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為進一步加強對世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園的保護，建設(shè)風(fēng)景秀美、環(huán)境和諧的生態(tài)*，促進旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《＜中華人民共和國水土保持法＞實施條例》、《*省實施＜中華人民共和國水土保持法＞辦法》、《*省*世界自然遺產(chǎn)保護條例》及《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水保［19*]513號）等法律法規(guī)，提出如下意見：

一、進一步提高對水土保持工作的認識，加強對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門必須從戰(zhàn)略的高度認識水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是必須長期堅持的一項基本國策；進一步增強對水土流失治理的緊迫感，把水土保持工作列入重要議事日程。為全面落實政府及相關(guān)部門的水土保持預(yù)防保護責(zé)任，區(qū)政府決定成立*區(qū)水土保持委員會，由區(qū)政府分管副區(qū)長任主任，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)國土資源分局等部門負責(zé)人為成員。各責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)納入任期目標進行嚴格考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)。

二、科學(xué)編制水土保持規(guī)劃

由區(qū)水務(wù)局牽頭，按照生態(tài)區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃的要求，編制水土保持生態(tài)規(guī)劃；為環(huán)境綜合治理、生態(tài)修復(fù)、水土保持管理提供科學(xué)依據(jù)。

三、切實加強水土保持的預(yù)防監(jiān)督

1嚴把審批許可關(guān)。凡在*區(qū)內(nèi)需要擾動地表、破壞地貌植被以及可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)項目，必須在項目可行性研究階段編制水土保持方案，并報水行政主管部門。各相關(guān)職能部門在審批許可建設(shè)項目時，凡沒有水土保持方案審批許可手續(xù)的開發(fā)建設(shè)項目，不予環(huán)評、征地和辦理有關(guān)審批許可手續(xù)。經(jīng)審批的開發(fā)建設(shè)項目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點等發(fā)生變化；開發(fā)建設(shè)項目業(yè)主應(yīng)及時修改水土保持方案；并按規(guī)定程序報原審批單位審批。

2加強水土流失監(jiān)測。由開發(fā)建設(shè)項目業(yè)主委托有資質(zhì)的水土流失監(jiān)測機構(gòu)對水土流失情況進行跟蹤監(jiān)測。監(jiān)測單位必須及時掌握水土流失狀況并報區(qū)水行政主管部門。區(qū)水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水土流失情況責(zé)令開發(fā)建設(shè)項目業(yè)主采取相應(yīng)的補救措施。

3嚴格驗收水土保持設(shè)施。開發(fā)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須實行與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。項目工程竣工驗收時，必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗收不合格的，項目不得投產(chǎn)使用。項目主體工程已投入運行的，由審批該項目水土保持方案的水行政主管部門責(zé)令項目業(yè)主限期完工并辦理驗收手續(xù)。否則，由水行政主管部門依法查處。

4加強監(jiān)督檢查。區(qū)水行政主管部門就審批許可的水土保持方案實施情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，切實履行工作職責(zé)。

四、綜合治理水土流失

區(qū)水行政主管部門必須根據(jù)土地利用規(guī)劃和水土保持生態(tài)規(guī)劃，以小流域為單元，因地制宜，實行植物措施、工程措施、耕作措施相結(jié)合，建立水土流失綜合防治體系。

l貫徹“誰投資、誰受益”的原則，建立健全責(zé)任制體系，創(chuàng)新機制，調(diào)動社會力量，多形式、多渠道投資，保障水土流失治理的良性發(fā)展。

2貫徹“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，凡開發(fā)建設(shè)項目必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護和破壞后的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做到思想認識到位、方案編制到位、設(shè)計施工到位、竣工驗收到位、資金落實到位，確保開發(fā)建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境良好，防止水土流失。

五、依法查處水土流失案件

凡違反水土保持法律法規(guī)，造成水土流失的；責(zé)令其采取措施予以恢復(fù)；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責(zé)任。

六、依法征收水土保持規(guī)費

按照《關(guān)于印發(fā)（*省水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費征收管理試行辦法）的通知》（*價費（1*］8l號）、《關(guān)于重新水利系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標準的通知》（*價費〔20*）68號）、《*省非稅收入管理條例》、《關(guān)于印發(fā)（*省行政事業(yè)性收費和政府性基金分成的管理辦法）的通知》（*財綜[20*］35號）等文件精神；依法足額征繳水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費，專項用于水土流失的防治和監(jiān)督管理，任何單位和個人不得隨意減免水土保持規(guī)費。項目業(yè)主應(yīng)當在開工前繳納水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費，開工后30天內(nèi)不交納的，每天加收應(yīng)交款5‰的滯納金；拒不交納的，申請人民法院強制執(zhí)行。