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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

植樹(shù)造林是改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)市綠化委的統(tǒng)一部署，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就2009年春季造林綠化工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研林業(yè)工作時(shí)提出的“林權(quán)改革、林業(yè)發(fā)展、林病防控、林農(nóng)增收、林區(qū)和諧”五大任務(wù)，堅(jiān)持以林業(yè)改革為動(dòng)力，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為載體，以農(nóng)民增收，林業(yè)增效，生態(tài)改善為目標(biāo)，大力發(fā)展竹林、香榧、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林和花卉苗木，加快森林經(jīng)營(yíng)、林種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)強(qiáng)縣、綠色富民”，進(jìn)一步提高林業(yè)在生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)率。

二、目標(biāo)任務(wù)

2009年全縣完成人工造林2700畝，其中退耕還林荒山造林2000畝，“鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”經(jīng)濟(jì)林造林400畝，一般社會(huì)造林300畝；“鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”補(bǔ)植補(bǔ)造1000畝；現(xiàn)有林培育間伐11200畝；低產(chǎn)低效林改造4000畝；封山育林65.01萬(wàn)畝，其中退耕還林工程封山育林（新封）0.5萬(wàn)畝，一般封山育林（新封）0.5萬(wàn)畝，續(xù)封64.01萬(wàn)畝；花卉苗木基地800畝，綠色長(zhǎng)廊線(xiàn)路綠化5公里，生物防火隔離帶5公里，義務(wù)植樹(shù)20萬(wàn)株。

三、建設(shè)重點(diǎn)

1、積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照《*省全民義務(wù)植樹(shù)條例》要求，不斷創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)形式，結(jié)合自身實(shí)際，大力開(kāi)展“三八林”、“青年林”、“公仆林”和“八一林”等基地建設(shè)，提高義務(wù)植樹(shù)基地的經(jīng)濟(jì)效益。積極探索認(rèn)養(yǎng)林木、林地、綠地等活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)植樹(shù)屬地管理和登記卡制度，不斷提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率。

2、抓好重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施好退耕還林、重點(diǎn)公益林、生物防火隔離帶、“鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”、綠色長(zhǎng)廊工程等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保年度建設(shè)任務(wù)順利完成。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》精神，充分調(diào)動(dòng)廣大退耕戶(hù)的積極性，全力抓好退耕還林成果的鞏固，確保退耕還林1000畝補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)全面完成?！办柟掏烁€林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”經(jīng)濟(jì)林造林，以發(fā)展香榧、油茶、南方紅豆杉等高效經(jīng)濟(jì)林為主，造林起始面積為50畝，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以項(xiàng)目形式申報(bào)，縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一安排。要嚴(yán)格按照《退耕還林條例》要求，完善管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，將管護(hù)責(zé)任與退耕戶(hù)的生活補(bǔ)助掛鉤，堅(jiān)決杜絕毀林復(fù)墾現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)已征占用的退耕還林地，要及時(shí)調(diào)整作業(yè)設(shè)計(jì)，易地補(bǔ)造，并完善退耕還林工程建設(shè)技術(shù)檔案和錢(qián)糧補(bǔ)助資金發(fā)放檔案。

3、加快林業(yè)特色園區(qū)建設(shè)。加大林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展竹林、香榧、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林。加快林業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，拓展林業(yè)內(nèi)涵和外延，推進(jìn)林業(yè)與旅游觀(guān)光、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)林業(yè)發(fā)揮多功能效益。

4、組建專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社。緊緊抓住集體林改機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，根據(jù)不同情況，采取企業(yè)牽頭型、村組牽頭型和聯(lián)戶(hù)、能人牽頭型等多種形式，積極引導(dǎo)培育新型社會(huì)化服務(wù)組織，扶持農(nóng)民依法組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，提高組織化程度和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過(guò)程綜合服務(wù)。

5、加快林業(yè)科技成果示范推廣。結(jié)合“鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”，實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，圍繞農(nóng)民急需和適合農(nóng)民特點(diǎn)的實(shí)用技術(shù)，積極組織林業(yè)科技人員深入農(nóng)村，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，培養(yǎng)造就一批懂政策、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有技術(shù)的新型林農(nóng)和林業(yè)科技“明白人”、“示范戶(hù)”，輻射帶動(dòng)農(nóng)民依靠科技興林致富。

6、全面開(kāi)展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《*市創(chuàng)綠色家園建富裕新村實(shí)施方案》要求，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在20*年創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好“千村綠化”工程，搞好施工設(shè)計(jì)，認(rèn)真組織實(shí)施，進(jìn)一步加快村莊綠化步伐，以綠化促美化、促文明、促富裕。積極開(kāi)展“生態(tài)文明村”、“綠色小康村”、“綠色小康戶(hù)”建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。

四、主要措施

當(dāng)前已進(jìn)入造林綠化的關(guān)鍵時(shí)期，縣政府確定2月20日至3月20日為造林綠化突擊月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用農(nóng)閑和晴好天氣的有利時(shí)機(jī)，采取切實(shí)有效措施，迅速掀起造林綠化高潮，力爭(zhēng)在3月20日前全面完成造林綠化任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要從深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)造林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把造林綠化工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)等一系列配套措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住時(shí)機(jī)，采取有力措施，深入發(fā)動(dòng)，全面動(dòng)員，把造林綠化作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。縣綠化委員會(huì)各成員單位要各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)作配合，做到有規(guī)劃、有部署、有要求、有獎(jiǎng)懲，確保春季造林綠化工作按時(shí)、按質(zhì)、按量全面完成。

（二）創(chuàng)新形式，完善機(jī)制。認(rèn)真貫徹中央〔20*〕9號(hào)和中發(fā)〔20*〕10號(hào)文件精神，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，圍繞“放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”，全面推進(jìn)配套改革。不斷創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的林業(yè)政策，建立多主體參與、多渠道投入的林業(yè)政策機(jī)制。積極鼓勵(lì)各類(lèi)法人、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人以承包、租賃、拍賣(mài)、返租倒包、股份合作等形式參與林業(yè)建設(shè)和綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展各類(lèi)非公有制林業(yè)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面力量積極參與林業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的思想，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，要把講求質(zhì)量貫穿到林業(yè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)。一要嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)種苗質(zhì)量的監(jiān)督和檢疫工作，禁止使用不合格苗木，提高良種使用率，確保工程用苗的數(shù)量和質(zhì)量。二要按照適地適樹(shù)原則，科學(xué)確定造林樹(shù)種、造林方式和配置結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程及作業(yè)設(shè)計(jì)要求，認(rèn)真組織施工。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，繼續(xù)實(shí)施技術(shù)人員跟班作業(yè)制度，把各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求落實(shí)到整地、施肥、栽植等各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（四）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好造林綠化、集體林權(quán)制度改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)造林綠化工作的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。要嚴(yán)格履行造林申請(qǐng)審批制度，及時(shí)轉(zhuǎn)變?cè)炝址绞胶头椒?，開(kāi)展“免煉山造林”，同時(shí)要積極推廣林下造林模式，改善林分結(jié)構(gòu)。嚴(yán)禁在江河源頭、河流兩岸、公路沿線(xiàn)、景區(qū)景點(diǎn)周?chē)爸攸c(diǎn)公益林內(nèi)進(jìn)行撥山造林，嚴(yán)禁借造林之名采伐天然林，嚴(yán)禁毀林造林。從2月16日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周四上午將造林完成情況報(bào)縣林業(yè)局（聯(lián)系電話(huà)：*），縣林業(yè)局要加強(qiáng)督查，及時(shí)通報(bào)。