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各縣(市)、區(qū)人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

根據(jù)《省政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的意見》（蘇政發(fā)〔*〕84號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就獸醫(yī)管理體制改革提出如下意見：

一、建立健全獸醫(yī)工作體系

1.加強(qiáng)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。徐州市林牧漁業(yè)局為全市獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，各縣（市）、賈汪區(qū)畜牧行政主管局為當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)市級(jí)獸醫(yī)行業(yè)管理，不斷提高管理水平，在市林牧漁業(yè)局增掛“獸醫(yī)獸藥處”。各級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督動(dòng)物防疫、檢疫工作。加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，逐步推進(jìn)官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。

2.加強(qiáng)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、縣（市）、賈汪區(qū)“獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所”。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫、檢疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全的監(jiān)督管理，以及獸藥質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)、技術(shù)仲裁及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施等行政執(zhí)法工作。

3.加強(qiáng)獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）在現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)站增掛“動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心”牌子。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心作為獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫、檢疫及動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查研究、疫情報(bào)告、重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案制定、動(dòng)物疫病技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳等工作。

4.加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。在鎮(zhèn)新設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，作為國家設(shè)在基層的全額撥款事業(yè)單位，承擔(dān)動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣（市）區(qū)獸醫(yī)行政管理部門統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制從鎮(zhèn)事業(yè)編制中劃轉(zhuǎn)，所需編制數(shù)根據(jù)實(shí)際工作需要核定，原則上5萬人以下的鎮(zhèn)定編3-4人，5-7萬人的鎮(zhèn)定編4-5人，7萬人以上的鎮(zhèn)定編5-6人。機(jī)構(gòu)和編制確定后，由縣（市）區(qū)編制部門核發(fā)編制手冊(cè)。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員從鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心（從事畜牧獸醫(yī)工作的人員）直接調(diào)入，不足人員通過統(tǒng)一招考，從原畜牧獸醫(yī)站人員中擇優(yōu)錄用。

5.加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫人員配備。凡涉農(nóng)行政村都要配備一名獸醫(yī)防疫員，重點(diǎn)做好本村重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫注射工作。村級(jí)獸醫(yī)防疫員實(shí)行聘用制，由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站推薦，縣（市）區(qū)獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)、制發(fā)聘書，并委托鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與村級(jí)獸醫(yī)防疫員簽定聘用合同。聘期原則1-2年，具體由各縣（市）、區(qū)自行確定，期滿后經(jīng)考核合格可續(xù)聘。村級(jí)獸醫(yī)防疫人員檔案報(bào)市林牧漁業(yè)局備案。推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認(rèn)證，對(duì)取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，可優(yōu)先聘用為村級(jí)獸醫(yī)防疫員。

6.加強(qiáng)漁業(yè)疫病防治能力建設(shè)。徐州市林牧漁業(yè)局為全市水生動(dòng)物防疫行政管理部門。在徐州市水產(chǎn)技術(shù)推廣站增掛“徐州市水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心”，在徐州市漁政管理站增掛“徐州市水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所”牌子。各縣（市）、賈汪區(qū)結(jié)合本地水產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在漁政監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)增掛“水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心”和“水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所”牌子。水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)水生動(dòng)物病害防治監(jiān)控和養(yǎng)殖水域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所依法實(shí)施水生動(dòng)物防疫、水生動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫、產(chǎn)品安全和漁藥監(jiān)督等執(zhí)法工作。

二、建立完善獸醫(yī)工作保障機(jī)制

7.建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法和動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員工資由縣（市）區(qū)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制免疫用疫苗、疫苗冷藏運(yùn)輸、免疫標(biāo)識(shí)制定、動(dòng)物撲殺、疫區(qū)封鎖、消毒、無害化處理以及動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政納入預(yù)算、及時(shí)撥付。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)一律上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。對(duì)口蹄疫和禽流感的免疫注射勞務(wù)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)列支。按照“政府花錢買服務(wù)”的原則，村級(jí)獸醫(yī)防疫員的勞務(wù)補(bǔ)貼實(shí)行按勞計(jì)酬，從各級(jí)財(cái)政安排的注射勞務(wù)費(fèi)中支出，除省財(cái)政補(bǔ)助外，市級(jí)財(cái)政按一定比例配套，不足部分由縣級(jí)財(cái)政解決，實(shí)行“專人管理、專賬專戶、銀行建卡、直接到人”。

8.加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充實(shí)、完善獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)備、設(shè)施，加大各類獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)力度，切實(shí)提高診斷、檢測(cè)能力和生物安全水平。按照全市動(dòng)物防疫體系建設(shè)總體規(guī)劃的要求，加快推進(jìn)全市動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并納入年度計(jì)劃，確保全市動(dòng)物

防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按期完成，發(fā)揮效益。

三、加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

9.明確工作任務(wù)。獸醫(yī)管理體制改革工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要多部門配合。各縣（市）區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定具體的實(shí)施方案，報(bào)市林牧漁業(yè)局備案后組織實(shí)施。各級(jí)獸醫(yī)主管部門要成立專門的改革班子，具體做好改革的組織實(shí)施工作。編制、人事、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門要按照各自職責(zé)，積極配合獸醫(yī)行政管理部門，認(rèn)真制定和落實(shí)改革方案，確保獸醫(yī)管理體制改革的順利進(jìn)行和動(dòng)物防疫、檢疫工作的正常開展。

10.明確時(shí)間要求。這次獸醫(yī)管理體制改革從現(xiàn)在起，集中2個(gè)月時(shí)間，到*年2月全面完成。具體分三個(gè)階段：第一階段為準(zhǔn)備階段，時(shí)間為*年1月31日前，完成調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動(dòng)，制定實(shí)施方案等工作。第二階段為實(shí)施階段，從*年2月1-20日，完成人員劃轉(zhuǎn)，新增人員資格審查，統(tǒng)一考試，定編定崗，人事審批等工作。第三階段為總結(jié)階段，從*年2月21-28日，完成總結(jié)和檢查驗(yàn)收工作?？荚囉筛鞯刈孕薪M織，主要內(nèi)容為獸醫(yī)管理和畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)知識(shí)。由于新增加編制人員環(huán)節(jié)較多，程序嚴(yán)格，各地可結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，力爭(zhēng)按時(shí)完成。各縣（市）區(qū)政府要將改革情況總結(jié)于*年2月底前報(bào)市政府。

以上意見，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。