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各分局，市局機(jī)關(guān)各部門：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”工作，積極促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

要以“*”重要思想和黨的*大會(huì)議精神為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家工商總局、省工商局和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一系列重要部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。積極引導(dǎo)、培育、扶持、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，切實(shí)把行動(dòng)統(tǒng)一到中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策和部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的自覺性和責(zé)任感。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極服務(wù)于農(nóng)民群眾和農(nóng)民增收，積極服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧。要緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，努力探索促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與發(fā)揮工商行政管理職能作用的結(jié)合點(diǎn)，不斷提高促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班

為了充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，市局調(diào)整和充實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，韓洪范副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，商標(biāo)廣告處、消保處、法規(guī)處、合同處、注冊(cè)登記分局、公平交易分局、市場(chǎng)處負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場(chǎng)處。各處室在每個(gè)階段工作完成后將情況報(bào)市場(chǎng)處。

三、工作目標(biāo)及職責(zé)

（一）商廣處

1.建立涉農(nóng)商標(biāo)品牌、涉農(nóng)龍頭企業(yè)基本情況電子檔案。將武漢市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織及其商標(biāo)品牌、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等基本情況納入電子檔案，為有針對(duì)性地開展服務(wù)工作創(chuàng)造條件。

2.認(rèn)定一批武漢特色農(nóng)產(chǎn)品和涉農(nóng)武漢市著名商標(biāo)。制定武漢特色產(chǎn)品認(rèn)定和保護(hù)工作方案，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)涉農(nóng)組織和企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。認(rèn)定一批武漢特色農(nóng)產(chǎn)品和涉農(nóng)武漢市著名商標(biāo)。

3.以城市圈商標(biāo)節(jié)為契機(jī)，積極籌備知著名品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品展示銷售活動(dòng)。

4.切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作。開展涉農(nóng)商標(biāo)的專項(xiàng)檢查和整頓，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資商品的商標(biāo)侵權(quán)行為

（二）消保處

1.深化維權(quán)機(jī)制。健全申訴網(wǎng)絡(luò)是做好維權(quán)工作的重要保證，抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是維權(quán)工作的關(guān)鍵。要圍繞“一個(gè)陣地、二個(gè)加強(qiáng)、三項(xiàng)制度”全面實(shí)施?！耙粋€(gè)陣地”：以“村為單位”開設(shè)維權(quán)培訓(xùn)班，提高農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)的意識(shí)?！岸€(gè)加強(qiáng)”：即加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民法律知識(shí)的宣傳，提高識(shí)假、辨假、防假能力；加強(qiáng)行業(yè)自律，倡引守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。“三項(xiàng)制度”：即建立檢查制度，定期對(duì)聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行督導(dǎo)；建立信息制度，及時(shí)采集數(shù)據(jù)；建立考核制度，對(duì)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行定期考評(píng)，及時(shí)通報(bào)。

2.健全監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，要深入農(nóng)村調(diào)查和研究，探索新路子，拿出新舉措，強(qiáng)化監(jiān)管力度。以種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)為重點(diǎn)，集中力量，突出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和集散地的監(jiān)督檢查，真正為農(nóng)民購(gòu)買放心農(nóng)資提供強(qiáng)有力的保障。

3.強(qiáng)化自律機(jī)制。監(jiān)督、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)進(jìn)銷貨臺(tái)賬、質(zhì)量承諾等自律制度，確保商品來源合法、質(zhì)量合格、售后合規(guī)。

4.探索分類機(jī)制。根據(jù)經(jīng)營(yíng)戶主體資格、誠(chéng)信程度、消費(fèi)投訴、責(zé)任事故指標(biāo)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體劃分A、B、C、D四大類。

5.完善協(xié)作機(jī)制。健全與政府各職能部門相互協(xié)作的工作機(jī)制，形成政府牽頭、職能部門相互協(xié)調(diào)配合、社會(huì)各界參與、群眾監(jiān)督的良好格局。定期召開聯(lián)席會(huì)，互通信息，形成齊抓共管維權(quán)合力。

（三）合同處

1.搞好宣傳培訓(xùn)，提高法律意識(shí)。要通過各種媒體和印發(fā)宣傳資料等形式多樣的農(nóng)民喜聞樂見的方式，深入農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)行《合同法》等法律、法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，幫助其熟悉市場(chǎng)交易規(guī)則，掌握簽訂合同的基本知識(shí)和技巧，逐步增強(qiáng)農(nóng)民的合同法律意識(shí)、提高自律能力。

2.規(guī)范合同文本，保護(hù)雙方利益。要通過規(guī)范涉農(nóng)企業(yè)合同文本，明確農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，落實(shí)“最低保護(hù)價(jià)”政策，保障農(nóng)民的合法利益，堅(jiān)決制止損害農(nóng)民利益的“霸王合同”。并協(xié)助涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶起草制定專業(yè)合同文本，科學(xué)規(guī)范雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)條款，幫助審查“農(nóng)業(yè)訂單合同”條款的合法性、合理性、完備性，尤其對(duì)價(jià)格、數(shù)量、履行地點(diǎn)等關(guān)鍵條款約定不明確的，及時(shí)給予指導(dǎo)和糾正。

3.推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范履約行為。訂單農(nóng)業(yè)起源于農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷合同，在我市有比較好的基礎(chǔ)。按照訂單合同實(shí)踐的“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)行廣泛推廣，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)大戶，擴(kuò)大訂單規(guī)模，提高履約率，維護(hù)農(nóng)民利益。建議和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)小組，推行企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委、農(nóng)民“四級(jí)雙向合同簽訂制度”，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶實(shí)行合同專管員制度，事前、事中、事后全程介入，定向幫扶，強(qiáng)化行政指導(dǎo)，規(guī)范簽約履約行為。

4.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，提供法律咨詢。要加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，為農(nóng)戶尤其是種植、飼養(yǎng)銷售大戶及涉農(nóng)企業(yè)提供合同法律咨詢，在生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖季節(jié)前，提供合同法律咨詢，幫助其了解客戶的資信情況，使農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)，趨利避害。

5.倡導(dǎo)誠(chéng)信守約，營(yíng)造良好環(huán)境。要積極倡導(dǎo)誠(chéng)信守約的社會(huì)風(fēng)尚，依法監(jiān)督涉農(nóng)企業(yè)嚴(yán)格按約定收購(gòu)，不得壓級(jí)壓價(jià)、打白條或以種種理由拒絕收購(gòu)，也要宣傳教育農(nóng)戶依照約定保質(zhì)保量完成合同任務(wù)，不得隨意毀約。并要積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)參加“守合同重信用”活動(dòng)，幫助守重企業(yè)進(jìn)一步提高信譽(yù)度和知名度，營(yíng)造良好信用環(huán)境，不斷提高其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

6.調(diào)解合同糾紛，維護(hù)合法權(quán)益。對(duì)農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)相互之間產(chǎn)生的涉農(nóng)合同糾紛積極介入，用行政調(diào)解方法及時(shí)加以解決、化解矛盾，盡量減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

7.做好抵押簽證，幫助企業(yè)融資。根據(jù)法律賦予工商行政管理部門的動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能，幫助涉農(nóng)企業(yè)利用抵押擔(dān)保方式從金融部門獲得所需資金，以解決資金短缺矛盾。

(四)注冊(cè)登記分局

1.發(fā)揮登記注冊(cè)職能，降低農(nóng)村市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻。

農(nóng)村市場(chǎng)主體可以自主選擇組織形式和經(jīng)營(yíng)范圍，凡沒有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的行政許可，一律不作為工商登記的前置條件。針對(duì)農(nóng)民資金少、分散、經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)，只要是國(guó)家允許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，我局盡量放寬，讓農(nóng)民有更多的經(jīng)營(yíng)選擇余地。

對(duì)在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，申請(qǐng)登記為農(nóng)民專業(yè)合作社的企業(yè)，其名稱中可以使用專業(yè)合作社字樣，免收登記費(fèi)。

積極鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)民在地方政府指定區(qū)域或在集貿(mào)市場(chǎng)開辟的自產(chǎn)自銷區(qū)內(nèi)，自產(chǎn)自銷的蔬菜、水產(chǎn)、畜類等商品一律免予工商登記。

2.構(gòu)筑“綠色通道”，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)上積極扶持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊(cè)，對(duì)市政府確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，可進(jìn)入登記注冊(cè)的“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先核準(zhǔn)、優(yōu)先發(fā)照。

3.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

主動(dòng)為農(nóng)村市場(chǎng)提供登記咨詢服務(wù)，提供各種便農(nóng)措施。對(duì)農(nóng)民申辦個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，接待咨詢實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”。對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)人所辦事項(xiàng)必要的文件材料，做到“一口清”。申請(qǐng)人提交的文件材料真實(shí)有效，符合法定登記或年檢程序的，當(dāng)天辦理完結(jié)。申請(qǐng)人提交的文件材料不全或失效的，要解釋清楚，做到既熱情服務(wù)，又依法行政。

將經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不涉及前置審批的個(gè)體工商戶登記發(fā)照權(quán)委托到轄區(qū)工商所，方便農(nóng)民就近審辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。大力鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，免收登記費(fèi)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村的各類企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)。充分利用工商部門的信息優(yōu)勢(shì)，定期與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民溝通產(chǎn)銷信息，幫助農(nóng)民成立產(chǎn)、供、銷一條龍的實(shí)業(yè)公司，通過宣傳引導(dǎo)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和品牌意識(shí)，培育一批品牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)、名牌基地，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化、品牌化發(fā)展。

4.注重實(shí)效、形成長(zhǎng)效監(jiān)管體系。充分調(diào)動(dòng)各注冊(cè)直屬局和工商所力量，發(fā)揮工商監(jiān)管職能，定期對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)主體進(jìn)行清理，取締無照經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)村市場(chǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

(五)公平交易分局

1.狠抓工作責(zé)任的落實(shí)。責(zé)任勝于能力。要本著尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉的原則，以高度的責(zé)任感和對(duì)廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持服務(wù)“三農(nóng)”工作和維護(hù)農(nóng)民利益的自覺性，不斷增強(qiáng)打假護(hù)農(nóng)工作的責(zé)任感和使命感，建立健全并全面落實(shí)相關(guān)責(zé)任制和責(zé)任追究制，深入扎實(shí)開展紅盾打假護(hù)農(nóng)工作，積極為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

2.狠抓重點(diǎn)案件的查處。要以農(nóng)資打假為手段，以規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種子、肥料（主要是復(fù)混肥）、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及零配件等四大類農(nóng)資商品的監(jiān)管執(zhí)法。主要查處以下八種違法行為：一是無證照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)，缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營(yíng)和不具備資格經(jīng)營(yíng)；二是生產(chǎn)、銷售過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、不合格以及國(guó)家禁用農(nóng)資商品；三是生產(chǎn)、銷售無登記證、批準(zhǔn)文號(hào)、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證農(nóng)資商品；四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品；五是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證；六是偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；七是利用各種廣告或媒體，對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等做虛假宣傳；八是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為。

3.狠抓大要案件的查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索要進(jìn)行認(rèn)真梳理，特別要加強(qiáng)投訴舉報(bào)案件的核查工作，查處一批大案要案，徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)入市場(chǎng)和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。要進(jìn)一步完善大要案件跟蹤督辦工作機(jī)制，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、影響面廣、群眾反映強(qiáng)烈的案件，要限定時(shí)間、限定標(biāo)準(zhǔn)、限定要求辦結(jié)。要公開曝光一批大要案件，充分發(fā)揮震懾違法效應(yīng)。

4.狠抓工作方式的創(chuàng)新。要嚴(yán)厲查處利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為；嚴(yán)厲查處利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假表示等手段，冒充進(jìn)口化肥，欺騙廣大農(nóng)民的違法行為；要進(jìn)一步加大農(nóng)資商品馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。要從打假和扶優(yōu)兩方面入手，加強(qiáng)與農(nóng)資龍頭企業(yè)的合作，充分發(fā)揮農(nóng)資龍頭企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入開展“打假扶優(yōu)”活動(dòng)，積極探索與農(nóng)資龍頭企業(yè)聯(lián)合打假的有效途徑，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資商品的市場(chǎng)占有率。

5.狠抓專項(xiàng)整治的到位。要突出重點(diǎn)季節(jié)，結(jié)合春耕、夏播和秋種等重要農(nóng)時(shí)及本地特點(diǎn)，市、區(qū)、所三級(jí)聯(lián)動(dòng)，研究制定具體的工作方案，一級(jí)抓一級(jí)，層層分解任務(wù)，層層抓落實(shí)，扎實(shí)組織開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕、保夏播、保秋種”三次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，務(wù)必取得預(yù)期效果。

（六）市場(chǎng)處

1.規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。清理市場(chǎng)主體，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依照現(xiàn)行法律法規(guī)，認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告；對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以取締。構(gòu)成犯罪的，依法移交公安部門，追究刑事責(zé)任。

2.加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管制度。落實(shí)“五個(gè)一”的工作舉措，搭建“紅盾護(hù)農(nóng)”監(jiān)管平臺(tái)。在“*紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)中，要突出重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種、重大案件，嚴(yán)厲查處以下違法經(jīng)營(yíng)行為：一是無證照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)，缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營(yíng)的違法行為；二是生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁用農(nóng)資商品的違法行為,重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥的違法行為；三是生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資商品的違法行為；四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品的違法行為；五是虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、商標(biāo)侵權(quán)假冒等違法行為；六是利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假表示等手段，冒充進(jìn)口化肥的違法行為；七是制作、種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等虛假農(nóng)資廣告的違法行為；八是利用境外虛假登記的企業(yè)名稱以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的違法行為；九是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為。依法查處“傍名牌”產(chǎn)品行為和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為是當(dāng)前我省農(nóng)資打假工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要將此作為今年農(nóng)資打假工作的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)線索，堅(jiān)決一查到底，務(wù)求取得突破。

3.加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量檢測(cè)。開展種子、肥料等農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作。今年，市工商局?jǐn)M開展3次農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作。一季度，為保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)順利進(jìn)行，以受災(zāi)較重的農(nóng)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)肥料、農(nóng)用地膜開展一次質(zhì)量監(jiān)測(cè)；二、三季度，將分別對(duì)春耕、秋播用肥料、農(nóng)藥開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

4.強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)日常與長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。在紅盾護(hù)農(nóng)工作中，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，積極探索并建立健全保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收的新舉措。要突出抓好工商監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與“四位一體”的制度建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要充分發(fā)揮工商行政管理整體執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，積極探索行之有效的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管方式方法，建立和完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平，努力提高監(jiān)管執(zhí)法效能。加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的巡查力度，建立農(nóng)資質(zhì)量檔案和農(nóng)資監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)站制度，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。推廣“兩帳兩票、一卡一書”和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度。開展創(chuàng)建放心農(nóng)資示范店、示范街活動(dòng)，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

5.建立健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)管制度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。各分局要在進(jìn)一步完善“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案記錄的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者檔案及市場(chǎng)巡查監(jiān)管動(dòng)態(tài)資料，建立和完善包括經(jīng)營(yíng)者是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、是否有商業(yè)賄賂行為等內(nèi)容的企業(yè)信用檔案，進(jìn)一步完善對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)施對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的信用分類監(jiān)管，對(duì)守信企業(yè)要采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰孕麄鳎瑢?duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)要依法予以懲戒。各地要進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)資市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者牢固樹立農(nóng)資質(zhì)量安全第一責(zé)任人的理念，督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立健全自律制度，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

6.多措并舉培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。加大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人宣傳力度，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的社會(huì)影響，允許農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，并適當(dāng)減免收費(fèi)。加強(qiáng)調(diào)查研究，制定培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的規(guī)劃和措施；指導(dǎo)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的法律意識(shí)和執(zhí)業(yè)水平；實(shí)施典型引路和分類指導(dǎo)，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批特色農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。切實(shí)規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)行為。積極引導(dǎo)、支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)自律組織、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)信息溝通，保護(hù)合法權(quán)益。

7.嚴(yán)格責(zé)任制度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。各地要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管思路，繼續(xù)探索建立“質(zhì)量承諾先行賠償”制度，解決農(nóng)民購(gòu)買假冒偽劣農(nóng)資造成損失后的賠償問題。有條件的地方要充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)、消費(fèi)者委員會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立農(nóng)資商品質(zhì)量保證基金，實(shí)行農(nóng)資商品質(zhì)量承諾和先行賠償機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，解決農(nóng)民的后顧之憂，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。全面落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分發(fā)揮基層分局、工商所的作用，把紅盾護(hù)農(nóng)的各項(xiàng)工作細(xì)化責(zé)任落實(shí)到人，做到“六清”：轄區(qū)戶數(shù)清、登記情況清、經(jīng)營(yíng)范圍清、動(dòng)態(tài)情況清、信用分類清，自律制度執(zhí)行清，確保職責(zé)分明，責(zé)任到位。

四、工作要求

全市工商系統(tǒng)在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，要大力發(fā)展規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人；適時(shí)舉辦農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管培訓(xùn)班；開展“涉農(nóng)合同幫扶”活動(dòng)；拓展和延伸農(nóng)村維權(quán)工作的廣度和深度；加大案件受理、案件查辦為一體的申述舉報(bào)和執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；積極引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收。全市工商系統(tǒng)要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)消保、商標(biāo)、合同、公平、登記、市場(chǎng)等職能部門間的溝通與協(xié)作，共同做好工作；要加強(qiáng)工商部門與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、供銷、物價(jià)、公安等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法力量，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新的更大貢獻(xiàn)。