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一、對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的認識
機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容,既是一個宏觀的問題,也是一個微觀的問題,既具有政治性,也具有一般的社會性。機關(guān)作風(fēng)包括機關(guān)干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是機關(guān)人格、精神、文化的外在體現(xiàn),是機關(guān)素質(zhì)的具體反映,是干部職工思想、生活、和學(xué)習(xí)上表現(xiàn)出來的態(tài)度行為,是機關(guān)不斷發(fā)展的內(nèi)在動力。黨政機關(guān)的作風(fēng)關(guān)系到黨和政府的形象,關(guān)系到人心向背,只有加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),才能提高我們的思想理論水平,科學(xué)決策水平和綜合協(xié)調(diào)能力。
二、學(xué)習(xí)主要收獲
經(jīng)過一個多月的學(xué)習(xí),對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了更深刻的認識,并取得更大的進步。
1、切實加強自身修養(yǎng),努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨,是對每一個黨員干部的必然要求,也是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)要達到的目的之一。在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中,我以身作則,嚴格要求自己,不斷加強自身修養(yǎng),增強黨性鍛煉。用“三個代表”重要思想指導(dǎo)自己的實際行動,從自我做起,從身邊小事做起,全心全意為人民服務(wù),做好機關(guān)表率。
2、思想進一步解放,不斷開拓創(chuàng)新
正所謂逆水行舟,不進則退。對于一個機關(guān)來說,如果沒有創(chuàng)新,沒有形成一種激烈的競爭機制,沒有開拓進取的意識,而是吃老本,得過且過,就足以說明這個機關(guān)正處于迅速倒退與老化中。當(dāng)然,對于個人也仍然如此。因此,作為一名黨員干部,我從不敢放松對自己的要求,不斷加強對馬列主義、思想和“三個代表”的學(xué)習(xí),樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,努力完善自我。同時注重學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識,不斷充實自己,拓寬視野,適應(yīng)新時期新工作的需要。
通過加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí),我對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了更明確的認識。在第二階段的學(xué)習(xí)中,我認真查找自己存在的問題,以實事求是的態(tài)度嚴格剖析自我。深感自己還存在以下不足之處:
一是對自身的學(xué)習(xí),特別是市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)還抓得不夠。作為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,我一直很注重對鄉(xiāng)情、民情的調(diào)查研究,常常利用工作之余的時間深入基層、深入農(nóng)村,了解民情。幾年來,由于自己的不斷努力,對于**鄉(xiāng)我有了一個整體上的認識,掌握了這里的氣候環(huán)境,熟悉了這里的風(fēng)土人情,交了許多農(nóng)民朋友。并且制定了適合大橋鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的思路,取得了很好的成效,這是我引以為傲的。但同時也常常因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的繁雜而忽略了自身的學(xué)習(xí)。在改革開放不斷加強,市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天,沒有一定的扎實的市場經(jīng)濟知識是行不通的。隨著時代的不斷發(fā)展,知識文化的不斷更新,我切身體會到新知識的重要,在以后的學(xué)習(xí)、工作中,我將努力完善自我,不斷提高自己的綜合素質(zhì),與時俱進,開拓創(chuàng)新,做時代的先行者。
二是對外爭取項目,爭取資金的主動性不夠。
**是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),為全省506個扶貧攻堅鄉(xiāng)之一。由于基礎(chǔ)差,底子薄,經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后。近幾年來,在黨的富民政策指引下,全鄉(xiāng)人民高歌猛進,取得了不可小覷的成績。但在資金引進,項目開發(fā)方面仍然有待加強。作為**鄉(xiāng)的黨委書記,我深感自己責(zé)任 重大,覺得自己應(yīng)加強這方面的積極性主動性。
事實上,**鄉(xiāng)雖然發(fā)展基礎(chǔ)較差,但資源豐富,發(fā)展前景廣闊。在以后的工作中,我一定注意結(jié)合**鄉(xiāng)的實際,因地制宜,充分利用好大橋的資源優(yōu)勢,加大對大橋鄉(xiāng)的宣傳力度。同時對外爭取資金、引進技術(shù)、引進人才,積極爭取新項目,不斷調(diào)整大橋的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三是對用足用活政策方面的研究不夠。
今天召開這次會議,主要是按照市委、市政府的統(tǒng)一要求和部署,對我局開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動進行動員。下面,我就開展機關(guān)作風(fēng)紀律整頓活動講四個問題:
一、充分認識加強作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性
認識是行動的指南,要高質(zhì)量的干好工作,必須在思想上有高層次的認識。市委、市政府決定,2012年為全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年,就是要通過開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動,達到建立“標準明確、責(zé)任清晰、考核嚴格、獎懲兌現(xiàn)”的工作機制為目標,認真查找和解決不適應(yīng)形勢變化、不切合發(fā)展要求、不符合群眾意愿的突出問題,引導(dǎo)廣大干部進一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、依法行政、提升效能,凝心聚力謀發(fā)展,齊心協(xié)力干事業(yè),使廣大干部職工以新的作風(fēng)、新的形象積極投身新一年的工作,奮力開創(chuàng)各項工作的新局面。
幾年來,我局也非常重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè),不論是開展思想教育活動,還是改善農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境;不論是安排工作任務(wù),還是指導(dǎo)具體實踐,都突出強調(diào)和狠抓作風(fēng)建設(shè),經(jīng)過大家的共同努力,的確取得了明顯成效,全局上下形成了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足、人和的可喜局面。總體來講,全局機關(guān)作風(fēng)的主流是好的,干部隊伍的主流也是好的。正是憑借這一點,我們才能保持今天來之不易的良好發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)機購置補貼工作連年實現(xiàn)大突破,農(nóng)機結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化;農(nóng)機社會化服務(wù)水平大幅提升;農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)取得新突破,初步改變了一家一戶小作坊式的生產(chǎn)方式;農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進,示范帶動效果明顯;農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作得到新提高,各項指標都在全省前列;“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作成績顯著,農(nóng)機“三率”水平大幅度提升;機關(guān)建設(shè)成效顯著,形成了常規(guī)工作上水平,重點工作成亮點,各項工作都有新提高的可喜局面等,我局先后在17個項次上被上級及相關(guān)部門授予先進稱號,15人次獲得不同層次的獎勵,2011年被市政府授予爭先進位獎,這是大家解放思想、真抓實干、開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是全局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要成果和具體體現(xiàn)。
成績只能說明過去,輝煌還需再創(chuàng)造。在充分肯定作風(fēng)建設(shè)成績、干部隊伍建設(shè)主流的同時,我們也清醒地看到,我們的機關(guān)作風(fēng)紀律建設(shè)還需要進一步加強,個別機關(guān)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、工作紀律等方面確實存在一些問題,有的工作人員主動性差,被動應(yīng)付,執(zhí)行力不強,有些工作只求過得去,不求過得硬;開拓創(chuàng)新、攻堅克難意識不夠強,解決難點、熱點問題能力不足;為民服務(wù)意識有待加強;個別同志工作紀律意識淡薄,作息時間遵守的不夠好等。面對農(nóng)機化發(fā)展艱巨的工作任務(wù),大家一定要用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)攬全局,認請形勢,把好方向,理清思路。要利用這次作風(fēng)紀律整頓活動,在解決思想、作風(fēng)上存在的問題上多下真功夫、多下苦功、多下長功,使大家統(tǒng)一思想、振奮精神、增強使命感、責(zé)任感和緊迫感,把心思真正用到抓工作上來,以高度負責(zé)的態(tài)度,保證全年的各項任務(wù)落到實處。
二、明確作風(fēng)紀律整頓活動的總體要求和主要任務(wù)
(一)總體要求:本次活動的總體要求是,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大以來中央和省、市委一系列路線方針政策,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能”為主題,以建立“標準明確、責(zé)任清晰、考核嚴格、獎懲兌現(xiàn)”的工作機制為目標,認真查找和解決不適應(yīng)形勢變化、不切合發(fā)展要求、不符合群眾意愿的突出問題,引導(dǎo)廣大干部進一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、依法行政、提升效能,凝心聚力謀發(fā)展,齊心協(xié)力干事業(yè),使廣大干部職工以新的作風(fēng)、新的形象積極投身新一年的工作,奮力開創(chuàng)各項工作的新局面。
(二)主要任務(wù):一是轉(zhuǎn)作風(fēng),重點查擺解決“諉”、“庸”、“?!?、“浮”等問題。強化責(zé)任意識,進一步健全工作機制,確保每一項工作、每一個環(huán)節(jié),都明確任務(wù)、目標、責(zé)任,避免推諉扯皮等現(xiàn)象,切實增強干部的責(zé)任感;強化創(chuàng)新意識,創(chuàng)新方法、尋求突破,本著認真負責(zé)的態(tài)度對待每一項工作,標準要高,要求要嚴,措施要實,切實做到想干事、敢干事、會干事、干成事,促進機關(guān)工作效能的提高;強化服務(wù)意識,徹底消除門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題,樹立“群眾呼聲作為第一信號,群眾需要作為第一選擇,群眾滿意作為第一標準”的服務(wù)理念,真心實意地幫助群眾解決好自身不能解決的困難和問題;強化細節(jié)意識,每名工作人員都要靜下心來,多思考,把心思用在工作上,用在為民辦好事實事上,用在發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)上,認真做事,用心做事,多想辦法、多出實招、多辦實事、少說多做、腳踏實地抓落實,把每件事都干到極致,做成精品,讓組織放心,讓群眾滿意。二是重規(guī)范,重點查擺解決無章可循、有章不依、守章不嚴、違章不究的問題。重新梳理機關(guān)各項規(guī)章制度,進一步修訂完善,對各科室站的工作職責(zé)進行全面理順,細化指標,明確任務(wù),落實責(zé)任,確保責(zé)任主體明晰,方便服務(wù)對象;要認真貫徹國家的購機補貼政策,制定嚴格的考評和責(zé)任追究機制,陽光操作,規(guī)范程序,強化監(jiān)管,確保把惠民政策堅定不移地落到實處;不斷規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格執(zhí)法程序,增強依法行政能力,確保各項制度規(guī)范落到實處。三是提效能,重點查擺解決工作節(jié)奏慢、效率低、質(zhì)量差的問題。對每一項工作、每一環(huán)節(jié)都實行時效控制,規(guī)定完成標準、時限;加強督導(dǎo)檢查、過程監(jiān)督,確保按時保質(zhì)完成任務(wù);完善管理機制,強化內(nèi)部管理,提高辦事效率,實現(xiàn)高效運作,確保優(yōu)質(zhì)高效完成各項工作,牢固樹立精品意識,不斷提高業(yè)務(wù)水平、崗位技能和綜合素質(zhì),保證優(yōu)質(zhì)高效地完成任務(wù);認真研究制約和影響工作質(zhì)量的突出問題,強化細節(jié)意識,理順運行機制,提升工作質(zhì)量。
三、開展機關(guān)作風(fēng)紀律整頓活動的具體安排
整個活動分五個步驟進行:
一是組織發(fā)動。根據(jù)市委的部署和要求,成立了局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定活動方案和配檔,召開機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動動員會議,傳達學(xué)習(xí)孫述濤書記、張惠市長在2011年度全市工作總結(jié)表彰暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年動員大會上的講話,學(xué)習(xí)與作風(fēng)整頓相關(guān)的制度規(guī)定,研究部署全局作風(fēng)建設(shè)年活動開展工作。
二是查擺整改。結(jié)合科室職能,通過自己找、群眾提、互相幫等形式,圍繞不適應(yīng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾方面存在的突出問題,深入基層,調(diào)查研究,問需于民、問政于民,問計于民,認真梳理,深刻分析原因,針對查擺的突出問題,制定整改目標和措施,落實整改責(zé)任,明確整改時限,立查立改,確保實效。
三是完善制度流程。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各科室站根據(jù)職責(zé)分工,在3月底前出臺關(guān)于購機補貼工作規(guī)范、農(nóng)機管理、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案以及機關(guān)黨建、行政管理、績效考核等方面的制度及流程。
四是評議考核。實行周調(diào)度,月考評,年度考核制度。每周末各科室站書面上報本周工作情況及下周工作安排;每月調(diào)度完成任務(wù)情況、解決存在的問題;年終根據(jù)平時調(diào)度情況,對各科室站分別召開專題會議,交流評議個人作風(fēng)建設(shè)情況并進行考核。局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按照年初制訂的本年度整體目標考核辦法,對機關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)情況分別評分,對全局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作進行認真回顧總結(jié),推進全局機關(guān)建設(shè)再上新臺階。
四、全局上下共同努力,確?;顒尤〉脤嵭?/p>
開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動,是加強干部隊伍建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的一項重大決策。各科室站務(wù)必要在作風(fēng)建設(shè)上有震動、有突破、見實效。
(一)加強組織協(xié)調(diào)。要把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動納入全年各項工作之中,統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進。我局成立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,我任組長,同志為副組長,活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)活動的具體組織協(xié)調(diào)和計劃安排。各科室站負責(zé)人是活動的第一責(zé)任人。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)中要發(fā)揮模范帶頭作用。開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動,要從局班子成員做起、以身作則,在查擺、整改等方面作表率。各科室站負責(zé)同志既要親自抓、負總責(zé)、組織好本科室站的活動,又要真正把自己擺進去,認真查擺問題,切實加以整改,自覺接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則還要請全局廣大干部群眾監(jiān)督。
(三)抓好監(jiān)督落實。局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組按市委、市政府的部署,結(jié)合我局工作實際,。制定了實施方案,時間為一年。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時掌握活動進展情況,認真開展情況活動督導(dǎo),同時積極拓寬監(jiān)督渠道,完善監(jiān)督機制,接受上級和社會各界的監(jiān)督。對群眾反映突出的問題,要本著重在教育提高、重在解決突出問題的精神,找有關(guān)同志座談,嚴肅地提出問題,幫助指導(dǎo)其制訂落實整改措施。
(四)要注重在實踐中錘煉良好作風(fēng)
各鎮(zhèn)(區(qū))黨委、人民政府,縣級機關(guān)各部門單位:
根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,現(xiàn)提出20*年全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下:
20*年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的總體目標和要求是:以黨的*精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)實施 “工業(yè)立縣、三產(chǎn)興縣、科教強縣、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略,以服務(wù)發(fā)展為主線,以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進年”活動為抓手,以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生為重點,創(chuàng)新舉措,突破難點,強化實效,為提前實現(xiàn)以縣為單位總體全面達小康的目標任務(wù)提供更加有力的保障。
圍繞上述目標要求,重點做好以下七個方面的工作:
一、認真貫徹全縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神,切實抓好工作的落實。
全縣各級黨政機關(guān)要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會大會精神,按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在大會上提出的 “要有更強的服務(wù)意識、要有更快的工作節(jié)奏、要有更明的工作規(guī)范、要有更實的工作作風(fēng)、要有更高的服務(wù)本領(lǐng)、要有更新的機關(guān)形象”的要求,結(jié)合自身工作實際,認真制定本部門單位20*年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作實施意見,分解目標任務(wù),研究工作措施和辦法,切實抓好落實。結(jié)合去年評議中群眾反映的意見、建議和今年縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會指出機關(guān)存在的六個方面的問題,認真查找本單位在作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足,剖析原因,研究制定整改措施,切實抓好落實。
二、以服務(wù)企業(yè)為根本,進一步提升軟環(huán)境建設(shè)水平。
今年縣鎮(zhèn)機關(guān)要以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進年”活動為契機,圍繞加快發(fā)展主題,以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展作為重點,更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),進一步優(yōu)化軟環(huán)境。一是增強服務(wù)企業(yè)的意識。機關(guān)各部門單位要結(jié)合我縣當(dāng)前正處于新的發(fā)展時期的新要求,教育和引導(dǎo)機關(guān)廣大干部職工要從實現(xiàn)全縣總體全面達小康的高度,認清形勢,增強責(zé)任,振奮精神,提高工作標準,嚴格工作要求,不斷提高服務(wù)水平。二是提高服務(wù)企業(yè)的能力。機關(guān)各直接為企業(yè)服務(wù)的部門單位要以改善投資環(huán)境、簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、提高效率等為重點,調(diào)整和制定本單位服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新思路,明確新內(nèi)容、新標準、新措施。進一步完善拓展縣行政服務(wù)中心服務(wù)功能,優(yōu)化機關(guān)的服務(wù)機制,改進和優(yōu)化審批流程、工作程序,量化服務(wù)效率和標準,完善首問負責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等各項制度,切實解決審批周期長、辦事效率較低等行政效能不高的問題。三是破解企業(yè)發(fā)展難題。要深入一線了解企業(yè)發(fā)展中的實際困難,充分運用機關(guān)的資源和優(yōu)勢,積極在企業(yè)落戶、簽約、開工、投產(chǎn)、經(jīng)營、達效、創(chuàng)優(yōu)等方面搞好服務(wù),主動幫助企業(yè)排憂解難,幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸,減少對企業(yè)的干擾,減輕企業(yè)的負擔(dān),讓企業(yè)集中精力謀發(fā)展,促進企業(yè)做大做強。
三、以改善民生為重點,進一步提高群眾的滿意度。
縣鎮(zhèn)機關(guān)要把關(guān)注民生、改善民生、保障民生放在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出位置,以更實在的工作、更大的作為,使人民群眾享受改革發(fā)展的成果。一是增強服務(wù)為民的意識。機關(guān)廣大干部職工要強化服務(wù)民生的政治責(zé)任,經(jīng)常深入到基層和群眾第一線,加強與基層和群眾的聯(lián)系溝通,去關(guān)注民生,體察民情,順應(yīng)民意,維護民利,解決民憂,積極為群眾辦好事、辦實事、解難事。二是落實利民惠民的舉措。機關(guān)各部門單位要從各自的實際出發(fā),把更多地精力、更多的資金用于改善民生,切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,特別是與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房、環(huán)保、社會治安等方面問題。直接為民生服務(wù)的職能部門單位要按照縣委、縣政府對“五有”具體部署和要求,認真貫徹落實確定的十大惠民工程,分解落實責(zé)任,狠抓工作落實。讓人民群眾得到更多更好地實惠,提高群眾的滿意度和幸福感。三是減輕基層負擔(dān)。針對基層反映強烈的臺帳多、檢查評比考核多等問題,制定科學(xué)的工作考核辦法和標準,突出績效考評,減少多頭考核、重復(fù)考核。進一步規(guī)范精簡基層、社區(qū)工作臺帳,切實為基層、社區(qū)減負,讓基層、社區(qū)能把更多的時間和精力投入到服務(wù)民生的各項工作之中。四是關(guān)注弱勢群體。深入開展“萬名黨員進萬家”主題實踐活動,重點關(guān)注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、因病致貧等弱勢群體的生產(chǎn)生活,積極為他們提供技術(shù)、資金、信息、銷售、就業(yè)等方面的支持,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和難題,使其盡快脫貧并逐步實現(xiàn)共同富裕。
四、以提升行政效能為立足點,不斷提升機關(guān)的服務(wù)能力和水平。
認真總結(jié)、借鑒去年“行政效能提升年”工作中好的做法和經(jīng)驗,探索建立持續(xù)推動行政效能提升的長效機制,大力加強機關(guān)行政效能建設(shè)。一是提高行政效能。行政職能部門要以提高行政效能為立足點,有效整合行政資源,優(yōu)化服務(wù)機制,創(chuàng)新服務(wù)方式,簡化辦事程序,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和作用, 不斷適應(yīng)當(dāng)前我縣發(fā)展新形勢的要求。通過明確職能、理順關(guān)系、加強協(xié)調(diào)配合等措施,為群眾、企業(yè)提供一個辦事快捷、成本低廉、寬松有序的政務(wù)環(huán)境。要重視和下大力氣解決由于資源分割、職能交叉、溝通不暢、協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致服務(wù)效率不高、機關(guān)效能損耗的問題。二是完善權(quán)力陽光運行機制。繼續(xù)把構(gòu)建權(quán)力陽光機制與推進電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來,全面推行政府部門行政執(zhí)法責(zé)任制和數(shù)字化管理,實現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政事項規(guī)范運行。開展建設(shè)項目網(wǎng)上并聯(lián)審批改革試點,真正形成“一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦理、即時反饋”的網(wǎng)上公開透明運行機制。進一步加強縣政府網(wǎng)站和行政服務(wù)中心網(wǎng)站建設(shè),與權(quán)力陽光電子政務(wù)系統(tǒng)平臺進行融合,試行“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的工作機制,初步實現(xiàn)縣鎮(zhèn)辦公自動化。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。在去年實行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作的基礎(chǔ)上,進一步規(guī)范審批、執(zhí)法、檢查、收費、罰款等行政執(zhí)法行為,積極采取有力措施,堅決糾正和解決執(zhí)法隨意性大、與民爭利、損害企業(yè)和群眾利益的行為,做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、人性化執(zhí)法。
五、加強監(jiān)督檢查,促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的落實。
有針對性地加強監(jiān)督檢查,以走訪、座談、調(diào)研等多種形式,重點檢查機關(guān)各部門單位對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作各項要求的落實情況,各單位制定的有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度、規(guī)定和整改措施的落實情況,以及有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)的部門和承辦科室效能情況。分析研究機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的共性問題、癥結(jié)性問題、階段性問題和傾向性問題,提出解決的辦法和措施。積極發(fā)揮經(jīng)濟110、行政效能投訴中心、企業(yè)聯(lián)系點和縣軟環(huán)境建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊伍的監(jiān)督作用,重點對行政許可和執(zhí)法部門的科室和辦事事項進行監(jiān)督,對企業(yè)和群眾投訴舉報投資環(huán)境和機關(guān)作風(fēng)方面的問題,要做到有訴必查、查必有果,促進及時整改。堅決糾正和解決“亂檢查、亂收費、亂罰款”以及 “吃拿卡要”,為本部門、個人謀取不正當(dāng)利益等行為。對不作為、亂作為、推諉扯皮、效能低下的部門及個人,一經(jīng)查實,要嚴肅處理,對造成嚴重損失和惡劣影響的要追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任??h級機關(guān)各部門單位要結(jié)合自身實際,對已有的監(jiān)督投訴渠道進行梳理,努力實現(xiàn)用一個電話和一個窗口受理群眾和企業(yè)監(jiān)督投訴。
六、進一步完善綜合評價體系,發(fā)揮綜合評價工作的積極作用。
堅持以人民評判為導(dǎo)向,總結(jié)連續(xù)7年開展“千人評議機關(guān)”、連續(xù) 5年開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價工作的經(jīng)驗。針對新形勢、新任務(wù)下的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)新的工作特點和要求,對現(xiàn)行綜合評價方案進行修訂和完善,更多運用先進的評價理念和評價手段,使其更加科學(xué)、客觀、公平、更有操作性和說服力。年底將繼續(xù)開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價工作,對在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中表現(xiàn)突出或有顯著貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
縣第四屆人大常委會第二十二次會議對縣民政局局長__同志進行述職評議,提出了三個方面的意見,現(xiàn)將整改情況匯報如下。
縣第四屆人大常委會第二十二次會議對我提出的評議意見,是客觀公正、實事求是的,既充分肯定了近年來民政工作取得的成績,又指出了需要進一步加強和改進的地方,我完全接受評議意見,對此,我代表全體民政干部對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員表示衷心的感謝!這些意見盡管不是主流,但不容忽視,作為基層民政部門,黨和政府的惠民政策由我們來直接落實,如果這些問題不加以認真解決,那么將直接影響黨和政府形象。提出的評議意見雖然針對局長個人,但是內(nèi)容涉及民政工作方方面面,需要全體民政干部統(tǒng)一思想、通力合作才能取得實效。述職評議會議結(jié)束后,及時向黨組成員通報了述職評議情況,并同大家一道對意見進行深刻剖析,確定整改方向,做好整改前期準備工作。成立了由局長擔(dān)任組長、書記擔(dān)任副組長的述職評議整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了切實可行的整改措施,將工作細化到科室,責(zé)任到個人,對整改工作進行了動員部署,明確了整改時限,提出了整改要求,確保述職評議整改工作抓實抓細抓出成效。
(一)關(guān)于“進一步深入基層、深入群眾調(diào)查研究、指導(dǎo)工作,及時了解基層民政工作中存在的困難和問題,積極幫助解決”的意見,我們在走訪調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上采取以下措施進行整改:
1.深入走訪調(diào)研,主動發(fā)現(xiàn)和解決問題。結(jié)合“掛包幫”、“ 轉(zhuǎn)走訪”活動,三次深入西平街道光華社區(qū),通過一看二問三聽的方式,進一步了解困難群眾致貧原因,結(jié)合民政工作實際,采取臨時救助、醫(yī)療救助、低保兜底等措施,對王未生、董周生等33戶群眾實施了救助,有效緩解了群眾看病難、生活難等問題。春節(jié)前夕,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)走訪困難群眾41戶,全面了解他們面臨的實際困難,為每戶送上了大米、棉被及慰問金,鼓勵他們堅定生活的信心,用實際行動一步步拉近和群眾的距離。專程到農(nóng)村低保問題相對突出的__街道,與部分干部群眾進行了座談,為他們講解社會救助的相關(guān)政策,聽取他們在執(zhí)行“按戶施保”政策過程中存在的問題與困難,并同他們一起探討如何預(yù)防農(nóng)村低保在申請受理環(huán)節(jié)容易、滋生腐敗的措施。
2.加大基層民政工作指導(dǎo)力度,不斷提升服務(wù)能力。嚴格按照《曲靖市民政局關(guān)于加強基層民政辦(所)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》,進一步對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所的服務(wù)質(zhì)量標準、公開標準、管理標準、服務(wù)形象標準、依法行政標準進行規(guī)范。在“救急難” 試點工作中,全縣共設(shè)立縣民政局綜合服務(wù)窗口1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助服務(wù)中心11個,村(社區(qū))社會救助服務(wù)站130個,每個社會救助服務(wù)窗口均實行“一明顯三上墻”,即:窗口標識明顯,制度、辦事流程、舉報方式上墻,并配備專(兼)職人員受理群眾的申請。建立了《救助窗口工作規(guī)程》及分辦、轉(zhuǎn)辦制度,為遭遇急難問題的群眾提供“綠色通道”。制定了民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃,把社會救助、自然災(zāi)害救助、優(yōu)撫安置等重點業(yè)務(wù)作為學(xué)習(xí)內(nèi)容,科室負責(zé)人負責(zé)業(yè)務(wù)講解,每季度召集一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到人人熟悉政策、熟練辦理業(yè)務(wù)。今年2月23日,就加強社會救助與扶貧開發(fā)制度有效銜接進行了專題培訓(xùn),為下一步精準扶貧打下了堅實的基礎(chǔ)。
3.主動作為,改善基層辦公環(huán)境。走訪調(diào)研期間,發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所辦公電腦配置低、運行速度慢,給網(wǎng)絡(luò)辦公帶來諸多不便。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作人員年齡偏大、文化水平相對較低,工作能力不能滿足現(xiàn)實民政工作需要。為保障高效順暢辦公,積極向上協(xié)調(diào)資金20余萬元,除每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給1萬元用于解決政策宣傳、各種表冊印制等工作經(jīng)費外,還為新成立的街道配備了聯(lián)想一體機電腦、惠普打印機、傳真機及佳能照相機。通過硬件設(shè)施的配備,工作經(jīng)費的補給,不但改善了基層辦公條件,提高了工作效率,還有效緩解了基層工作經(jīng)費的嚴重不足。主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),幫助__、__兩個民政所解決了人員缺乏、民政工作人員身兼數(shù)職問題;幫助__、__解決民政工作人員年齡偏大問題。
一系列的整改舉措,不僅轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、解決了實際問題、暢通了訴求渠道、增進了同基層廣大干部群眾的真摯感情,也為民政工作務(wù)實開展提供了寶貴的經(jīng)驗。但是,近年來,濟弱助困力度不斷增加,群眾要求共享改革成果的呼聲參差不齊,需要經(jīng)常性深入調(diào)查研究,才能準確掌握群眾所想、所需。在下步工作中,我們將制定《民政工作走訪調(diào)研制度》,繼續(xù)加大走訪調(diào)研力度,拓寬走訪調(diào)研范圍,認真對群眾反映的熱點難點問題和合理訴求,有針對性的采取措施予以解決。加大請示匯報力度,力爭采取政府購買服務(wù)的方式,充實民政工作隊伍,確保民政事業(yè)不斷發(fā)展。
(二)關(guān)于“進一步了解和掌握干部職工的思想動態(tài),加強對
機關(guān)干部的學(xué)習(xí)、教育,嚴格管理民政干部隊伍,把各項規(guī)章制度執(zhí)行到位”的意見。我們在深刻剖析個別干部違紀案例的基礎(chǔ)上采取以下整改措施:1.加強學(xué)習(xí),不斷提升干部隊伍政治素養(yǎng)。緊緊圍繞系列講話精神、“三嚴三實、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題學(xué)習(xí)、在云南考察時的重要講話、省委書記李紀恒在曲靖調(diào)研時的講話精神、民心黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)六個專題,充分利用每周例會進行集中學(xué)習(xí)。以市級文明單位創(chuàng)建為契機,在全局開展傳統(tǒng)文化教育活動,引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會主義榮辱觀、講黨性、重品性、作表率,自覺消除浮躁、享樂、懶惰、僥幸等不良心理,自覺抵制“八小時以外”的不良誘惑,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。
2.開展交心談心活動,主動掌握干部職工思想動態(tài)。定期與干部職工交心談心,主動了解他們的思想、工作、生活、身體及家庭等方面的情況,與大家保持思想上的接觸、心靈上的交流,準確掌握他們存在的實際困難并幫助解決。通過心靈上的觸碰,讓大家在工作上有意見、有想法敢于說出來;有苗頭性、傾向性問題能相信組織、依靠組織、敢于向組織說明。對平時工作敷衍了事,上班萎靡不振,下班后精神抖擻,熱衷于吃喝玩樂的干部進行輪番交心談心,及時咬耳朵、扯袖子,不讓小毛病變成大問題。今年以來,與部分干部職工交心談心6次,采納合理化建議7條,進一步樹立了大家的主人翁意識;及時組織看望慰問住院干部職工4人,讓他們親切感受到民政大家庭的溫暖;及時向優(yōu)撫安置工作人員通報涉軍人員對他們的工作反映,糾正他們在落實政策中存在的不規(guī)范問題。通過用心溝通、真切關(guān)心,消除了誤會、增進了團結(jié),從而也能及時主動的發(fā)現(xiàn)問題。
3.加強干部職工八小時以外的管理。抓好干部職工八小時以外管理,既是黨管干部的必然要求,也是對干部個人高度負責(zé)的現(xiàn)實需要。首先,鼓勵大家根據(jù)個人興趣愛好,選擇參加文明高雅、健康向上的業(yè)余活動,如羽毛球、籃球、游泳等,力爭“人人有愛好、個個有事干”,把大家從酒桌、牌桌上拉到健康向上的活動中去。其次,以黨支部名義定期與家屬溝通交流,通報干部職工在單位上的現(xiàn)實表現(xiàn),向家屬了解干部職工八小時以外喜歡干什么、與什么人在一起、有無不良嗜好等,進一步掌握了干部職工八小時以外的活動情況,有效防范了傾向性問題的發(fā)生。
4.強化制度落實。嚴格執(zhí)行《關(guān)于在民政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強聯(lián)系配合的意見》(__聯(lián)〔2015〕1號),重點加強對優(yōu)撫安置、社會救助、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的監(jiān)督檢查和跟蹤問效,著重預(yù)防貪污賄賂、挪用、失職瀆職案件以及發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中嚴重侵害人民群眾經(jīng)濟利益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件。建立《民政局作風(fēng)紀律督查制度》,認真執(zhí)行機關(guān)考勤制度,黨組成員輪流帶班,工作時間不定時督查機關(guān)干部職工在崗情況,及時查處工作時間打游戲、上網(wǎng)聊天、看電影、炒股等行為,通過制度的完善,形成用制度約束機關(guān)干部職工行為的良性機制。
通過采取學(xué)習(xí)教育、交心談心、制度建設(shè)等系列措施,民政干部隊伍建設(shè)得到了進一步加強。但是,作風(fēng)建設(shè)不是靠一次專項整治、一次教育活動就能達到目的,需要長期的教育引導(dǎo)、嚴格的制度約束,才能形成良好的作風(fēng)。在下步工作中,我們將嚴格落實《民政局理論學(xué)習(xí)計劃》,建立《黨組成員定期交心談心制度》,進一步完善《民政局綜合管理考核辦法》,引導(dǎo)全局黨員干部用先進的思想理論發(fā)現(xiàn)問題、看待問題、解決問題,及時將干部出現(xiàn)的苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài),將全體干部的理論學(xué)習(xí)、工作實績、出勤履職等情況作為考核獎懲的重要內(nèi)容,進一步調(diào)動干部職工的積極性和主動性。
(三)關(guān)于“進一步加大協(xié)調(diào)力度,繼續(xù)加強與省、市民政部門和縣級其他單位的溝通和聯(lián)系,積極爭取項目和資金,加快項目建設(shè)”的意見,主要采取以下措施進行整改:
機關(guān)作風(fēng)整頓
2007年,是實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃、加快和諧社會建設(shè)的重要一年,也是xx黨委確定的作風(fēng)建設(shè)年。為切實加強和改進機關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)、工作作風(fēng),促進和諧社會建設(shè),更好地推進今年各項工作目標任務(wù)順利實施,在全州進一步營造“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興xx、改進服務(wù)促發(fā)展”的濃厚氛圍和發(fā)展環(huán)境,我州經(jīng)濟口各單位將以弘揚精神,發(fā)揚艱苦奮斗黨的優(yōu)良傳統(tǒng)為主題,以深入貫徹xx黨委、人民政府創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為重點,動真格,求實效,大興求真務(wù)實之風(fēng),提高認識,抓住關(guān)鍵,強化措施,著力解決我州經(jīng)濟口機關(guān)作風(fēng)中不利于改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,實現(xiàn)解放思想有新突破,轉(zhuǎn)變職能有新舉措,改善服務(wù)有新提高,加強管理有新思路,努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān),使機關(guān)真正成為為xx改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的富有創(chuàng)造性的機關(guān)。
下面,我代表經(jīng)濟口單位就如何加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作一匯報:
一、解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,大力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。
加強和改進機關(guān)工作作風(fēng),我們必須以解放思想為先導(dǎo),努力轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新,用新的理念審視xx經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,以強烈的發(fā)展意識、開放意識和機遇意識,推進管理創(chuàng)新。要以“三個代表”思想為指導(dǎo),重新審視自己的思想觀念和思想方法;重新審視自己的認識能力和認識水平;重新審視自己的工作目標和工作規(guī)范;重新審視現(xiàn)有的各項制度和做法。
解放思想,要求我們要樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,貫徹“以人為本”的服務(wù)理念,深入基層,改變服務(wù)方式,改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量。要轉(zhuǎn)變“高高在上”的管理方式,努力學(xué)習(xí)新的管理知識,進一步推進xx現(xiàn)代化建設(shè)進程,用先進的管理手段為xx的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),精簡辦事程序,增強各部門之間的協(xié)調(diào)合作,提倡“一站式”服務(wù),方便群眾和企業(yè),提高辦事效率。
要堅持實事求是、求真務(wù)實的工作作風(fēng),樹立企業(yè)的需要,就是我們的服務(wù),群眾的需要就是我們的工作的服務(wù)理念。為群眾和企業(yè)辦實事,解決實際困難。能解決的要及時解決,不能解決的要做好解釋和溝通工作,讓廣大人民群眾了解我們的工作。要增強使命意識,培養(yǎng)機關(guān)工作的榮譽感、責(zé)任感。要嚴格遵守機關(guān)工作紀律,樹立良好的機關(guān)工作形象。
二、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)要以制度約束為保證。
轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)根本靠制度。好的作風(fēng)要有好的制度來保證。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),既要以求真務(wù)實的精神抓好教育和整改,又要從源頭上進行預(yù)防,把制度建設(shè)作為治本之策,標本兼治,懲防并舉。隨著形勢的不斷發(fā)展變化,新情況、新問題層出不窮,原有的制度已不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,我們必須與時俱進地改革和創(chuàng)新制度,進一步健全和完善切合實際的科學(xué)管理制度,使制度更有效地發(fā)揮對黨員干部的約束力,切實成為促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變的推動力。狠抓各項制度的落實,加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé),以承諾制明確服務(wù)要求,以公示制推行政務(wù)公開,以公開評議制強化民主監(jiān)督,以失職追究制嚴肅工作紀律。要強化輿論監(jiān)督,加大宣傳力度,既宣傳正面典型,又曝光反面案例,營造濃厚氛圍,形成共識和合力。綜合運用黨內(nèi)黨外各種監(jiān)督形式,逐步實現(xiàn)以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事。從現(xiàn)在開始,堅決支持配合州政辦開展的機關(guān)作風(fēng)督查。
三、以突出整改為重點,著力解決基層和群眾反映強烈的問題。
作風(fēng)建設(shè)重在解決問題。機關(guān)作風(fēng)的好壞,群眾是最直接的承受者,感觸最深,機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的最終成效要靠群眾評價和社會評價,群眾和社會的評價是最客觀、最真實、最公平、最權(quán)威的,人民群眾的滿意,才是衡量機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效的最終標準。要從群眾反映最突出的問題抓起,從基層意見最大的問題改起,從企業(yè)要求最強烈的事情做起,加大整改力度,以實際行動取信于民。始終貫徹重在整改、重在實效的原則,高標準找差距,高要求定目標,高質(zhì)量抓整改。對自身存在的問題,不回避、不掩飾、不護短。有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題。要以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年為契機,認真查擺自身在“三大作風(fēng)”方面存在的問題。要以認真二字當(dāng)頭,堅決落實整改。要本著實事求是的態(tài)度,結(jié)合自身特點,到服務(wù)對象中去,到矛盾多意見大的地方去,廣泛聽取意見,借鑒先進性教育活動中的整改經(jīng)驗,對查擺出的問題制定整改計劃和措施,并向群眾承諾,分輕重緩急逐條落實整改,把轉(zhuǎn)變作風(fēng)切實落到實處。對一些深層次的問題,要找出癥結(jié)所在,統(tǒng)籌考慮,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起,切實改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,改進文風(fēng)會風(fēng),把整改措施落實到具體行動上。
四、以增強效能為核心,著力營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要指標。機關(guān)效能直接關(guān)系到我州的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。辦事效率不高,行政能力不強,服務(wù)質(zhì)量不優(yōu),經(jīng)濟發(fā)展將無從談起。要進一步轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新管理方式,提高依法行政、依法辦事水平,形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的運行機制。加大行政審批制度改革力度,依法設(shè)定審批事項,全面推進政務(wù)公開、收費公示,千方百計簡化審批程序,最大限度減少收費項目,切實做到應(yīng)減盡減,應(yīng)清盡清。加快行政執(zhí)法體制改革,正確處理好發(fā)展與規(guī)范、服務(wù)與管理、法定基本程序與簡化操作程序、嚴格執(zhí)法與公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的關(guān)系,做到服務(wù)前置、執(zhí)法后置,先服務(wù)后執(zhí)法,寓執(zhí)法于服務(wù)之中。進一步加快服務(wù)創(chuàng)新,規(guī)范工作程序,量化服務(wù)標準,主動靠前服務(wù),全程跟蹤服務(wù),全方位提供服務(wù)。堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦,不斷完善首問責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度,真正實現(xiàn)“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)。
五、要強化學(xué)習(xí)意識,著力提高機關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)。