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各科（隊(duì)）、所、協(xié)會(huì)辦：

*年是“*”普法教育工作總結(jié)驗(yàn)收年。為進(jìn)一步推動(dòng)“依法治國”的進(jìn)程，提高工商行政管理部門的執(zhí)法水平，依法履行經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的職責(zé)，促進(jìn)創(chuàng)建省級平安區(qū)工作，根據(jù)省、市工商行政管理會(huì)議和海黨辦[*]11號文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*屆四中全會(huì)精神，按照市、區(qū)“*”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)，緊緊圍繞“建設(shè)成一個(gè)有權(quán)威、有地位的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門”的目標(biāo)，堅(jiān)持執(zhí)法實(shí)踐結(jié)合的原則，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理能力和行政執(zhí)法人員依法行政的水平，加大法制宣傳教育力度，完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作，做好“*”普法總結(jié)工作，為全面推進(jìn)工商行政管理工作、加快推進(jìn)“兩高”、“兩區(qū)”建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過普法教育依法治理工作意見的實(shí)施，以*普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》和《公務(wù)員依法行政讀本》為基本教材，結(jié)合我局實(shí)際，使領(lǐng)導(dǎo)干部能全面了解我國法律制度基本體系，熟悉工商行政管理法律體系的框架，增強(qiáng)對法律的理性認(rèn)識，掌握經(jīng)濟(jì)法學(xué)和行政法學(xué)理論，逐步養(yǎng)成依法決策、依法行政、依法管理的習(xí)慣，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變；使全體執(zhí)法干部繼續(xù)提高法律素質(zhì)，了解通用的法律知識，精通自身工作崗位的法律法規(guī)，熟悉其他崗位的法規(guī)和業(yè)務(wù)，及時(shí)更新法律知識，熟練掌握并應(yīng)用新頒布、新修訂的法律、法規(guī)，通過法律培訓(xùn)考試，使行政執(zhí)法干部牢固樹立依法行政的理念，在日常的行政執(zhí)法過程中自覺遵守法律，自覺依照法律規(guī)定的程序依法行政，確保管理相對人的合法權(quán)利不受侵犯。

通過普法教育依法治理工作意見的實(shí)施，努力在管理對象即各類經(jīng)營者中普及工商行政管理法規(guī)，增強(qiáng)經(jīng)營者的公平競爭和守法自律意識，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，樹立社會(huì)信用意識，使遵法守信成為經(jīng)營者的原則。繼續(xù)開展《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的意識和能力。結(jié)合平安大區(qū)的創(chuàng)建和紅盾送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，向社會(huì)各界群眾宣傳工作行政管理的法律法規(guī)，增進(jìn)群眾對工商行政管理工作的認(rèn)識，逐步營造成一個(gè)更好的工商行政執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境。

三、工作內(nèi)容

（一）法制宣傳教育工作

1、做好“*”普法工作自查總結(jié)，積極迎接考核驗(yàn)收。*年是“*”普法的最后一年，也是該項(xiàng)工作總結(jié)驗(yàn)收年，要在繼續(xù)抓好日常工作的同時(shí)，對照市、區(qū)“*”普法規(guī)劃的考核標(biāo)準(zhǔn)，做好自評自查，積極配合上級有關(guān)部門做好“*”普法的考核驗(yàn)收工作。

2、繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。以區(qū)委組織部、宣傳部、人事局和普法辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展法律知識學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的意見》為主要依據(jù)，以《干部法律知識讀本》和《公務(wù)員依法行政讀本》為基本教材，以*年全國人大及其常委會(huì)將出臺(tái)和修訂的一些重要法律法規(guī)為主要內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)、法制理論學(xué)習(xí)和法律條文相結(jié)合，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識，進(jìn)一步完善黨委中心組學(xué)法制度、法制講座、自學(xué)法律制度、重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的規(guī)范化、制度化。

3、大力開拓執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)。根據(jù)工商行政執(zhí)法人員的工作特點(diǎn)，繼續(xù)按照《關(guān)于在全區(qū)公務(wù)員中深入開展學(xué)法用法活動(dòng)》的要求，在組織學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《公司法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等與執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好新頒布、新修訂法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時(shí)更新法律知識，并做到熟練掌握并準(zhǔn)確適用。在繼續(xù)舉辦模擬法庭、案例討論會(huì)、辦案例會(huì)等基礎(chǔ)上，不斷開拓新的有效培訓(xùn)方式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，切實(shí)提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法執(zhí)法能力。

4、進(jìn)一步健全干部考核制度，鞏固培訓(xùn)效果。要進(jìn)一步完善對領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)法用法的考核制度，以考核促進(jìn)學(xué)習(xí)，以考核鞏固學(xué)習(xí)，營造良好的學(xué)法用法氛圍。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的安排，組織副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法測試，組織行政執(zhí)法人員參加法律知識測試，并以《公務(wù)員學(xué)法作業(yè)本》為基礎(chǔ)檢查學(xué)法成效。

5、多方位推進(jìn)對行政相對人的法制宣傳。根據(jù)*市《關(guān)于加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育的實(shí)施意見》的要求，要以個(gè)私協(xié)會(huì)為依托、以工商物業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，以“送法進(jìn)企業(yè)”、知識競賽、法規(guī)培訓(xùn)、網(wǎng)上法律宣傳等形式，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員、個(gè)私業(yè)主的相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《公司法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》等有關(guān)的法律法規(guī)，不斷普及和深化法制宣傳，進(jìn)一步提高經(jīng)營者的法制意識，促進(jìn)企業(yè)信用依法經(jīng)營管理，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。以個(gè)私協(xié)會(huì)為主要橋梁，加強(qiáng)外來經(jīng)營者、從業(yè)人員的維穩(wěn)和維權(quán)意識。同時(shí)，以消費(fèi)者協(xié)會(huì)、12315維權(quán)中心為主要平臺(tái)，以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)對消費(fèi)者的法制宣傳，增強(qiáng)其通過合法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識。

（二）依法治理工作

1、繼續(xù)全面實(shí)行工商行政管理工作目標(biāo)責(zé)任制（行政責(zé)任制），并在原有的基礎(chǔ)上力求有新的發(fā)展，要根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任，明確目標(biāo)，分清責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，分工協(xié)作，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政、高效、廉潔和文明執(zhí)法的自覺性，提高行政管理和執(zhí)法水平。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督工作，把基層工商所的執(zhí)法監(jiān)督擺在重要位置。加強(qiáng)和完善執(zhí)法監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約作用。逐步完善以往制定的行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案及行政執(zhí)法不作為追究制等制度，形成一種執(zhí)法責(zé)任明確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法違法追究的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，以保證依法、公正行使職權(quán)。

3、堅(jiān)持不懈地抓好各類專項(xiàng)整治工作。緊緊圍繞黨和政府的中心工作，抓住嚴(yán)重影響市場經(jīng)濟(jì)秩序的無照經(jīng)營、制假售假（尤其是食品類）、商標(biāo)侵權(quán)等突出問題進(jìn)行集中整治，并不斷加大治理力度，提高治理成效，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。我局將根據(jù)上級部署，分階段、有步驟地制定措施、統(tǒng)一行動(dòng)，打擊各類違法行為，保障市場經(jīng)濟(jì)秩序和轄區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

四、工作要求

1、鞏固黨委中心組學(xué)法制度、干部學(xué)法日等制度，按要求健全公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度，采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、講座輔導(dǎo)、理論研討等多種形式，注重靈活、有效，在內(nèi)容上突出重點(diǎn)。

2、堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合的原則，以例會(huì)為載體，結(jié)合企業(yè)回訪制，推進(jìn)系統(tǒng)執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)戶口巡查制、大要案回訪制，加強(qiáng)對管理相對人的法制教育和宣傳。進(jìn)一步健全落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案、執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)來促進(jìn)具體的執(zhí)法工作。

3、進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體和報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體的作用，增強(qiáng)法制宣傳教育的可讀性、可觀性，加大法制宣傳力度，形成良好的法制輿論環(huán)境。

4、各單位要根據(jù)上級有關(guān)部門的考核驗(yàn)收辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查，分析問題，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固*普法工作的成果。