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各工商所、機(jī)關(guān)各科室、協(xié)會(huì)辦:
無(wú)照經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,影響了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,已成為當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的投訴熱點(diǎn)。針對(duì)近期我區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又有回潮的跡象,分局決定從2月中旬起,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)執(zhí)法整治工作,切實(shí)鞏固整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的成果,維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
從全面貫徹落實(shí)“*”重要思想的高度,充分認(rèn)識(shí)整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義,強(qiáng)化“市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法”的職能要求,根據(jù)中心城區(qū)的特點(diǎn),加強(qiáng)執(zhí)法力度,進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,有效遏制影響轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為的發(fā)生,努力履行工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的職能,力爭(zhēng)通過(guò)整治,形成查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制,促進(jìn)我區(qū)的市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行,經(jīng)局研究,決定成立無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由張根苗任組長(zhǎng),任劍峰、陳強(qiáng)華、施劍萍任副組長(zhǎng),章慈旦、徐國(guó)鉅、陳剛、方曉東、虞偉祥、徐勇為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體由企業(yè)監(jiān)管科負(fù)責(zé)信息收集反饋、經(jīng)檢隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各所進(jìn)行集中整治,辦公室、紀(jì)監(jiān)室負(fù)責(zé)督查。
三、整治的范圍和重點(diǎn)
鑒于目前轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)呈回潮勢(shì)態(tài),分局確定這次無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)執(zhí)法整治的范圍和重點(diǎn):
(一)整治范圍
轄區(qū)主要街路、居民小區(qū)、城郊結(jié)合部和各類公司、企業(yè)集聚的寫(xiě)字樓(大廈)。
(二)整治重點(diǎn):
1、涉及危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的食品、飲料、餐飲、藥品、醫(yī)療器械、汽車、摩托車零配件等行業(yè);
2、住宅小區(qū)群眾反映比較強(qiáng)烈、影響居民生活質(zhì)量的無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
3、危害社會(huì)治安的歌舞娛樂(lè)、電子游戲、網(wǎng)吧、錄像放映、桑拿按摩、美容美發(fā)從等文化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所及印刷、圖書(shū)、音像制品等行業(yè)
4、上級(jí)交辦的無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件督辦件。
四、工作任務(wù)和責(zé)任單位
(一)轄區(qū)主要街路的經(jīng)營(yíng)秩序整治。取締在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng),同時(shí)及時(shí)處理以“*”、來(lái)信來(lái)訪、市局督辦件三種形式轉(zhuǎn)來(lái)的投訴件,并將處理情況匯總后每星期五報(bào)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及企業(yè)科陳海斌。
責(zé)任單位:各工商所
(二)分局集中整治。分局組織局、所兩級(jí)的力量,每月一次對(duì)各所上報(bào)和群眾舉報(bào)的取締難度較大的、屢禁屢犯的無(wú)照經(jīng)營(yíng)點(diǎn)與區(qū)有關(guān)部門(mén)一起進(jìn)行集中整治,加大聯(lián)合執(zhí)法的力度。
責(zé)任單位:經(jīng)檢隊(duì)、工商所、企業(yè)科
(三)督查無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處工作。采用實(shí)地察看、明查暗訪的形式,對(duì)各工商所的無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作,包括已辦結(jié)的各類由“*”、來(lái)信來(lái)訪、市局督辦件等轉(zhuǎn)來(lái)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件的落實(shí)情況每月組織一次實(shí)地抽查;對(duì)各所轄區(qū)主要路段的店面無(wú)照率不定期進(jìn)行抽查,并進(jìn)行書(shū)面記錄。
責(zé)任單位:辦公室、紀(jì)監(jiān)室
(四)、執(zhí)法整治工作的信息收集反饋。每周將各所的無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行匯總,并按時(shí)向市局上報(bào);將三類投訴件的辦結(jié)情況及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。
責(zé)任單位:企業(yè)科
五、幾點(diǎn)要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作,各部門(mén)要克服畏難和厭戰(zhàn)情緒,將無(wú)照專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),落實(shí)到人,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。同時(shí)與民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作聯(lián)系起來(lái),在開(kāi)展無(wú)照整治工作中,結(jié)合工商進(jìn)社區(qū)工作,進(jìn)行廣泛宣傳,造成有利于執(zhí)法和規(guī)范的聲勢(shì),在轄區(qū)內(nèi)形成此項(xiàng)工作的活動(dòng)氛圍。
(二)堅(jiān)持取締與疏導(dǎo)相結(jié)合。在整治過(guò)程中,要教育和引導(dǎo)符合辦照的單位和個(gè)人限期辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,取得合法的經(jīng)營(yíng)資格,對(duì)那些國(guó)家明令禁止經(jīng)營(yíng)的,以及不具備辦照條件或具備辦照條件經(jīng)教育后拒不辦照的,要堅(jiān)決予以取締。
(三)嚴(yán)格依法行政。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處,要做到適用法律準(zhǔn)確、程序合法。要規(guī)范執(zhí)法行為,既要嚴(yán)格、文明執(zhí)法,又要在執(zhí)法中注意干部的自身安全,樹(shù)立工商部門(mén)的良好形象。
(四)各工商所對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作要建立臺(tái)帳,每周向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)專項(xiàng)整治的工作動(dòng)態(tài),對(duì)無(wú)法取締的無(wú)證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)要詳細(xì)說(shuō)明原因,經(jīng)分管所長(zhǎng)核實(shí)簽字。分局督查小組對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作行動(dòng)不力,工作遲緩,甚至瞞報(bào)、謊報(bào)工作情況的單位將予以通報(bào)批評(píng),并限期改正,對(duì)被通報(bào)批評(píng)達(dá)二次以上的單位,要追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
(五)加強(qiáng)調(diào)查研究。在無(wú)證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治過(guò)程中,要注意分析、掌握無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的原因和對(duì)策,并及時(shí)提供信息和建議。
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