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為確保我縣家電下鄉(xiāng)工作順利實施，拉動農(nóng)村消費，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*省家電下鄉(xiāng)工作實施方案的通知》（*政辦秘〔20*〕70號）和全省家電下鄉(xiāng)工作電視電話會議精神，結(jié)合我縣實際制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的*全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極響應(yīng)國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)拉動內(nèi)需，滿足農(nóng)村消費升級需求，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標；堅持樹立服務(wù)至上理念，完善機制，簡化程序，為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售創(chuàng)造良好環(huán)境，確保家電下鄉(xiāng)工作順利實施。

二、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的確定和價格

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是商務(wù)部、財政部根據(jù)農(nóng)民消費特點以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求，招標確定有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機等4類家電產(chǎn)品。4類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價格不得高于中標價格。今后，將根據(jù)農(nóng)民需求情況，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行適當補充和調(diào)整。

三、補貼對象及標準

家電下鄉(xiāng)政策的補貼對象為我縣具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員，但農(nóng)民每戶對每類產(chǎn)品最多可購買一臺（件）。我縣農(nóng)民在家電下鄉(xiāng)推廣時間內(nèi)，在指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，給予銷售價格13%的資金補貼。補貼資金由中央和省級財政分別負擔80%和20%。

四、實施時間

家電下鄉(xiāng)實施時間為4年，從20*年12月1日開始到2012年11月底止。

五、銷售網(wǎng)點的確定

家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點必須是商務(wù)部、財政部招標確定的我省承擔家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)，其符合條件的銷售網(wǎng)點經(jīng)向縣商務(wù)主管部門備案后，才能成為我縣家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點。銷售網(wǎng)點備案的基本條件是：1.必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點；2.網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3.銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；4.必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；5.必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。

銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點并錄入相關(guān)信息，并以縣為單位，完整準確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》，附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復印件、備案網(wǎng)點稅務(wù)登記證復印件、備案網(wǎng)點與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點申請書，于規(guī)定時間到縣商務(wù)主管部門申請集中備案。網(wǎng)點集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點的，可按上述程序和方式到縣商務(wù)主管部門申請備案。凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補貼。

六、補貼申報程序

（一）銷售網(wǎng)點在產(chǎn)品售出后三個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。

（二）農(nóng)民在指定的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室（財政所）辦理補貼申報手續(xù)，并提供如下材料：1、購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼；2、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件；3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標識卡；4、購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折），沒有儲蓄賬戶的應(yīng)及時到金融機構(gòu)開立儲蓄賬戶。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室（財政所）要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補貼資金申報，認真審核申報材料，申報材料主要審核內(nèi)容包括：1、購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；2、發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；3、產(chǎn)品標識卡與購買產(chǎn)品是否一致；4、每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后，符合補貼要求的，按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補貼金額備案，縣財政局在銷售網(wǎng)點錄入相關(guān)信息并且購買人提出申請的30個工作日內(nèi)，通過中央專項資金特設(shè)專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。購買人使用糧食直補專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設(shè)專戶開戶銀行的，縣級財政部門可以將補貼資金通過特設(shè)專戶，直接支付到專用存折開戶銀行，由其分解到購買人專用存折的賬戶；不符合補貼要求的，應(yīng)在購買人申報時立即告知當事人。

（四）銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要根據(jù)不同情況做如下處理：1、補貼未申報的或補貼申報已備案的，銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標識卡。2、補貼已申報備案但縣級財政部門核查不通過的，銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標識卡。3、補貼已申報備案并經(jīng)縣級財政部門核查通過的，由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“預退貨”申請，待金融機構(gòu)完成補貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進行處理。4、已獲得補貼的，由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請后，購買人持原銷售發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核，并按規(guī)定退回補貼資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在信息管理系統(tǒng)對“退貨”申請進行確認，并在銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”并加蓋公章；銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標識卡。

七、具體措施

（一）加強領(lǐng)導，成立工作組織

為加強對我縣家電下鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導，成立家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組，組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣商務(wù)局、財政局主要負責人擔任，成員由縣工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、廣電局、農(nóng)村合作銀行及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，負責對各銷售網(wǎng)點銷售的產(chǎn)品、價格進行督導；對購買家電的農(nóng)戶所購買的產(chǎn)品、價格進行核對；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼落實情況進行督導。

（二）規(guī)范市場秩序，加強銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的指導和監(jiān)督管理

縣商務(wù)局要加強銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的指導和監(jiān)督管理，指導和協(xié)調(diào)中標企業(yè)網(wǎng)點的設(shè)立，對符合要求的網(wǎng)點及時進行受理備案，并做好備案網(wǎng)點的家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)培訓組織工作；要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體加強家電下鄉(xiāng)工作宣傳，搞好促銷活動協(xié)調(diào)服務(wù)工作，整頓和規(guī)范家電下鄉(xiāng)市場秩序，負責銷售產(chǎn)品信息的統(tǒng)計分析；督促銷售企業(yè)積極組織貨源，落實的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號，保證及時將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中；督促銷售企業(yè)加強銷售網(wǎng)點的管理，主要是：1、要針對銷售網(wǎng)點制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務(wù)標準等；2、開展對網(wǎng)點的業(yè)務(wù)培訓，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點的銷售、服務(wù)情況，切實加強對網(wǎng)點特別是授權(quán)網(wǎng)點的管理，確保網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營；3、銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；4、要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心；督促銷售企業(yè)嚴格履行經(jīng)營承諾，規(guī)范市場營銷，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系，不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭；督促銷售網(wǎng)點做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，在產(chǎn)品售出后三個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時登錄信息的備案網(wǎng)點，縣商務(wù)局可責令其整改，整改不力的取消其備案網(wǎng)點資格，并報市商務(wù)局備案，由此導致農(nóng)民不能申請補貼的，由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔全部責任。

（三）加強專項補貼資金監(jiān)督管理

縣財政部門要根據(jù)財政部《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理辦法》制定我縣具體的實施細則，建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，封閉運行，于每月初將上月資金補貼使用情況統(tǒng)計表送商務(wù)部門一份。

（四）加強協(xié)作配合

縣商務(wù)局、財政局要加強與工商、公安、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、宣傳、農(nóng)村合作銀行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題。宣傳部門要組織做好家電下鄉(xiāng)工作的宣傳；公安部門要會同有關(guān)部門做好家電下鄉(xiāng)市場秩序保障和安全維護工作；工商部門要加強對銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的指導、服務(wù)，促進家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的流通；質(zhì)監(jiān)部門要加強全縣家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗，確保下鄉(xiāng)家電質(zhì)量安全；稅務(wù)部門在依法征稅的同時，要從有利于產(chǎn)品下鄉(xiāng)、方便農(nóng)民購買出發(fā)，研究制定相關(guān)的措施和辦法；農(nóng)村合作銀行要協(xié)助做好家電下鄉(xiāng)補貼資金對農(nóng)戶的發(fā)放工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要確定一名分管領(lǐng)導和具體辦事人員負責家電下鄉(xiāng)宣傳、咨詢、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

（五）建立投訴舉報機制

縣商務(wù)、財政部門（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室（財政所））要設(shè)立相應(yīng)的投訴、咨詢服務(wù)電話和信箱，受理社會各界的舉報、投訴和咨詢服務(wù)。接到咨詢電話，要當即給予解答；是舉報、投訴的，要通過實地調(diào)查、或舉報、投訴后電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認真進行核實，經(jīng)查屬實的要及時進行處理。