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*年我區(qū)司法行政工作要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下在省、市司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,堅持以“*”重要思想和*大、*大精神為指導(dǎo),扎實開展社會主義法治理念教育活動,全面貫徹落實市、區(qū)政法會議精神和司法行政工作會議部署,圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,充分發(fā)揮職能作用,狠抓重點,整體推進(jìn),為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境服務(wù),為全面創(chuàng)建平安*而努力?,F(xiàn)將工作意見安排如下:
*年司法行政工作思路
緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的總目標(biāo),堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的*屆六中全會、和市、區(qū)政法工作會議、全省、全市司法行政工作會議精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真踐行社會主義法治理念,圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局,以服務(wù)海峽西岸省會中心城市全面發(fā)展為中心,以化解矛盾糾紛為主線,以平安建設(shè)為載體,以夯實基礎(chǔ)為重點,以建好隊伍為保障,進(jìn)一步發(fā)揮職能作用,努力推進(jìn)司法行政各項工作新發(fā)展,切實為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)海西提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅強(qiáng)有力的法律保障。按照這個總體思路,*年全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)必須著力在四個方面下功夫、見成效。
一、緊緊圍繞“平安*”建設(shè)工作大局,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,積極化解矛盾糾紛
1、進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所組織建設(shè)。進(jìn)一步配好配強(qiáng)司法所所長,啟動副科級司法所長選任程序,至年底推薦副科級司法所長3名;二要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街司法所工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街司法所設(shè)備建設(shè)要逐步達(dá)到“五個一”要求:配備有1臺電腦、1臺打印機(jī)、1部電話、1部數(shù)碼相機(jī)、1輛摩托車;三要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。要按照省、市創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn),在全區(qū)開展“創(chuàng)規(guī)范、爭一流”的規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動。建立健全司法所政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,崗位目標(biāo)責(zé)任制度、數(shù)字統(tǒng)計、工作管理等一系列制度。年內(nèi)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的司法所要達(dá)總數(shù)60%約6個。四要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮司法所的職能作用,認(rèn)真做好參與和指導(dǎo)基層人民調(diào)解、安置幫教、法律服務(wù)、法律援助、普法依法治理等工作。
2、加強(qiáng)人民調(diào)委會規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化人民調(diào)委會作用。一要全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè),進(jìn)一步調(diào)整、充實、鞏固各類基層人民調(diào)解組織;大力發(fā)展區(qū)域性、行政性的人民調(diào)解組織,抓好專業(yè)化、職業(yè)化調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè),形成多元化調(diào)解工作機(jī)制。二要進(jìn)一步抓好人民調(diào)委會規(guī)范化建設(shè),建立健全調(diào)解工作制度、完善工作規(guī)則、抓好調(diào)解隊伍分類管理和分級培訓(xùn),特別是新上崗的調(diào)解主任和調(diào)解員,要進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。力爭年內(nèi)80%以上調(diào)委會達(dá)到規(guī)范化要求。三要抓好矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動。要分別在黨的*大召開期間以及省、市“兩會”和重大節(jié)日活動期間,組織開展全區(qū)性的矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動,對排查出來的矛盾糾紛調(diào)解率要達(dá)98%,成功率要達(dá)95%以上;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會受理矛盾糾紛平均要達(dá)到50件以上、直接調(diào)處案件要達(dá)到30件以上,各村(社區(qū))企事業(yè)單位調(diào)委會調(diào)處民間糾紛平均要達(dá)到10件以上;全區(qū)實現(xiàn)“四無”的村居、社區(qū)要達(dá)70%以上。四要抓好指導(dǎo)人民調(diào)解工作。要發(fā)揮指導(dǎo)人員調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,有力推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化刑釋解教人員安置幫教工作。進(jìn)一步加強(qiáng)各級幫教機(jī)構(gòu)建設(shè),健全工作網(wǎng)絡(luò),抓好排查。5月份前,要對*-*年的全市刑釋解教人員進(jìn)行一次集中排查摸底,特別是要摸清嚴(yán)重暴力犯罪刑釋人員等重點對象的去向;要進(jìn)一步摸清符合低保條件的刑釋解教人員的總數(shù)和落實刑釋解教人員低保工作中存在的困難和問題,主動與民政部門協(xié)調(diào),力求把符合低保條件的刑釋解教人員全部納入低保范圍;要與勞動和社會保障部門密切配合,及時幫助剛回歸社會的刑釋解教人員辦理就業(yè)或失業(yè)登記,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),引導(dǎo)其通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè),不斷提高幫教率、安置率、改好率。在全區(qū)試行刑釋解教人員信息軟件管理系統(tǒng),提高管理工作的科技含量,保證信息及時、準(zhǔn)確、規(guī)范。
4、建立并落實督查和考核制度。實行區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街矛盾糾紛排查調(diào)處和安置幫教工作年度檢查考核制度,并將其列入全區(qū)綜治工作年度考核的重要內(nèi)容,促進(jìn)工作落實。
二、緊緊圍繞工作目標(biāo),扎實開展普法依法治理工作,推進(jìn)社會法制環(huán)境建設(shè)
1、以法律“六進(jìn)”活動為抓手,全面深入開展“五五普法”工作。要以群眾喜聞樂見的宣傳形式,廣泛開展法制宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)活動,創(chuàng)新普法觀念、普法機(jī)制和普法形式。要以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為龍頭,帶動全民學(xué)法用法工作。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法各項制度,特別是要重點落實好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度和擬任前法律知識考核制度。要繼續(xù)以公職人員、青少年,流動人員、企業(yè)管理人員為重點對象,按照分類指導(dǎo)的原則,分別制定重點對象法制宣傳教育的具體措施,繼續(xù)實施“25萬流動人員普法教育”工程、“萬名村干法律知識培訓(xùn)”工程、“為了明天——法律貼近百萬師生”工程和10萬名干部學(xué)法統(tǒng)一考試活動。全民法制宣傳教育在宣傳內(nèi)容上,要突出抓好憲法、與群眾生產(chǎn)生活和市場經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,在宣傳形式上,要積極與有關(guān)部門配合,開展好各種宣傳月、宣傳周、宣傳日的法制宣傳活動和普法宣傳小分隊送法下鄉(xiāng)活動;繼續(xù)舉辦好“12·4”法制宣傳日系列法制宣傳活動。要根據(jù)不同區(qū)域,不同時期結(jié)合中心工作,突出法制宣傳的重點內(nèi)容,要配合開展好以平安暢通為內(nèi)容的交通安全法規(guī)宣傳活動。
2、以落實第二個五年依法治理規(guī)劃為抓手,推進(jìn)依法治區(qū)工作。要結(jié)合“平安*”建設(shè)、和諧社會建設(shè),以及建設(shè)人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題,開展依法治理示范單位創(chuàng)建活動。要大力推進(jìn)依法行政,認(rèn)真貫徹實施國務(wù)院《全國推進(jìn)依法行政實施綱要》及相關(guān)行政執(zhí)法、行政許可法律法規(guī);認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制等一系列行政執(zhí)法配套制度,提高公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政水平。要大力推進(jìn)公正司法,突出司法公正與效率主題,積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革,努力維護(hù)司法公正。要不斷推進(jìn)基層民主法制建設(shè),要繼續(xù)深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動,進(jìn)一步健全和落實“四民主、兩公開”制度,提高農(nóng)村基層依法管理、依法辦事水平,對這兩年來命名的“民主法治村”,要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),使其民主法治建設(shè)水平得以鞏固提高;要啟動“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作,進(jìn)一步完善社區(qū)居民自治,依法保障社區(qū)居民的民主權(quán)利,建立民主管理、文明祥和的新型社區(qū)。
三、緊緊圍繞規(guī)范執(zhí)法和法律服務(wù)的工作要求,強(qiáng)化管理機(jī)制,推進(jìn)法律服務(wù)新發(fā)展
1、要全面加強(qiáng)公證工作。要規(guī)范公證處運行機(jī)制,建立健全公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,健全公證質(zhì)量保證體系,探索建立公證質(zhì)量管理長效機(jī)制。加強(qiáng)公證隊伍的業(yè)務(wù)和窗口服務(wù)建設(shè),開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。要進(jìn)一步拓展公證法律服務(wù)領(lǐng)域,在更大范圍、更高層次上提供優(yōu)質(zhì)高效公證法律服務(wù)。同時,要結(jié)合我區(qū)實際,穩(wěn)妥推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整。保證改革過程中公證法律服務(wù)“業(yè)務(wù)不斷、秩序不亂、隊伍不散、國有資產(chǎn)不流失”。上半年司法部將組織開展公證工作執(zhí)法(執(zhí)法)大檢查活動,區(qū)公證處要做好自查工作。為迎接省廳、市局復(fù)查和司法部檢查做好檢查。
2、要加大法律援助工作力度。要在以往良好的工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)展法律援助事業(yè),提高法律援助效率和質(zhì)量,擴(kuò)大法律援助覆蓋面。要積極推進(jìn)法律援助“854”系統(tǒng)工程建設(shè),不斷健全完善法律助中心的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費保障、辦公場所、規(guī)章制度。辦公設(shè)施、辦案目標(biāo)要求,提高服務(wù)質(zhì)量、辦案質(zhì)量,真正形成滿足社會法律援助需求、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、廣覆蓋在法律援助工作格局。要拓展法律援助站的基礎(chǔ)上,逐步設(shè)立村居法律援助聯(lián)系員,并進(jìn)一步開通法律援助綠色通道和建立應(yīng)急機(jī)制。建立法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步提高法律援助辦案數(shù)量、質(zhì)量,辦案量年增長率要達(dá)10%。建立完善法律援助站的規(guī)章制度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展工作調(diào)研,增強(qiáng)工作的科學(xué)性、創(chuàng)新性。
3、全面推進(jìn)法律服務(wù)“三進(jìn)”活動。今年是法律服務(wù)“三進(jìn)”活動總結(jié)表彰年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要進(jìn)一步推動活動的深入開展。律師所、公證處、法律援助中心、基層司法所要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高質(zhì)量、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,確保法律效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會效果相統(tǒng)一。要認(rèn)真總結(jié)三年來開展“三進(jìn)”活動的做法與經(jīng)驗,要不斷健全完善“三進(jìn)”活動的機(jī)制和模式,全面落實活動的各項措施。
四、緊緊圍繞全面提高隊伍質(zhì),強(qiáng)化隊伍建設(shè),塑造隊伍的新形象
1、深入學(xué)習(xí)*屆六中全會精神和市、區(qū)黨代會精神。要組織全區(qū)司法行政系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)、貫徹黨的*屆六中全會和市、區(qū)黨代會精神,并組織好學(xué)習(xí)、貫徹黨的*大精神,要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)方案,落實學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、方法。
2、扎實抓好社會主義法治理念教育。區(qū)司法行政機(jī)關(guān),要進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治理念教育,要在認(rèn)真組織“回頭看”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步充實教育內(nèi)容,提出新的學(xué)習(xí)措施,確保每個干部職工都能實實在在的受到教育。教育活動要有針對性,要緊密結(jié)合司法行政隊伍實際。要把學(xué)習(xí)*屆六中全會、“*”重要思想、《文選》以及市、區(qū)黨代會精神與社會主義法治理念教育結(jié)合起來。通過強(qiáng)化對學(xué)習(xí)效果的考核檢查,抓好整改措施的落實,切實解決司法行政隊伍中的思想問題,不斷增強(qiáng)政治意識、宗旨意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、實干意識,進(jìn)一步提高貫徹大政方針、服務(wù)全黨大局、認(rèn)真履行職責(zé)的自覺性。
3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委第七次全會精神以及總書記重要講話精神,突出反腐倡廉的“四個方面”的重要工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹兩個《條例》和中央《綱要》精神,深入開展以“學(xué)條規(guī)”“用條規(guī)”為主要內(nèi)容的反腐倡廉的教育。扎實抓好司法行政系統(tǒng)懲防體系《實施意見》、《分工方案》的落實,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,促進(jìn)司法行政工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加大對違法違紀(jì)案件的查處力度,對法律服務(wù)行業(yè)存在的某些不講誠信、亂收費等不正之風(fēng)也要進(jìn)一步予以糾正。健全完善黨支部民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等制度。
4、扎實抓好黨建創(chuàng)建和精神文明建設(shè)。要全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),定期召開黨建聯(lián)系會議,建立黨建工作定點掛鉤聯(lián)系制度,確保機(jī)關(guān)黨建工作落到實處。定期開展黨支部各項活動。年內(nèi)每個黨員參加黨組織教育活動不少于12天。局黨組領(lǐng)導(dǎo)和成員要積極為機(jī)關(guān)黨員上黨課。同時要以創(chuàng)建文明單位為載體,深化機(jī)關(guān)、律師所、公證處,基層司法所、法律服務(wù)所精神文明建設(shè)活動,進(jìn)一步樹立全區(qū)司法行政的文明形象。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。堅持不懈地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè),事關(guān)服務(wù)型政府建設(shè)和海峽西岸省會中心城市投資軟環(huán)境建設(shè),同時也是增強(qiáng)司法行政工作動力與活力的重要舉措。要在*年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)司法行政機(jī)關(guān)效能建設(shè),樹立司法行政機(jī)關(guān)品牌形象。一要進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項制度。建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制,常抓不懈,狠抓落實。二要認(rèn)真抓好工作落實的重大決策、重大工作部署一經(jīng)確定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街司法所機(jī)關(guān)各科室、就要聞風(fēng)而動,雷厲風(fēng)行抓落實,確保工作到位。三要實現(xiàn)提速增效。以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能為目標(biāo),全面改善提高機(jī)關(guān)工作特別是窗口單位的服務(wù)質(zhì)量和效果。四要認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制。要建立完善機(jī)關(guān)效能工作責(zé)任制,用鐵的紀(jì)律,鐵的手腕及時、堅決地制止違背機(jī)關(guān)效能建設(shè)的人和事。