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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，駐*各單位：

為深入貫徹科學發(fā)展觀，進一步解放思想，全面落實黨的*精神和市委市政府的決策部署，按照“抓落實、優(yōu)發(fā)展、重民生、促和諧”的要求，深入開展“思想解放年”和“機關(guān)效能建設(shè)年”活動，大力發(fā)揚真抓實干的作風，高標準高質(zhì)量落實市委、市政府的各項部署，現(xiàn)就進一步加強和完善政務督查工作提出如下意見：

一、發(fā)揮督查工作作用，加強督查工作領(lǐng)導

政務督查是推動各級政府和政府各部門全面落實黨委、政府決策部署的重要手段，是維護政府決策部署嚴肅性和權(quán)威性，確保政令暢通，提高政府執(zhí)行力的有效保證。各級政府和部門要加強政務督查工作，推動政府機關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能，增強政府的公信力和親和力。要進一步提高對政務督查工作重要性的認識，把抓落實放到與抓決策同等重要的位置，把抓政務督查作為一項基本工作職責，加強領(lǐng)導，完善制度，創(chuàng)新方式，提高水平。要通過督促檢查，認真解決重決策輕落實、重布置輕督查的問題，確保決策目標落到實處。

各級政府和部門必須高度重視督查工作。對市政府交辦的每一項督查事項，要認真登記，明確責任人，采取積極措施，及時辦理落實和反饋上報。因特殊情況不能及時上報情況的，必須在規(guī)定期限內(nèi)說明原因，提出下一步的辦理意見。對督查人員提出的合理意見和建議，要認真落實，切實解決影響市政府決策部署落實的問題。

各級政府和部門是落實市政府決策部署的主體。主要領(lǐng)導要成為抓落實的第一責任人。凡是市政府文件、會議明確的任務和市領(lǐng)導批示交辦的工作，以及市政府督查辦轉(zhuǎn)辦的事項，主要領(lǐng)導都要親自安排辦理。對事關(guān)大局和落實難度較大的工作，主要領(lǐng)導要親自協(xié)調(diào)，親自督促落實。政府和部門的辦公室要把抓落實作為重要任務，投入更多力量和更多精力開展督查工作。辦公室主任要成為領(lǐng)導同志抓落實的主要助手，把加強督查、狠抓落實作為重要的工作任務。

二、建立健全督查機構(gòu)，規(guī)范督查工作程序

各縣、區(qū)人民政府都要建立專職的督查機構(gòu)，配齊專職督查人員。職能多、任務重的部門也要設(shè)立專職督查機構(gòu)，其他部門要配備從事督查工作的專職人員。在全市形成上下暢通、運轉(zhuǎn)靈活、工作高效的政務督查網(wǎng)絡(luò)。

各單位要選配具有良好政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)、較強組織協(xié)調(diào)和文字能力的同志充實到督查機構(gòu)。根據(jù)工作需要，督查人員的職務可以適當高配，以增強督查工作的權(quán)威性。要保證督查工作經(jīng)費，為督查人員履行職責創(chuàng)造良好的條件。

各級督查機構(gòu)要緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，切實抓好重大決策、重要部署和領(lǐng)導交辦事項的督促檢查。要在督前、督中、督后三個階段和立項、實施、反饋三個環(huán)節(jié)上形成一套完整的工作規(guī)范，按照《*市人民政府督促檢查工作規(guī)則》（*府〔20*〕41號）規(guī)范運作。督查事項根據(jù)政府會議、文件和領(lǐng)導批示精神確定，督查方案報有關(guān)領(lǐng)導批準后實施。實施督查時，督查人員要采取全面聽、仔細問、認真查、現(xiàn)場看、隨機訪等方式，準確全面地掌握情況。督查結(jié)束后，要及時匯總情況，判斷工作進展，分析問題原因，提出解決問題的建議，認真撰寫督查報告，報送有關(guān)領(lǐng)導。同時，在一定范圍內(nèi)對督查情況進行通報，全面反映工作完成情況。

三、加強完善督查制度，提高督查工作水平

各級督查機構(gòu)要進一步建立和完善督查制度，以制度規(guī)范督查工作。

一是要明晰工作責任，強化責任追究制度。要建立健全抓落實的領(lǐng)導機制和工作機制，完善責任制度，使工作任務件件有著落、事事有歸依。對不落實的事項，要加強督查催辦，對相應的責任人，要嚴肅追究責任。各級政府和部門要對每項工作進行細化和量化，明確目標任務、工作內(nèi)容、完成時限、執(zhí)行單位和責任人，作到任務到崗、責任到人。要積極運用獎懲機制，嚴肅責任追究制度，對工作不到位、目標未實現(xiàn)、承諾不兌現(xiàn)，甚至因不作為、亂作為導致不良后果的，嚴肅追究相關(guān)部門、領(lǐng)導和當事人的責任。

二是要強化和完善掛牌督辦制度，確保各項工作落實到位。市政府督查辦要對市委、市政府重要決策部署和市領(lǐng)導交辦事項的落實情況進行全程督促檢查，按照“事關(guān)全局、影響重大、領(lǐng)導關(guān)注”的原則，對落實不徹底、進度緩慢或根本沒有落實、可能完不成任務的單位，有針對性地實施掛牌督辦制度，督促責任單位查找問題，分析原因，制定改進措施。單位接到《掛牌督辦通知》后，要認真分析，查找工作進展緩慢或不能完成任務的原因，提出整改措施和完成時限，并在規(guī)定的時間內(nèi)書面回復市政府督查辦。需要市領(lǐng)導或其他部門幫助解決的問題，也要一并說明。市政府督查辦要認真核實責任單位提供的相關(guān)情況，審慎提出督查建議，并盡快以專報的形式向市領(lǐng)導報告。同時，要對責任單位整改措施的落實情況進行跟蹤督查，對整改效果進行實地督查，直至決策目標實現(xiàn)。

對掛牌督辦后仍執(zhí)行不力、拖延不辦或造成嚴重后果的單位和責任人，要根據(jù)實際情況，采取各種形式加大督辦力度，向責任單位和責任人提出督辦警告，并依據(jù)市委、市政府的有關(guān)規(guī)定，由市政府督查辦報請領(lǐng)導批準，追究責任部門和責任人的責任。各縣、區(qū)人民政府和各部門可參照執(zhí)行這一做法。

三是建立督查績效考核制度，全面推進政府效能建設(shè)。開展績效考核是一項創(chuàng)新性工作，要根據(jù)各級政府和部門負責的工作項目進行分門別類，明確責任單位、責任人、工作內(nèi)容、工作目標和完成時限等情況，由市政府統(tǒng)一組織對各單位完成年度工作任務情況進行考核，重點考核執(zhí)行制度、兌現(xiàn)承諾、提高效率、完成任務、廉政行政等情況，客觀、公正、準確地對各單位完成督查事項的情況作出評價，表彰先進，鞭策落后，促進政府工作的更好落實。有關(guān)考核辦法和工作要求由市政府督查辦牽頭制訂。

四、緊密圍繞督查內(nèi)容，認真開展督查工作

各級督查機構(gòu)要圍繞政府中心工作，突出重點開展督查。凡是市政府決策會議決定的事項、市政府主要工作、重點建設(shè)項目、民心工程、人大議案、重點建議提案、社會重大熱點問題和重大事件等專項督查項目，要周密計劃，精心協(xié)調(diào)，實施有效的督促檢查。要逐項分解到具體責任單位和責任人，實行責任制，一項一項抓落實。各級督查機構(gòu)要增強主動督查意識，及時、準確、全面了解政府決策精神和領(lǐng)導工作意圖，深入基層開展督查調(diào)研，采取書面督查、會議督查、通訊督查、現(xiàn)場督查等靈活多樣的督查方式方法，認真開展督辦工作，及時向領(lǐng)導報告和通報督查項目的落實情況和存在問題，提出工作意見和建議。對領(lǐng)導批辦的督查事項，要做到批必查、查必清、清必辦、辦必果。對社會反映較多、群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定、和損害群眾利益的熱點難點問題，要及時報告，立項查辦。

市政府辦公室要加強對全市政務督查工作的領(lǐng)導，市政府督查辦要加強對全市政務督查工作的業(yè)務指導，通過部署工作、交流經(jīng)驗、研討問題等方式，開展多形式、多層次的業(yè)務指導培訓，推動各級政府和部門督查機構(gòu)完善督查制度，創(chuàng)新督查方式，提高督查人員的素質(zhì)，提高督查工作質(zhì)量和效率。