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民政工作存在的問題及建議范文第1篇

開展民政系統(tǒng)作風(fēng)教育整頓活動，是我局黨委貫徹落實市委《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的意見》和市委辦分廳《關(guān)于在全市及縣以上黨政機關(guān)開展作風(fēng)教育整頓活動的通知》的精神，加強民政干部隊伍建設(shè)，樹立良好的工作作風(fēng)，凝聚各方力量和智慧，形成民政干部隊伍銳意進取，團結(jié)奮進的整體合力，進一步促進民政干部隊伍綜合素質(zhì)和工作能力全面提高，認(rèn)真貫徹落實黨代會精神，積極發(fā)揮民政工作在率先實現(xiàn)經(jīng)濟社會歷史性跨越和建設(shè)和諧社會中的積極作用的重要舉措。民政工作在基層，民政工作的對象是人民群眾，民政局機關(guān)干部職工的作風(fēng)如何，民政工作是否讓人民群眾滿意，在座的最有發(fā)言權(quán)。根據(jù)《*市民政局黨委開展作風(fēng)教育整頓活動實施方案》的部署，我局機關(guān)黨委按照《關(guān)于作風(fēng)教育整頓活動查找問題階段工作安排》，今天，邀請各區(qū)（市、縣）民政局領(lǐng)導(dǎo)、民政服務(wù)對象、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)召開機關(guān)作風(fēng)建設(shè)征求意見會，廣泛征求對我局機關(guān)工作作風(fēng)上存在的突出問題及相關(guān)意見和建議。在此，我代表*市民政局黨委、*市民政局向在座的各位同志表示衷心的感謝！希望你們在會上不要有顧慮，不要講情面，切實幫助我們查找出機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上存在的問題。下面，我拋磚引玉講以下幾點：

一、加強作風(fēng)建設(shè)是推動民政工作新發(fā)展的重要保障

作風(fēng)教育整頓活動的重心在于改進作風(fēng)解決突出問題，全面提高民政干部職工的辦事效率和辦事能力，樹立干部職工隊伍良好的精神狀態(tài)，以優(yōu)良的作風(fēng)深入實踐“為民解困”的工作職責(zé)。民政工作件件涉及人民群眾，是黨和政府實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益的重要工作，民政干部職工作風(fēng)的好與壞，直接影響到民政工作服務(wù)群眾的水平和質(zhì)量。當(dāng)前，省黨代會精神和市委的目標(biāo)任務(wù)能否在民政得到貫徹落實，干部職工的作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵。要通過加強民政干部職工的作風(fēng)建設(shè)，把思想統(tǒng)一到曉東書記在市委常委擴大會議上提出的“五個統(tǒng)一”上來，把行動統(tǒng)一到*市率先在全省實現(xiàn)經(jīng)濟社會歷史性跨越的宏偉任務(wù)上來，才能真正樹立民政干部職工搶抓機遇、加快發(fā)展的意識，以作風(fēng)建設(shè)促進高素質(zhì)的民政干部隊伍建設(shè)。當(dāng)前，民政工作以民生、民利、民權(quán)為主線，面對新的發(fā)展任務(wù)搶抓機遇、加快發(fā)展，關(guān)鍵在于廣大民政干部職工特別是民政各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)、能力和素質(zhì)。民政干部作風(fēng)不好，就不會有深厚的感情去“為民解困”，就不會有深厚的情感去為群眾特別是為困難群眾辦實事、辦好事。不能夠把黨和人民群眾的根本利益放在首位，就會失去人民群眾的信任，失去群眾基礎(chǔ)，錯失發(fā)展機遇，也會嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在人民群眾心中的威信。開展作風(fēng)教育整頓活動，就是要教育和引導(dǎo)廣大民政干部職工堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，牢固樹立憂患意識、公仆意識、大局意識、務(wù)實意識和效率意識，增強搶抓機遇、加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，始終保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真正把心思和精力放在干事業(yè)、抓落實、促發(fā)展上，不斷開創(chuàng)我市民政工作的新局面。

二、要全面認(rèn)真查找出機關(guān)干部職工在作風(fēng)上存在的突出問題

總體上看，我局機關(guān)乃至全系統(tǒng)干部職工的作風(fēng)和整體素質(zhì)是好的，與推進經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越、構(gòu)建“和諧*”的要求是相適應(yīng)的。在絕大多數(shù)黨員干部中，形成了重視學(xué)習(xí)、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政為民等很多富有時代特點的良好作風(fēng)，有力推動了民政工作的全面發(fā)展。近幾年，*市的民政工作在全體干部職工的共同努力下，得到了市委、市政府的肯定，在全省民政系統(tǒng)也持續(xù)保持了第一的榮譽。但是，也必須清醒地看到，加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)不可能一勞永逸，在不同時期和不同的發(fā)展階段，以及面臨的新形勢和新任務(wù)的不同，不斷賦予作風(fēng)建設(shè)新的時代內(nèi)涵，干部隊伍作風(fēng)建設(shè)存在著長期性、艱巨性和復(fù)雜性，當(dāng)前，民政干部隊伍在總體較好、總體適應(yīng)的同時，還存在不少突出問題。有的已嚴(yán)重影響民政工作的深化和發(fā)展，并在人民群眾中造成不良的影響，長期以來在少數(shù)民政干部中存在的突出問題有以下幾方面：一是工作責(zé)任心不強。抱著隨便應(yīng)付的心態(tài)工作，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，對工作缺乏熱情，對群眾沒有感情，懶惰渙散，在工作上該辦的不辦、能及時辦的不辦，不能把“為民解困”的工作職責(zé)落到實處，嚴(yán)重影響黨和政府的各項方針、政策的貫徹落實，群眾對此反映較大。二是開拓創(chuàng)新意識差。對“走前列、做表率”率先在全省實現(xiàn)經(jīng)濟社會的歷史性跨越的認(rèn)識不到位，工作思路不活躍，與時俱進、開拓創(chuàng)新意識十分淡薄，在民政工作中只顧眼前，不從長遠(yuǎn)考慮，只看局部不重大局，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作，在制定工作計劃和工作發(fā)展目標(biāo)中，強調(diào)實際困難和按部就班的工作程序，不能把民政工作放在建設(shè)社會主義和諧社會的發(fā)展需要中去統(tǒng)籌考慮，在民政工作的新發(fā)展、新突破上思考少、要求低，探索解決社會發(fā)展中民政工作面臨的新情況、新問題的熱情不高、力度不大，甚至在新情況、新問題上束手無策，坐觀等待。三是學(xué)習(xí)積極性不高。提高自身素質(zhì)的自覺性弱，憑經(jīng)驗、老習(xí)慣開展工作，對社會主義科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧*等重大決策理論學(xué)習(xí)不全面、不深入，在學(xué)習(xí)中走形式、走過場，沒有通過學(xué)習(xí)達到提高自身綜合素質(zhì)的目的，嚴(yán)重影響工作能力和工作水平的進一步提高。四是搶抓機遇的意識不強。機遇是促進工作發(fā)展的最佳條件，是促進工作發(fā)展的黃金時期。當(dāng)前，由于社會經(jīng)濟的發(fā)展不斷賦予民政工作新的內(nèi)涵和新的挑戰(zhàn)，每一次挑戰(zhàn)就是一次機遇，只有及時抓住機遇，才能促進發(fā)展，但由于發(fā)展意識不到位，民政工作往往感悟不到機遇的來臨，把握不住機遇的促進力，錯失發(fā)展的良機，造成工作發(fā)展打不開局面，坐、等、靠、要的思想較嚴(yán)重。五是組織紀(jì)律性不強。不遵守規(guī)章制度，上班遲到早退、東串西聊、上網(wǎng)打游戲等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。六是整合民政工作促進社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合能力較弱。因長期以來受傳統(tǒng)的民政工作思維和工作方法、方式的影響，總認(rèn)為民政各項工作互不相連、各不相干，我管我的，你做你的，大都局限在自己各自的職責(zé)、對象、范圍內(nèi)去各行其事，影響了工作思路的拓展，影響了民政干部的大局觀，也影響了民政工作在服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展中的綜合能力的發(fā)揮，從一定程度上造成了民政資源的浪費，也給基層單位重復(fù)增加了工作量和工作難度，有時也造成了人力、物力的浪費。七是有吃喝玩樂的風(fēng)氣存在。打麻將賭博等風(fēng)氣屢禁不止。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但其消極影響不可低估。我局按照市委要求開展作風(fēng)教育整頓活動，就是要認(rèn)真開展工作作風(fēng)的對照檢查，對存在的問題扎扎實實進行整改，著力解決民政干部作風(fēng)方面與新形勢新任務(wù)及民政工作“不相適應(yīng)”和“不相符合”的突出問題，努力實現(xiàn)民政局系統(tǒng)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變，促進民政干部綜合素質(zhì)和工作能力的全面提高。

民政工作存在的問題及建議范文第2篇

一、成立組織，及時制定實施方案

縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”動員大會后，我局立即召開班子會議，研究部署相關(guān)工作，成立了由局長蔣坎恕同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管機關(guān)工作的副職擔(dān)任。為扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動，我局結(jié)合當(dāng)前民政工作實際，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，制定了《獻縣民政局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，方案明確了我局開展學(xué)習(xí)活動的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求、范圍對象、方法步驟等幾個方面問題，從而使全體干部職工對如何搞好學(xué)習(xí)實踐有了清晰的認(rèn)識，使他們以高昂的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)投入到學(xué)習(xí)實踐活動中。

二、召開動員會，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)

3月9日上午，我局召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，會上局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長蔣坎恕同志做了動員講話，傳達了縣委召開的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會精神，對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動第一階段的任務(wù)進行詳細(xì)的安排部署。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作中，我局采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，充分利用周一、周三、周五集體學(xué)習(xí)日，組織機關(guān)全體黨員、干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，紀(jì)念黨的召開30周年大會精神，同志有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀論述，同時還認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委書記謝恩國同志在全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會上的重要講話精神，通過學(xué)習(xí)，提高了全體干部職工對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，為民政工作上臺階上水平指明了方向。

三、撰寫學(xué)習(xí)體會，開展學(xué)習(xí)交流活動

在學(xué)習(xí)實踐活動中，全體干部職工擠時間認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀重要論述。為使學(xué)習(xí)取得明顯效果，我局每個干部職工都配備專用筆記本，邊學(xué)邊記。在學(xué)習(xí)和自學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合民政工作實際，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會，體會文章統(tǒng)一交到縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室，其他人員學(xué)習(xí)體會統(tǒng)一懸掛到民政局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)園地，供大家學(xué)習(xí)交流。在鞏固學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)交流活動，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相交流學(xué)習(xí)體會，通過學(xué)習(xí)交流，全體黨員干部職工加深了對科學(xué)發(fā)展的理解，增強了做好學(xué)習(xí)實踐活動的信心和決心，收到了良好效果。

四、鞏固學(xué)習(xí)成果，及時進行輔導(dǎo)測驗

為鞏固學(xué)習(xí)效果，提升全體干部職工的理論水平，3月25日，局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長蔣坎恕同志為全體干部職工上了題為“用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民政工作”的專題輔導(dǎo)課，通過學(xué)習(xí)，加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解，提高了認(rèn)識水平，為開展好調(diào)研活動打好了思想基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)過程中，組織全體機關(guān)干部職工進行了兩次科學(xué)發(fā)展觀知識測驗，采用開卷測驗，獨立完成的方式進行，通過測驗全體干部職工認(rèn)真完成答卷，取得了滿意的效果，加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，增強了學(xué)習(xí)實踐活動的信心和決心，鞏固了學(xué)習(xí)成果，為下一步學(xué)習(xí)實踐活動打下了良好基礎(chǔ)。

民政工作存在的問題及建議范文第3篇

一、對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)體會和認(rèn)識

通過學(xué)習(xí)、思考和實踐，我局深刻認(rèn)識到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義和極端重要性，并達成如下共識：

（一）科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)民政工作提供了強大思想武器

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀落到民政工作中就是保障民生、改善民生和發(fā)展民生。民政的本義是“為民行政”，突出體現(xiàn)了以民為中心的特點。民政部門聯(lián)系的社會成員廣泛，扶助的困難群體集中，與人們的利益關(guān)系密切，民政工作的基本主線是維護民利、解決民生、落實民權(quán)，宗旨是“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”?？梢哉f，民政工作與科學(xué)發(fā)展觀直接相關(guān)。只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，才能做好民政工作，更好地解決民生保障和發(fā)展問題；只有認(rèn)真做好民政工作，著力解決好民生保障和民生發(fā)展問題，才能把科學(xué)發(fā)展觀落到實處?？茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好民政工作提供了強大的思想武器，是必須長期堅持和貫徹的重大指導(dǎo)方針。

（二）科學(xué)發(fā)展觀為民政事業(yè)發(fā)展提供了有利條件

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是為了用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨的頭腦，著力解決不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，使科學(xué)發(fā)展成為各級黨委政府、各部門和每個黨員干部的自覺行動。踐行科學(xué)發(fā)展觀的一系列戰(zhàn)略部署的推出和實施，將極大地促進民政事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進民政工作體制機制的創(chuàng)新，破解民政發(fā)展難題，突破工作薄弱環(huán)節(jié)，為民政工作又好又快發(fā)展提供了有利條件。

（三）科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動為加強民政自身建設(shè)提供難得機遇

科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動在強調(diào)思想教育的同時，更加注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)、更加注重深入調(diào)研、更加注重解放思想、更加注重解決問題、更加注重制度建設(shè)，為我們進一步加強自身建設(shè)提出了明確要求和提高自身素質(zhì)指明了方向。我們將以此為契機，通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步提高民政黨員干部調(diào)查研究能力、運用理論分析和解決問題能力、科學(xué)決策能力、改革創(chuàng)新等能力，不斷提高黨員干部的整體素質(zhì)，特別是用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的素質(zhì)和能力。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況回顧和存在問題分析

在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨，較好地履行了職責(zé)。主要表現(xiàn)在： 1．民生福利保障水平大幅提高。救助工作從單一的低保制度，發(fā)展到以低保制度為核心，包含醫(yī)療、住房、就業(yè)、子女教育等專項救助的綜合救助體系，保障率達100%。社會福利初步形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)格局，最大限度地滿足老年人多樣化需求。優(yōu)撫安置全面落實。建立和完善了優(yōu)待撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系，協(xié)調(diào)做好優(yōu)撫安置工作，家屬優(yōu)撫率和退役補助金發(fā)放率和兌現(xiàn)率均達到100%。2．社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)得到較大提升。基本建成了以“一站式服務(wù)”為標(biāo)志的社區(qū)事務(wù)工作站。推行“居務(wù)公開”制度，積極探索“居站分設(shè)”、 “老新村業(yè)主自治”等舉措，，！有力地推動基層民主政治建設(shè)進程。每個社區(qū)“一居一房”500平方米辦公服務(wù)用房建設(shè)全面達標(biāo)，各種配套服務(wù)設(shè)施齊全。數(shù)字化信息化社區(qū)建設(shè)取得重大進展，全區(qū)50%以上的社區(qū)裝備了數(shù)字化設(shè)備，100%實現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋。社區(qū)扁平化管理試點工作取得重要進展。在全市率先出臺了和諧社區(qū)建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)和推進和諧社區(qū)建設(shè)實施方案，經(jīng)過上下共同努力，到目前有21個社區(qū)被評為__區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)示范點，其中19個社區(qū)被評為無錫市和諧示范社區(qū)，5個社區(qū)被評為江蘇省和諧示范社區(qū)。3、社區(qū)服務(wù)體系逐步得到完善。以構(gòu)建“便民、樂民、育民、健民、安民”五個十分鐘服務(wù)圈為抓手，協(xié)調(diào)推進生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、治安安全為主要內(nèi)容，以街道服務(wù)中心、社區(qū)工作站、睦鄰中心和其他公共服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)平臺的社區(qū)服務(wù)，服務(wù)平臺得到合理配置，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，

最大限度地滿足了居民物質(zhì)精神文化生活需求。4、社會事務(wù)管理得到全面加強。大力推進民間社會組織發(fā)展，社會組織從登記管理向培育監(jiān)管、發(fā)揮作用全面推進。在我區(qū)登記的社會組織共38家，成為推動我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支重要力量。推出婚姻登記預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、以及免費婚檢，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。5、社會工作體系建設(shè)實現(xiàn)重大突破。為構(gòu)建社工體系，建立了社工組織機構(gòu)，推進進社工體系平臺建設(shè)，6個服務(wù)領(lǐng)域建成服務(wù)基地和場所。加大社工從業(yè)人員培訓(xùn)，80名社會工作者通過全國資格考試，服務(wù)于社會各領(lǐng)域。構(gòu)建了較為科學(xué)的社會工作的體系框架，為社工發(fā)展壯大提供了機制保障。注重培育社會民間組織，支持引導(dǎo)開展社會工作，初步走出了新路。在看到民政工作取得長足進步同時，也清醒地看到差距和不足，還有一些制約發(fā)展的問題尚待破解。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著重從發(fā)展觀念、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展思路三個方面進行認(rèn)真檢查、梳理分析、查找根源。

1．發(fā)展觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求有一定差距

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，落實到具體工作中的重要體現(xiàn)就是尊重人的需求和發(fā)展。盡管對民政工作“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念已經(jīng)深入人心，但如何體現(xiàn)在具體民政工作別是如何尊重人的需求和發(fā)展，認(rèn)識理解還不夠深刻。主要表現(xiàn)：為服務(wù)對象服務(wù)時，不自覺以“施恩者”“管理者”身份出現(xiàn)，帶著真情服務(wù)的意識不夠，有些工作做得不夠?qū)崳粔蚣?xì)；在實施民生保障方面，站在全局高度把握民政工作不夠，往往考慮財政承受能力和自身資源的局限性，依賴上級保障比較多；在推進民生服務(wù)中，往往以行政方式和手段推進多，運用社會工作理念做工作少，以至于民政工作在社會功能方面體現(xiàn)上不明顯。

2．發(fā)展?fàn)顩r與科學(xué)發(fā)展觀的要求有一定差距

以科學(xué)發(fā)展觀為參照，民政的發(fā)展?fàn)顩r還存在以下差距：

（1）民政事業(yè)的管理體制、運行機制、工作手段不適應(yīng)新形勢的要求，專業(yè)化、信息化程度較低，人少事多，知識老化，手段傳統(tǒng)，影響著職責(zé)的高標(biāo)準(zhǔn)履行。

（2）對人民群眾的不斷增加的利益訴求和不斷增強的民主參與意識缺乏應(yīng)有的預(yù)見和判斷，民生保障措施對策相對滯后，特別是對因拆遷、突發(fā)家庭變故影響居民生活的救助保障不能到位，對因物價上漲、生態(tài)災(zāi)害類等因素影響生活，救助力度還比較有限。

（3）基層社區(qū)管理還需理順。隨著城市管理重心的不斷下移，各項工作都要求走進社區(qū)，使社區(qū)事務(wù)工作站承擔(dān)著越來越繁瑣、越來越艱巨的任務(wù)。迫切需要加強社區(qū)規(guī)范化建設(shè)和制定社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，推進和實行“居站分離”，從體制、制度上解決基層社區(qū)的問題，使社區(qū)更好地發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

（4）民政業(yè)務(wù)不斷拓展，民政工作任務(wù)越來越重，基層民政力量較為薄弱，民政隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化還需提高。民政事業(yè)的法制建設(shè)相對滯后，執(zhí)法難，與依法行政的要求不相適應(yīng)。

3．發(fā)展思路與科學(xué)發(fā)展觀的要求有一定差距

隨著社會的發(fā)展進步和政府職能轉(zhuǎn)變，民政工作的基本作用將由解決基本民生向改善民生轉(zhuǎn)變，服務(wù)領(lǐng)域逐步由特定群體向社會公眾拓展，布局安排將由注重發(fā)揮單項優(yōu)勢向注重整體規(guī)劃、合力推進轉(zhuǎn)變，管理方式將由行政管理為主向行政監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，可用資源將逐步由松散多元向規(guī)模效益集結(jié)，工作力量將由政府力量為主向政府力量、專業(yè)力量、社會力量擴充。按照這些發(fā)展趨勢，民政工作還有以下差距：一是綜合協(xié)調(diào)能力有待加強，民政工作大多是協(xié)調(diào)性工作，尤其是跨部門的工作機制體系的建立，需要配合實施，（和諧社區(qū)建設(shè)、社工體系建設(shè)）難度很大。二是民政工作社會化有待建立。民政工作涉及方方面面，本身沒有可支配的資源，僅靠政府也不夠，需要引導(dǎo)挖掘社會資源為民政所用，吸引社會組織的廣泛參與，這就需要政策制定加以引導(dǎo)。三是對傳統(tǒng)民政業(yè)務(wù)創(chuàng)新和拓展力度不夠，新增民政業(yè)務(wù)有待進一步完善。

形成以上問題的原因，既有客觀方面的，但主觀因素是多方面的：（1）思想保守、方法傳統(tǒng)，是制約影響民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要障礙。有的對新形勢下民政工作特點規(guī)律認(rèn)識不足，工作主動性不夠，活力和動力不足，工作中但求無過，不求上進，缺乏與時俱進的精神。（2）學(xué)習(xí)不刻苦、能力跟不上，是影響民政工作高標(biāo)準(zhǔn)落實的重要因素。學(xué)習(xí)的重要性和必要性認(rèn)識不足，學(xué)習(xí)積極性不高，學(xué)習(xí)氛圍不濃，熱衷于做好事務(wù)性工作，對機關(guān)事務(wù)疲于應(yīng)付，滿足于不出問題，沒有認(rèn)識到通過學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)和能力緊迫性。（3）團結(jié)協(xié)作、統(tǒng)籌兼顧不夠，是制約民政工作高效運作的方法問題。民政工作體現(xiàn)方方面面，靠單打獨斗、各自為戰(zhàn)不可能做好，離不開相關(guān)部門和街道社區(qū)的支持配合。有的工作之所以做得不完善，主要原因是有的不善于溝通和交流，缺乏團結(jié)協(xié)作精神，缺少集體榮譽感，有的工作沒有計劃性，不善于從全局把握工作目標(biāo)要求，干得很累，效果卻不明顯。（4）制度滯后、措施不力是影響民政服務(wù)水平的根本因素。盡管市級制定下發(fā)了不少民生保障文件，但從區(qū)級層面配套措施不多，總是依賴上級拿政策給辦法，影響了工作效率。對遇到的具體問題，侑于條條框框的束縛，解決得不到位或不完善的情況并不少見，缺乏探索創(chuàng)新精神。（5）調(diào)動民政系統(tǒng)人員積極性不夠，是影響民政發(fā)展不容忽視的因素。民政工作大多在社區(qū)落實，需要街道和社區(qū)民政工作人員的支持，從目前看，民政工作雖事多面寬，但街道無專門機構(gòu)，無專人負(fù)責(zé)的較普遍，反映出我們只交任務(wù)，不關(guān)心基層工作人員思想生活的情況，調(diào)查研究不夠，對基層反映的問題不重視，沒有能從根本上解決基層人員、經(jīng)費等難題。

三、努力方向和工作舉措

針對上述問題和原因，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真加以整改。

1、完善工作運行機制。民政工作是社會管理和公共服務(wù)的基礎(chǔ)性和綜合性工作，涉及多個領(lǐng)域，橫向關(guān)聯(lián)度高。做好民政工作, 需要進一步完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制，形成合力發(fā)展民政事業(yè)的工作格局。

2、強化統(tǒng)籌整合能力。以社區(qū)為平臺整合城市基層民政工作，實現(xiàn)社會保障、社區(qū)基層、社會組織、社會工作和社會事務(wù)等多項民政工作的重心下移，進一步完善“分級實施，各負(fù)其責(zé)，上下配合，相互協(xié)調(diào)”的民政工作內(nèi)部運行機制，努力形成相互支撐、相互配套、運轉(zhuǎn)靈活、服務(wù)到位的民政網(wǎng)絡(luò)體系。

3、完善投入保障機制。科學(xué)編制預(yù)算，加大對民政事業(yè)財政主渠道的投入，推動建立民政事業(yè)經(jīng)費與公共財政增長或財政支出掛鉤的增長機制。研究提交保障措施，加大對民生項目的資金投入和政策傾斜。

4．大力推進“數(shù)字民政”。在全面推進社區(qū)數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)上，積極推進民政信息化建設(shè)，開發(fā)完善社區(qū)包括民政系統(tǒng)在內(nèi)的綜合信息系統(tǒng)，有效利用市級民政信息平臺，建立社區(qū)信息資源共享機制，實行市、區(qū)、街、居四級聯(lián)網(wǎng)，實行無紙化辦公，網(wǎng)上申報審核、電子存檔備案，減輕民政特別是社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員將以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，認(rèn)真總結(jié)分析查找的問題，不斷加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實把領(lǐng)導(dǎo)班子

建設(shè)成為一個發(fā)展型、學(xué)習(xí)型、和諧型、廉潔型、務(wù)實型的堅強集體，帶領(lǐng)全區(qū)民政系統(tǒng)推動民政工作再上新臺階。（一）全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)發(fā)展型班子。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在解放思想、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上將帶好頭、做好表率。班子成員將樹立發(fā)展觀念和創(chuàng)新的精神，講究科學(xué)，遵循規(guī)律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務(wù)，積極謀劃民政事業(yè)發(fā)展新思路，扎實開展民政工作的新實踐，并積極創(chuàng)新工作載體、工作方式、工作機制，努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。

（二）提高理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增加知識儲量，提高科學(xué)文化素質(zhì)和實踐能力，特別是加快知識向能力轉(zhuǎn)化的過程。強化民政干部講學(xué)習(xí)的自覺意識、講正氣的政治意識、講大局的責(zé)任意識、講團結(jié)的和諧意識、講廉政的憂患意識、講務(wù)實的親民意識，帶動建立一支能打硬仗、肯于吃苦、團結(jié)向上、躬身為民的高素質(zhì)民政隊伍。

（三）堅持貫徹民主集中制的原則，建設(shè)和諧型班子。完善民主集中制制度，對于重大決策、重要項目安排、大額資金使用等問題，都要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針實施，保證民主決策、科學(xué)決策，減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見，相互信任；顧全大局，相互支持，形成班子的整體合力，發(fā)揮整體功能；取長補短，相互寬容，營造分工明確、密切協(xié)作、相互支持的良好氛圍，努力形成既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的局面。

民政工作存在的問題及建議范文第4篇

下面，請局黨組同志發(fā)言……

剛才，局黨組各位同志結(jié)合各自工作實際，就學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中擺查出的問題和不足進行了深入剖析，并對下一步的努力方向進行了明確，十分具體，非常全面。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我談?wù)剛€人的感受與體會。

一、通力協(xié)作，局領(lǐng)導(dǎo)班子是戰(zhàn)斗力強的團隊

第一，局領(lǐng)導(dǎo)班子是創(chuàng)新型的團隊。注重在解放思想、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強化發(fā)展觀念和創(chuàng)新精神，講究科學(xué)，遵循規(guī)律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務(wù)，積極謀劃民政事業(yè)發(fā)展新思路，扎實開展民政工作的新實踐，努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。

第二，局領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)習(xí)型的團隊。注重提高理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增加知識儲量，科學(xué)文化素質(zhì)和理論素養(yǎng)不斷提高，班子整體創(chuàng)新能力不斷加強。

第三，局領(lǐng)導(dǎo)班子是和諧型的團隊。堅持貫徹民主集中制原則，對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題，堅持集體商定，保證民主決策、科學(xué)決策，減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見，密切協(xié)作，相互支持，相互寬容，相互信任，形成了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。

第四，局領(lǐng)導(dǎo)班子是廉潔型的團隊。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手，恪守廉政紀(jì)律，打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質(zhì)，保持平常、平和、平淡的心態(tài)，清醒地認(rèn)識自己，冷靜地把握自己，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)于律己，清正廉潔，時時處處起到表率作用。

第五，局領(lǐng)導(dǎo)班子是務(wù)實型的團隊。牢固樹立以民為本的宗旨意識，以改善民生為第一追究，堅持為民辦實事、辦好事、解難事，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、和弄虛作假，努力做到有高尚的人格，有履職的能力。

二、扎實工作，全區(qū)民政事業(yè)得到蓬勃發(fā)展

今年以來特別是全區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，區(qū)民政局認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“一二三四五”的工作思路和工作目標(biāo)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，各項民政工作均實現(xiàn)了開門好。

（一）圍繞民生之本，認(rèn)真落實各項保障政策

繼續(xù)保持動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。在申請、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作，截至目前，全區(qū)共保障城市低保對象184人，農(nóng)村低保對象11500人，城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到230元，人均月補差達到120元，農(nóng)村低保人均月補助提高到40元，居全市前列，一季度共發(fā)放低保金6.5萬元。五保供養(yǎng)水平得到明顯提升。制定印發(fā)了《××區(qū)人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟的意見》，鼓勵各敬老院發(fā)展種養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營項目，努力增強敬老院經(jīng)濟實力，減輕區(qū)財政投入壓力，改善院民生活環(huán)境，五保供養(yǎng)服務(wù)水平得到明顯提高，九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級敬老院的達標(biāo)驗收。慈善救助活動扎實開展。召開了九曲街道慈善分會成立現(xiàn)場觀摩會議，區(qū)、鄉(xiāng)、村慈善網(wǎng)絡(luò)逐步建立；認(rèn)真開展夕陽扶老工程，向敬老院發(fā)放食品366箱，為我區(qū)貧困（低保）老年人發(fā)放彩電20臺；組織開展了“慈心一日捐”活動，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場捐贈，全區(qū)上下踴躍捐款，截至目前，共籌集善款23.9萬元。優(yōu)撫群體權(quán)益得到有效保障。完成了全區(qū)106名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的身份認(rèn)定及優(yōu)撫對象的摸底調(diào)查工作；進一步完善了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，對優(yōu)撫對象醫(yī)療數(shù)據(jù)進行了核對，完成了與定點醫(yī)院醫(yī)療費的兌付工作；對全區(qū)重點優(yōu)撫對象實行了分類參保，為249名1至6級傷殘軍人，下崗失業(yè)及城鎮(zhèn)7至10級傷殘軍人、參戰(zhàn)涉核下崗人員辦理了醫(yī)療保險籌資及參保，將農(nóng)村撫恤定補優(yōu)撫對象納入了新農(nóng)合醫(yī)療保障體系；為5戶重點優(yōu)撫對象提供了大病醫(yī)療救助，較好地解決了優(yōu)撫對象看病難問題。

（二）圍繞民生之需，不斷提高民政服務(wù)能力

社區(qū)建設(shè)向高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模建設(shè)推進。召開了全區(qū)民政工作會議，對加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作進行了重點部署安排，以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區(qū)為重點，對全區(qū)45個城市社區(qū)實行分類管理，整體推進，全面提升城市社區(qū)建設(shè)管理水平，在3月中旬全省城市和諧社區(qū)建設(shè)示范單位測評中，我區(qū)九曲街道和三官廟社區(qū)得到了檢查測評組的高度評價。以全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)為契機，結(jié)合土地增減掛鉤試點和農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造，擬定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)3年規(guī)劃，適度擴大農(nóng)村試點社區(qū)數(shù)量，逐步推進城鄉(xiāng)社區(qū)化管理全覆蓋。加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)調(diào)爭取，簽訂了市殯儀館××分館建設(shè)用地合同，一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設(shè)?；鶎用裾?guī)范化建設(shè)工作初見成效。落實全區(qū)民政工作會議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題，夯實了基層工作基礎(chǔ)。

（三）圍繞民生之利，努力推進和諧民政建設(shè)

認(rèn)真做好雙擁工作。擬定了2009年雙擁工作計劃，召開了雙擁座談會，走訪慰問駐軍單位和440戶優(yōu)撫對象。認(rèn)真做好了爭創(chuàng)“全省雙擁模范區(qū)”二期工程各項工作。殯葬管理規(guī)范化建設(shè)扎實推進。召開了全區(qū)墳?zāi)骨謇砉ぷ鲿h，制定印發(fā)了《××區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步做好遷（平）墳工作的通知》，墳?zāi)骨謇砉ぷ鬟M展順利成效明顯，截至目前，全區(qū)共遷（平）墳?zāi)?1337座?；橐龅怯浱幊蔀槿∫?guī)范化建設(shè)亮點。按照創(chuàng)建全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口示范單位的要求，不斷加強工作隊伍、工作環(huán)境、內(nèi)部管理、信息化、政務(wù)公開等方面的規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)水平有了明顯提高，打造了全省工作亮點。1-4月，共依法辦理結(jié)婚登記2210對，離婚登記114對，補發(fā)結(jié)婚證57對。3月，全市婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開，區(qū)民政局在會上作典型發(fā)言。5月，全省婚姻登記員培訓(xùn)班學(xué)員來我區(qū)參觀學(xué)習(xí)。社會組織規(guī)范化建設(shè)有了新進展。堅持發(fā)展與監(jiān)管并重，積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會、各類慈善組織和公益性社區(qū)民間組織，嚴(yán)厲查處非法民間組織及民間組織違法行為，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展的積極作用，1-4月，共批準(zhǔn)籌備社團3家，登記民辦非企業(yè)單位3個，注銷民間組織2家，規(guī)范發(fā)展的社會組織正成為引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟社會良好發(fā)展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”，與“行風(fēng)熱線”一起，成為密切與群眾溝通聯(lián)系的紐帶，及時解決群眾困難，有效化解矛盾糾紛，有力促進了社會穩(wěn)定。截至目前，共參加“行風(fēng)熱線”6期，接聽“特困救助熱線”電話124個，為民辦事26件。

三、放眼長遠(yuǎn)，深入擺查存在的問題和不足

每個人都有干好工作的決心和信心，其初衷都是好的，都是對工作負(fù)責(zé)，對同志負(fù)責(zé)，但有時工作中難免出現(xiàn)偏差，我想每個人都是在不斷的總結(jié)經(jīng)驗與改正錯誤中取得進步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處，請同志們給予指正，以推進工作取得更大成績。

第一，深入基層調(diào)研有待于進一步加強。平時安排工作多，深入基層少，一年來由于事務(wù)繁多，沒有充裕的時間深入基層搞調(diào)研，對第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立黨的“從群眾中來，到群眾中去”的群眾觀點，從現(xiàn)在起多深入基層，多搞調(diào)查研究，多傾聽群眾意見，及時掌握大家的思想動態(tài)和要求，一步一個腳印，扎扎實實地做好調(diào)研，使工作收到更大的實效。

第二，對工作要求多，與同志交流少。由于自己的工作習(xí)慣和工作作風(fēng)的原因，對同志們的工作要求過于嚴(yán)格，有時個別人還難以理解，甚至造成誤解，今后要按照“五必談”要求，多與班子成員交流，與全體同志交流，共同推進工作的順利開展。

第三，有時處理問題過于急躁，存有急躁情緒。自已往往認(rèn)為工作難度不大，加之對單位人員過于信任，總以為他們會把工作做好，但有時卻做不好，這樣有時會著急、并且發(fā)火。

第四，對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)掌握需進一步加強。當(dāng)前工作形勢對我們領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)提出了很高的要求，所以學(xué)習(xí)是刻不容緩的事情。但由于工作的原因，自己在政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面還顯得不夠，有待于進一步加強。特別是進一步探索學(xué)習(xí)方法，使學(xué)習(xí)與工作相互結(jié)合、相互促進。

第五，有時過多的強調(diào)團結(jié)，批評與自我批評少。今后將堅持黨的“批評與自我批評”的工作方法，揚長避短，查缺補漏，從而更好地維護和鞏固團結(jié)協(xié)作的大好局面。

民政工作存在的問題及建議范文第5篇

法：從立案開始

“初戰(zhàn)告捷，我們感到由衷的高興。但漫漫預(yù)防路，任重而道遠(yuǎn)，怎樣把‘紙上談兵’變成‘真槍實彈’的保民生、促發(fā)展、構(gòu)和諧的有力武器，需要更加積極努力、不懈探索。我們要始終站在群眾的立場上，想群眾所想，急群眾所急，做群眾的貼心人。群眾滿意了，我們的工作才有意義，所有的付出才有價值?！睆鸟R輝副檢察長的介紹中，不難感受到固原二級檢察院對預(yù)防工作的重視和激情。

固原市位于寧夏南部，屬于國家級貧困地區(qū)，因同志的一首《清平樂?六盤山》詩詞而聞名的六盤山脈縱貫其南北。在這里，保障國家惠民政策的落實和資金安全尤顯重要。因此，為確保民政系統(tǒng)專項預(yù)防工作切實發(fā)揮作用，檢察官們走村入戶，對民政救助資金、困難補貼、專項資金的落實情況等進行了實地調(diào)查。

在該市涇源縣的一出租屋內(nèi)，檢察官和享受城市低保的蒙大爺拉開了家常：“大爺您老高壽?。俊薄拔医衲?6，老伴73了?！泵纱鬆斶呎f邊指著躺在床上的一位老大娘，“她長年有病，這會剛吃了藥睡下?！薄澳依锲渌四?？”檢察官問道?！皟鹤忧澳贶嚨溩吡耍ㄋ劳觯?，兒媳帶著孫女改嫁了，現(xiàn)在就剩我們老兩口了?！泵纱鬆攪@了口氣說。“您這種條件符合去敬老院住啊，那兒的條件相對好一些?！薄罢冒?，每月給我們老兩口每人250元的低保補助，房租每月70元，剩下夠吃飯嘍！”因蒙大爺沒有正面回答，檢察官帶著一肚子的疑惑，走出了陰冷、狹小、凌亂的出租屋。

走進涇源縣民政局，檢察官看到的是樹綠花紅、整潔明亮的辦公大院。當(dāng)局長得知檢察官的來歷和意圖后表示，像蒙大爺這種情況涇源縣還有很多?！皼茉纯h不是已經(jīng)建成了中心敬老院和老年人公寓了嗎？”“我是今年初剛上任的，不了解以前的情況?！睂τ跈z察官的提問，局長避重就輕地解釋著。檢察官沒有再說什么，內(nèi)心卻帶著深深的疑問。

自上世紀(jì)九十年代以來，各級黨委政府已將老無所依的五保戶、殘疾人等納入了救助范圍，修建了一批保障基本生活要求的基礎(chǔ)設(shè)施。進入本世紀(jì)，更是為修建養(yǎng)老設(shè)施投入了大量的資金。檢察官們通過調(diào)取相關(guān)資料了解到，早在2002年自治區(qū)民政廳便向涇源縣撥入總計338萬元的專項資金，建成了面積1921平方米的中心敬老院和1672平方米的老年人公寓樓，如此龐大的工程在一個小縣城人人皆知，為什么民政局局長卻不知情呢？

檢察官們決定實地調(diào)查和走訪群眾。在涇源縣城街頭，一位路人指著遠(yuǎn)處一棟裝修豪華的賓館對檢察官說，這就是涇源縣的老年人公寓樓，如今是一家旅行社的賓館，都營業(yè)好幾年了。隨著對民政局財務(wù)資料、工程施工圖紙、會議記錄的調(diào)取和仔細(xì)翻閱，檢察官逐一還原了該項工程的真實情況。2004年5月，老年人公寓樓和中心敬老院建成后，時任涇源縣民政局局長的楊某某在未開會研究、又未請示主管部門的情況下，擅將老年人公寓注冊為龍?zhí)顿e館承包給他人經(jīng)營，并將中心敬老院變更為民政局辦公樓使用至今。楊某某為了小集體的利益，致使大量像蒙大爺這樣的老人無法在服務(wù)設(shè)施齊全的敬老院頤養(yǎng)天年，而他的這一違法行為竟然在長達十年時間里沒有得到相關(guān)部門的糾正。

在自治區(qū)院預(yù)防部門的指導(dǎo)下，固原市院預(yù)防部門隨即將此案件線索移送涇源縣院，對責(zé)任人楊某某（處級）以涉嫌罪立案偵查。這是寧夏檢察機關(guān)開展民政系統(tǒng)專項預(yù)防工作以來立案查辦的首例大要案。為進一步糾正這一長期違法行為，檢察院及時向民政部門發(fā)出檢察建議，目前已將非法出租的龍?zhí)顿e館無償收回封存，待整改落實后恢復(fù)老年人公寓樓和中心敬老院原本的功能和用途。

情：時間都去哪了

2013年6月，一則《平羅縣低保中心取消了1011名“假低?！薄返膱蟮溃饘幭幕刈遄灾螀^(qū)院反瀆局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，指示平羅縣院徹查原因。通過調(diào)取檔案、入戶調(diào)查、核對發(fā)放金額等，最終查明自2012年6月至2013年6月，1011名低保戶累計發(fā)放金額3.7萬余元，其中約有1萬元不符合低保政策。進一步深挖根源、調(diào)取相關(guān)證據(jù)后，沒有發(fā)現(xiàn)民政局工作人員不作為、亂作為致使國家遭受經(jīng)濟損失的失職、瀆職行為，也沒有發(fā)現(xiàn)用虛假證明享受低保資格的假低保。該問題的主要原因在于最低生活保障制度中，缺乏系統(tǒng)有效的跟蹤監(jiān)控機制，加上基層民政工作配備人員不足，導(dǎo)致納保條件發(fā)生變化而未及時取消。

張志華，40歲，寧夏平羅縣民政局低保中心主任。“干我們這一行，首先得靜下心來聽群眾倒苦水”，這是張志華做好群眾工作的“法寶”。

早上8點30分，一位六十多歲的婦女拉扯著一名青年男子來到了低保中心，“我兒子無業(yè)在家，媳婦剛生完孩子，能不能申請享受低保？”張志華并沒有馬上回答，呷了口水，與母子倆聊起家常，聽他們大嘆苦經(jīng)。耐心聽完講述，張志華娓娓道出建議：“我們受理低保申請時，對年齡段是有要求的，你兒子還年輕，認(rèn)真找個工作做嘛?！币娔缸觽z有些心動，張志華趁熱打鐵，“青年就業(yè)初期，可以得到國家就業(yè)政策的扶持，如果自主創(chuàng)業(yè)，縣勞動就業(yè)局、工會還可以申請無息貸款呢?！本瓦@樣，三言兩語，母子滿意地離開了低保救助中心。張志華告訴記者，并不是每次都能這么順利的，“有一次，我只是實事求是說了一句，你的情況不能吃低保，對方就破口大罵”。

下午2點30分，張志華到一位孤寡老人家實地了解困難，核算家庭平均收入、評估財產(chǎn)、核查現(xiàn)有存款。4點，在返回民政局的路上，又有不少居民與張志華打招呼，了解低保政策。4點30分，張志華繼續(xù)在服務(wù)窗口接待群眾。6點，錄入信息、核算結(jié)果，梳理第二天的相關(guān)工作。

據(jù)了解，該縣民政局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保工作的專職人員僅有三名，卻擔(dān)負(fù)著全縣1.7萬余人的城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)高齡津貼的管理工作。平均每一名低保管理工作者要面對近6000名管理對象，同時還承擔(dān)著城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的審核、審批、發(fā)放等具體工作，任務(wù)繁重，工作難度大。

查準(zhǔn)事件原因后，平羅縣院黨組召開會議，決定以《檢察建議》的方式，要求民政局進行整改，并對整改結(jié)果進行跟蹤督察。該院預(yù)防干警參考五年來所查辦此類案件中的共性，提出六條建議，包括加大救助政策宣傳、規(guī)范低保資金發(fā)放程序、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和財務(wù)人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)救濟資金的監(jiān)督檢查等。

平羅縣民政局在《檢察建議》的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于落實平羅縣人民檢察院2013年檢查全縣救災(zāi)救濟資金管理使用情況存在問題的通知》，先后制定出臺了“建立平羅縣家庭經(jīng)濟狀況核查機制”，“城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)機制”，“救災(zāi)救濟資金使用監(jiān)督檢查機制”等七項規(guī)章制度，并列入年度局黨委重點工作推進計劃當(dāng)中，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、明確實施時間，明確實施效果。

縣檢察院派員全程參與制度的修改與制定，并在實施中加強監(jiān)督，同時對執(zhí)行力度采取“逆向抽查”。向人民群眾了解對該項制度的執(zhí)行是否知情、是否方便辦事、是否公開、公正、公平；向基層辦事人員了解制度落實中存在的缺陷與漏洞；向主管部門了解制度執(zhí)行力的監(jiān)督檢查是否常態(tài)化，最后將掌握的情況與問題及時梳理，以書面形式反饋給制定與監(jiān)督部門加以修訂和矯正。自此，平羅縣低保辦理簡化了流程，保障了資金安全，挽回了政府形象。

一位久病臥床的居民拉著“送法進基層”檢察官的手說道：“像我這樣子，過去到民政局辦一次事得跑幾趟，很不方便，現(xiàn)在都上門來辦了，就是好?！?/p>

“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎。以往辦理低保須村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級審批，現(xiàn)在可以直接到鄉(xiāng)上遞交低保申請，簡化了程序，提高了效率，老百姓高興了，民政工作人員工作量也相對減輕了，這才是我們發(fā)出《檢察建議》的最終目的。”平羅縣檢察院副檢察長張鋼介紹到。

策：強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

自開展民政系統(tǒng)專項預(yù)防工作以來，寧夏檢察機關(guān)預(yù)防部門共實地調(diào)查1630戶2451人；發(fā)現(xiàn)案件線索14件，移送檢察機關(guān)反貪、反瀆部門立案7件16人，移送公安機關(guān)立案1件1人；開展警示教育15次；撰寫預(yù)防調(diào)查7份；向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議19份，全部被采納。

針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的專項資金擠占挪用情況比較突出、臨時救助資金管理不規(guī)范、救助對象動態(tài)管理機制執(zhí)行相對滯后等問題，自治區(qū)院預(yù)防部門撰寫了《寧夏檢察機關(guān)2013年度查辦與預(yù)防民政系統(tǒng)職務(wù)犯罪綜合報告》，分析了問題的原因，提出了政府主導(dǎo)、社會參與、加強保障，兩法銜接、互聯(lián)互通、注重預(yù)防，制度防腐、強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等預(yù)防對策。

今年4月22日，自治區(qū)院預(yù)防處將《報告》呈送給自治區(qū)黨委政法委書記王雁飛。當(dāng)日，王雁飛書記認(rèn)真閱讀了報告并將報告轉(zhuǎn)呈給自治區(qū)黨委副書記崔波。4月24日，崔波副書記作出酌請自治區(qū)政府李銳副主席會同民政、財政、監(jiān)察等部門會研，進而提出管用的措施以推動全區(qū)政府系統(tǒng)各項民生資金管理規(guī)范化的批示。

長期以來，寧夏民政工作也有一批很好的制度、政策，有的還推廣到全國。而用好制度、形成按制度辦事、靠制度管人的關(guān)鍵是要強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在當(dāng)前寧夏經(jīng)濟社會正處于轉(zhuǎn)型期，社會矛盾呈現(xiàn)訴訟化、多樣化、復(fù)雜化。伴隨著人民群眾的法律意識明顯增強，救濟對象對民政干部、民政機關(guān)依法辦事、公正透明的需求更加迫切。如果民政干部還繼續(xù)滿足于傳統(tǒng)的“把錢造個表發(fā)下去”，將工作標(biāo)準(zhǔn)停留在“實體上沒有搞錯救濟對象、程序上因為主客觀原因走不全、手續(xù)短個三兩步、該三榜公布的做到一榜公布就不錯了”的程度上，顯然與讓人民群眾放心、讓人民群眾滿意有一定距離。人民民政和人民檢察，兩者有著共同的出發(fā)點――即充分履行各自法定職權(quán)職責(zé)，以深入化解社會矛盾、促進社會管理方式的科學(xué)化與規(guī)范化，來實現(xiàn)社會公平正義。