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各村委會、鎮(zhèn)直各單位、各旅游景點、農(nóng)家樂示范點：

2**年我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)旅委的關(guān)心和支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)旅游為先導(dǎo)，以效益農(nóng)業(yè)和環(huán)保工業(yè)為兩翼，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，真抓實干，狠抓落實，較好地完成了全年的旅游工作任務(wù)。全年累計接待游客28.6萬人次，同比增長41.6%，旅游總收入1144*萬元，同比增長73.8%；其中農(nóng)家樂接待游客13.7萬人次，旅游營業(yè)收入1349萬元。

旅游業(yè)作為現(xiàn)代先導(dǎo)型的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間十分廣闊。作為黃山東門，良好的生態(tài)、豐富的資源、優(yōu)越的區(qū)位，是我鎮(zhèn)優(yōu)越和潛力所在。為充分發(fā)揮我鎮(zhèn)獨特的旅游資源優(yōu)勢，進一步推進我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，盡快把旅游業(yè)培育和發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，促進和帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，就加快我鎮(zhèn)旅游發(fā)展工作提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

1、指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)堅持旅游經(jīng)濟的中心和核心地位，深度挖掘旅游資源，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，堅持“東黃山大門、紅色*、上海后花園、交通樞紐地”的旅游形象定位，以合銅黃高速的通車和G2*5改線為契機，大力發(fā)展生態(tài)旅游，深度挖掘黃帝文化、鄉(xiāng)村古道特色旅游，進一步做大做強知青旅游和紅色旅游，使*鎮(zhèn)成為集體度假、康體療養(yǎng)、養(yǎng)老養(yǎng)生、商務(wù)會議于一體的旅游勝地，使旅游業(yè)真正成為*鎮(zhèn)域經(jīng)濟主要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、工作目標：圍繞合銅黃高速公路建成通車以及國家對節(jié)假日的調(diào)整造成了游客的留問題，積極應(yīng)對形勢發(fā)展，著力豐富產(chǎn)品體系，優(yōu)化整合旅游資源，大力提升接待水平，全力打響東大門旅游品牌，逐步打開黃山東大門，努力提高綜合效益，確保2**8年接待游客35萬人次，力爭達到4*萬人次，旅游總收入達2億元，力爭達到2.3億元，將東大門打造成康體療養(yǎng)基地，發(fā)展休閑養(yǎng)生、商務(wù)度假旅游板塊。并通過3—5年的努力，基本實現(xiàn)“三個鄉(xiāng)村旅游示范村、一百個農(nóng)家樂示范戶、三百名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、6*萬人次年旅游接待量、3億元旅游總收入”的綜合目標，基本建成黃山旅游的重要目的地。

二、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造旅游精品

以景區(qū)建設(shè)為中心，整合旅游資源，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。按照“一線”（即“石門峽——東黃山——普仁灘——黃帝源”旅游觀光風(fēng)景線）、“三大品牌”（即“生態(tài)旅游”、“紅色旅游”和“文化旅游”）的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施、推出精品的基本思路。配套完善餐飲住宿業(yè)：完善各景點及鄉(xiāng)村旅游接待點接待中心功能，形成安全衛(wèi)生、服務(wù)優(yōu)良的高、中、低檔次結(jié)構(gòu)住宿接待體系，滿足游客的消費需求；弘揚傳統(tǒng)的餐飲文化，開發(fā)各具特色的鄉(xiāng)村土菜、美食。并結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，在特種野豬養(yǎng)殖基地——東黃山、大鯢科技養(yǎng)殖中心——中墩村、新洪村、長羅村有條件的村落發(fā)展生態(tài)旅游及農(nóng)家樂旅游。

1、抓好旅游產(chǎn)品建設(shè)

整合境內(nèi)旅游資源，加快石門峽、普仁灘、黃帝源等景區(qū)升級改造。全力做好景區(qū)升A工作，在鞏固完善普仁灘國家級3A景區(qū)、石門峽國家級3A申報成果的基礎(chǔ)上，大力支持東黃山旅游度假區(qū)向國家級4A景區(qū)進軍。進一步強化對區(qū)情、鎮(zhèn)情的再認識，認真分析研究我鎮(zhèn)的區(qū)位、資源、基礎(chǔ)條件等特點，從實際出發(fā)，因地制宜，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)探險游，努力在石門峽與黃帝源之間建立一條生態(tài)探險游路線。繼續(xù)完善江家農(nóng)莊的開發(fā)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游品位，組建江家農(nóng)莊鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，做大做強江家農(nóng)莊鄉(xiāng)村旅游。

2、抓好旅游項目建設(shè)

始終堅持保護第一，永續(xù)開發(fā)的方針，在重點抓好科學(xué)論證和規(guī)劃評審的基礎(chǔ)上，加大旅游項目建設(shè)力度，結(jié)合徽商集團、炎黃度假中心等項目建設(shè)，開發(fā)東大門徒步登山旅游線路；借助東黃山度假旅游區(qū)建設(shè)，將總體規(guī)劃中東區(qū)發(fā)展成集旅游度假、旅游綠色工業(yè)為一體的上海后花園，拓展老年人市場，積極打造養(yǎng)老、療養(yǎng)基地，發(fā)展休閑養(yǎng)生、商務(wù)度假旅游板塊；加快建設(shè)革命老區(qū)粟裕將軍紀念觀項目，在館后的林地中建設(shè)軍事體驗區(qū)，讓廣大游客在欣賞東大門大好自然景色和接受愛國主義教育的同時，能夠親身體驗軍事活動。同時積極與當(dāng)年參加過戰(zhàn)斗的老戰(zhàn)士及家屬、有此方面收集活動的各方友人聯(lián)系，共同充實館藏；開發(fā)聶家山情侶鄉(xiāng)村游；積極參加市、區(qū)組織的各項旅游活動，打造幾條精品旅游線路，做大做強旅游企業(yè)，加速旅游國際化進程。采取租賃、轉(zhuǎn)讓、兼并等方式，盤活上海船舶療養(yǎng)院、文廣集團拍攝基地等閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。

3、抓好旅游宣傳促銷

旅游宣傳和推介是促進旅游業(yè)發(fā)展的重要手段之一。2**8年，隨著我鎮(zhèn)一批在建旅游項目的竣工和一批新項目的上馬，旅游宣傳推介顯得尤為重要，必須創(chuàng)新思路，強化旅游宣傳。

我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持政府主導(dǎo)，編制*鎮(zhèn)中長期旅游宣傳和營銷計劃，確定年度工作方案，整合各類營銷優(yōu)勢，發(fā)揮媒體推介作用，進一步擴大*鎮(zhèn)旅游對外知名度與美譽度。提高營銷策劃水平，將文化產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展緊密結(jié)合起來，依托粟裕將軍紀念觀的對外開放，重點做好*鎮(zhèn)紅色文化的宣傳；深入開展旅游營銷工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)家樂示范戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步做大做強農(nóng)家樂旅游品牌。

一是走出去。要積極參加省、市、區(qū)組織的各項旅游推介活動，走出去宣傳和推介自己；二是請進來。借助東黃山旅游度假區(qū)的建設(shè)，打好上海知青牌，大力挖掘知青文化，積極支持上海茶林場籌辦知青文化節(jié)；三是要讓旅游宣傳工作主動滲透到鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作中去，以文化和旅游的特有魅力服務(wù)中心，宣傳旅游；四是加快文化和旅游的滲透。要以文化豐富旅游的內(nèi)涵，提升旅游的知名度。完善建設(shè)好*鎮(zhèn)旅游工作網(wǎng)、拍攝如紅色之旅、山水之旅等主題為內(nèi)容的專題風(fēng)光片、印制旅游宣傳小商品。

4、抓好旅游環(huán)境整治

加強旅游市場監(jiān)管和綜合整治，開展旅游行業(yè)職業(yè)道德教育，推行旅游企業(yè)文明服務(wù)承諾制，積極推進行業(yè)協(xié)會發(fā)展與誠信體系建設(shè)，維護良好的市場秩序和發(fā)展環(huán)境。健全旅游投訴機制、投訴受理網(wǎng)絡(luò)和快捷處理工作機制，嚴厲打擊各種不正當(dāng)競爭行為，特別是要下大力氣整治境內(nèi)追客、拉客現(xiàn)象，樹立良好的旅游對外形象。規(guī)范旅游市場秩序，樹立“以游客為中心”的理念，提高旅游管理和服務(wù)水平；加大旅游市場綜合整治和監(jiān)管力度，大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和誠信服務(wù)，嚴厲打擊宰客騙客、強買強賣等不正當(dāng)競爭行為。

5、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

旅游產(chǎn)業(yè)是一個特殊的行業(yè)，要加大旅游專業(yè)管理人才和經(jīng)營技術(shù)人才的改進和培養(yǎng)，建立良好的用人機制，設(shè)立旅游人才培訓(xùn)基地，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游管理隊伍。以創(chuàng)一流管理水平為目標，努力建立規(guī)范、有序、廉潔、高效的管理機制。強化職業(yè)道德教育，推進旅游行業(yè)精神文明建設(shè)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

三、保障措施

1、完善工作機制，形成旅游發(fā)展合力

樹立大旅游意識。從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般群眾，都要牢固樹立宣傳旅游、服務(wù)旅游、發(fā)展旅游、支持旅游的觀念，整合行政資源，建立和完善部門協(xié)調(diào)合作機制，共同強化旅游綜合管理，形成主動配合、相互支持的整體合力。

2、依法監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序

建立旅游、公安、衛(wèi)生、文化、交通、安全等相關(guān)部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，深入開展旅游市場專項整治活動；出臺《*鎮(zhèn)旅游業(yè)管理辦法》，加大景區(qū)綜合執(zhí)法力度，建立反映靈敏的旅游投訴受理和協(xié)調(diào)處理機制，維護正常的旅游市場秩序。

3、加大對旅游發(fā)展的扶持力度

積極爭取上級有關(guān)部門專項資金。爭取旅游國債、天然林保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)和移民安置后期扶持等專項資金對發(fā)展旅游業(yè)的投入，重點改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)品開發(fā)，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境改造、旅游設(shè)施建設(shè)、市場宣傳促銷、標準化規(guī)范管理和獎勵補助等。各村要將鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)與生態(tài)村、園林村等建設(shè)項目有機結(jié)合，并安排相應(yīng)配套的專項資金扶持鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中發(fā)展最快、消耗最少、最具活力的一個產(chǎn)業(yè)和新的增長點，*鎮(zhèn)旅游業(yè)有著豐富的自然和文化資源，以粟裕將軍墓、國家3A級景點普仁灘、石門峽、黃帝文化發(fā)源地的黃帝源、極具活力的東黃山以及隋唐遺留的古官道構(gòu)成了*鎮(zhèn)獨有的特色和魅力。隨著我鎮(zhèn)的開發(fā)，這些潛在的旅游資源將會快速地向現(xiàn)實的競爭性資源轉(zhuǎn)化。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)廣大旅游工作者將以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，團結(jié)一致，開拓進取，為推動我鎮(zhèn)旅游工作加快發(fā)展，為全區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)作出更大貢獻！