目標

期間，我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：堅持“面向市場，政策激勵，強村大戶，典型帶動”的方針，以提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益為中心，以轉變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式為突破口，以穩(wěn)定增加農(nóng)民收入為目標，以強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和養(yǎng)殖大戶為重點，加快良種繁育和圈舍改造，強化疫病防治，完善服務體系，建立畜禽生產(chǎn)標準，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)的結構和布局，努力培育龍頭企業(yè)，大力開拓銷售市場，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，全面提升畜牧產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、效益和水平，加快推進社會主義新農(nóng)村建設步伐。

發(fā)展目標：鞏固提高4個畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28個專業(yè)村，185個養(yǎng)殖大戶的養(yǎng)殖規(guī)模、水平和效益；力爭末，全縣生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在10萬頭，努力提升質(zhì)量效益水平，生豬出欄量和商品量每年分別提高15%以上，良種普及達到80%以上；牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別達到1萬頭，3萬只，50萬羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到30%以上，農(nóng)民人均牧業(yè)收入占農(nóng)民人均收入30%以上。

二、突出重點，夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎

1.狠抓畜禽良種推廣。目前畜禽品種滯后已成為制約全縣畜牧業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。各級各有關部門必須立足產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展，加快良種繁育體系建設和良種的普及推廣工作。一是扶持和培育良種繁育大戶。要繼續(xù)執(zhí)行《縣畜禽產(chǎn)業(yè)建設獎補暫行辦法》（政辦發(fā)〔20*〕59號），對繁育大戶進行補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好宣傳動員和選點、規(guī)劃工作，加快淘汰劣質(zhì)品種步伐，提高良種自給能力。二是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)有供精站，一村一個輸精站點的要求，抓好生豬供精站點建設，擴大生豬人工授精站點覆蓋面，力爭末實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖良種化。三是重視和加強秦巴黃牛、陜南白山羊、陜南烏雞（本地土雞）等特色品種的保護選育和改良提高，增強地方畜禽特色優(yōu)勢。

2.加強動物疫病防治。畜禽防疫工作的好壞直接關系到畜牧業(yè)的興衰成敗。我們必須高度重視，認真貫徹《動物防疫法》，切實抓好“一瘟、二疫、五病”的強制免疫工作，尤其要抓好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作。要層層落實《縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》，完善突發(fā)重大動物疫情應急機制、預警機制和應急保障機制，努力提高疫情應急能力。建立免疫標識、免疫證明和免疫檔案，依法實行動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包貯、運輸、銷售防疫許可制度，動物防疫的診療從業(yè)許可制度，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度，動物疫情測報制度和工作責任追究制度。要按照國務院、省政府《關于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見》精神，建立健全動物防疫監(jiān)督執(zhí)法、疫病控制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級防疫網(wǎng)絡，提高動物疫病的綜合防控能力。要加強畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫開檢率要達到100%。要依法加強獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)管，確保畜牧產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的安全與質(zhì)量。

3.開發(fā)飼草飼料。資料顯示，發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)勢在草山草坡，其理論載畜量可達35萬個單位。目前載畜量僅16萬個單位，尚有55%的資源未開發(fā)利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實退耕還草政策，因地制宜，制定規(guī)劃，加快荒山草場建設，大力推廣林下種草，積極推行農(nóng)田種草，開發(fā)飼料專用玉米和苜蓿生產(chǎn)。抓好秸稈資源開發(fā)利用，加大青貯、氨化、微貯技術推廣力度，積極發(fā)展飼料工業(yè)，扶持興辦各類飼料企業(yè)，夯實畜牧業(yè)發(fā)展的飼料基礎。

4.規(guī)范圈舍建設。良好的圈舍環(huán)境有利于保證畜禽健康和快速生長?！罢髽藴驶ι帷笔菍嵺`證明比較科學、實用、經(jīng)濟的圈舍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合沼氣項目建設，從標準化的要求出發(fā)，將建圈舍與建沼氣、改廁結合起來統(tǒng)一規(guī)劃，盡量一步到位，避免重復建設帶來浪費，力爭每個專業(yè)村至少每年發(fā)展3—5戶示范戶。縣上將繼續(xù)執(zhí)行政辦發(fā)〔20*〕59號文件和沼氣項目建設補助政策。

5.改進飼養(yǎng)方式?？茖W飼養(yǎng)方式是提高效益的保障。推廣先進實用技術，加大生豬人工授精、舍飼養(yǎng)殖、快速育肥技術培訓，大力普及配合飼料、青貯氨化、疫病防治和畜產(chǎn)品加工、儲運等實用技術。農(nóng)業(yè)部門要組織編寫通俗易懂的培訓教材，廣泛開展先進技術培訓，重點抓好鄉(xiāng)村和養(yǎng)殖戶的技術培訓，努力實現(xiàn)每個農(nóng)戶有1—2人能熟練掌握科學養(yǎng)殖方面的技術，全面提高養(yǎng)殖水平和質(zhì)量效益。積極推行標準化生產(chǎn)，加強技術規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)控措施，推進畜禽糞便無害化處理，嚴格控制動物疫病和藥物殘留、環(huán)境污染，實現(xiàn)“種、養(yǎng)、沼”循環(huán)利用。狠抓典型示范，縣、鄉(xiāng)各級領導和農(nóng)業(yè)部門都要認真抓好各自的示范點，以此輻射帶動畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、強化措施，努力提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

1.扶持營銷大戶。鼓勵發(fā)展畜禽產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，鼓勵農(nóng)村能人從事畜禽產(chǎn)品營銷販運。各級政府要全力支持，農(nóng)業(yè)、工商、稅務等部門，要加強引導和服務，幫助他們把生意做得更加紅火，支持他們不斷壯大實力，建立相對穩(wěn)定的營銷網(wǎng)絡，逐步成長為帶動一方的產(chǎn)業(yè)龍頭，降低養(yǎng)殖戶的市場風險。

2.發(fā)揮“協(xié)會”作用。按照“民辦、民管、民受益”原則，培育和發(fā)展各類畜牧養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會等合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮其服務、自律、維權職能，實現(xiàn)分散生產(chǎn)與大市場的有效對接，提高廣大養(yǎng)殖戶的組織化程度。

3.培育龍頭企業(yè)。鑒于我縣畜牧產(chǎn)業(yè)建設起步晚的實際，各級政府應該堅持不懈地把引進畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為招商引資的重中之重，要嚴格執(zhí)行縣政府辦公室《關于扶持發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工營銷和販運大戶若干優(yōu)惠政策》（政辦發(fā)〔20*〕28號）和《關于畜牧產(chǎn)業(yè)建設招商引資若干優(yōu)惠政策》（政辦發(fā)〔20*〕29號），組織專門力量，多形式多渠道開展招商引資活動，務求取得實效。要重視對現(xiàn)有畜禽加工、營銷企業(yè)的扶持引導，對有發(fā)展?jié)摿Φ慕o予積極扶持，促其盡快發(fā)展壯大。

四、增加投入，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

1.加大財政和信貸資金投入。進一步增加財政資金和基本建設資金對畜牧業(yè)發(fā)展的投入，縣鄉(xiāng)財政預算每年要穩(wěn)中有增，安排一定數(shù)量的資金，主要用于疫病防治、良種繁育、技術培訓和考核獎勵?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基本建設資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、農(nóng)村公路建設資金、小水利建設資金、村鎮(zhèn)改造、農(nóng)村能源建設等都要向畜牧產(chǎn)業(yè)傾斜，加大相關項目的扶持力度。農(nóng)村信用社要繼續(xù)發(fā)揮支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主渠道作用，不斷擴大貸款額度，每年用于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款不少于300萬元，并隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大不斷增加。還要廣泛吸引和引導信貸資金、民間資本和外資投向畜牧產(chǎn)業(yè)建設。

2.扶持養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)發(fā)展。一是畜牧養(yǎng)殖戶生產(chǎn)用地和龍頭企業(yè)加工、貯藏等建設用地，視同農(nóng)業(yè)用地；二是從事畜禽產(chǎn)品加工銷售所得，按現(xiàn)行政策，減免相關稅費；三是開通畜禽產(chǎn)品運輸“綠色通道”，保證鮮活畜禽產(chǎn)品的運銷暢通。

3.鼓勵支持干部投身畜牧產(chǎn)業(yè)建設。鼓勵機關事業(yè)單位干部職工投身畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨政機關事業(yè)單位干部職工和科技人員到農(nóng)村創(chuàng)辦、領辦規(guī)模養(yǎng)殖大戶或加工、營銷實體的，按在職人員同等對待，工資照發(fā)，同時享受畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項獎補政策。積極解決他們在養(yǎng)殖過程中遇到的具體問題和困難，促使他們真正離崗興辦產(chǎn)業(yè)，辦出成效，辦出樣板。

五、加強領導，通力協(xié)作

大力發(fā)展畜牧業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入的重大舉措，各級各部門要從建設社會主義新農(nóng)村的大局和建立農(nóng)民增收長效機制的高度，切實增強對發(fā)展畜牧業(yè)重要性、緊迫性的認識。要把畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設優(yōu)先發(fā)展的突出位置，把畜牧產(chǎn)業(yè)建設擺上重要議事日程，高度重視，確定主抓領導，強化職責，切實抓緊抓好。同時，把畜牧業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門經(jīng)濟目標責任制管理，繼續(xù)實行量化考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

發(fā)展畜牧業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，各級各部門要通力協(xié)作，形成步調(diào)一致，齊抓共管的局面。農(nóng)業(yè)部門要抓好綜合協(xié)調(diào)，做好發(fā)展規(guī)劃，搞好配套服務，制定考核標準，嚴格檢查考核。發(fā)展計劃部門要將畜牧產(chǎn)業(yè)列入基本建設計劃，抓好項目工作。財政部門要籌集發(fā)展基金，做到及時撥付，確保工作順利開展。信貸部門要降低門檻，簡化程序，加大信貸資金扶持力度。新聞宣傳單位要加大宣傳力度，報道經(jīng)驗典型，營造良好的輿論氛圍，引導畜牧業(yè)健康發(fā)展。國土、工商、稅務、商貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、交通等部門要從自身職能出發(fā)，各司其職，進一步增強服務意識，密切配合，形成合力，提高辦事效率，為畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支持，為開創(chuàng)畜牧業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展的新局面做出新的貢獻。