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為加強對我市市政重點工程建設(shè)項目的管理，控制工程總投資，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，促進城市建設(shè)工作健康有序推進，現(xiàn)提出如下管理意見：

一、加強重點工程項目的程序管理

市區(qū)(不含*區(qū))市政重點工程建設(shè)項目由市政重點工程建設(shè)辦公室（以下簡稱市政重點辦）負責(zé)綜合協(xié)調(diào)管理。各相關(guān)部門要配合市政重點辦做好工程建設(shè)的有關(guān)管理工作。工程建設(shè)單位在市政重點工程建設(shè)計劃下達后應(yīng)當(dāng)盡快辦理項目立項、規(guī)劃許可、用地審批、拆遷許可、項目報建等前期手續(xù)。市政重點工程項目前期手續(xù)的辦理實行責(zé)任制、限期制，必要時實行會辦制。市各有關(guān)部門要為市政重點工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特事特辦，急事急辦，限期辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，辦理不力或不能按時辦理手續(xù)的要承擔(dān)責(zé)任。

二、加強市政重點工程的招投標管理

所有市政重點工程項目（含道路、綠化、照明等配套設(shè)施)的設(shè)計、監(jiān)理、施工一律按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行招標投標，招投標工作由工程建設(shè)單位組織，市政重點辦負責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督。工程建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計、監(jiān)理、施工單位簽訂合同并備案，市政重點辦監(jiān)督合同的簽訂及執(zhí)行情況。工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢及設(shè)施管理等有關(guān)單位的專家進行竣工驗收并辦理竣工備案手續(xù)。市政重點辦負責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督。

參與市政重點工程項目投標的單位，必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，具有與承包的工程項目相適應(yīng)的資格（資質(zhì)）。鼓勵外地施工單位參與投標，以增加競爭，防止壟斷，降低成本。

三、加強工作計劃、資金計劃的管理

市政重點辦應(yīng)按市政府下達的重點工程年度計劃制定每個項目的工程節(jié)點計劃和資金安排計劃，并嚴格按計劃進行調(diào)度、檢查、督促落實。各項目責(zé)任單位要按照重點工程年度計劃和工程節(jié)點計劃，抓好施工現(xiàn)場的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工程按計劃進行。市財政局等負責(zé)籌措建設(shè)資金的部門，應(yīng)按照資金安排計劃及時籌集落實，確保建設(shè)資金及時足額到位。各建設(shè)責(zé)任單位也要想方設(shè)法，發(fā)揮一切積極因素，不等不靠，通過市場化運作、貸款等方式及時為市政重點工程建設(shè)補充必要的配套資金。

政府投資的市政重點工程資金撥付時，必須堅持按年度預(yù)算、按年度計劃、按工程進度的原則，實行“先審核，后審批”的辦法。工程款的支付應(yīng)以監(jiān)理單位及市政重點辦核簽的已完成工程量為準。建立跟蹤管理和報表制度，實行動態(tài)管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人每半月（每月15日、30日）向市政重點辦報送市政重點建設(shè)項目進展情況和有關(guān)工程量、資金量報表。進度報表同時報送市計委。

四、加強工程設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督管理

市政重點工程實行監(jiān)理制度并按國家有關(guān)規(guī)定實行質(zhì)量監(jiān)督。設(shè)計、監(jiān)理單位由建設(shè)責(zé)任單位按國家規(guī)定招標或委托，并報市政重點辦審核。市政重點工程實行設(shè)計、施工全過程管理。市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要按國家有關(guān)規(guī)定嚴格監(jiān)督到位，把好工程質(zhì)量關(guān)。建立設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量督監(jiān)獎懲機制，控制工程投資和工程質(zhì)量。設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督費用與工程的質(zhì)量、造價、工期指標掛鉤，并對因設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督失誤造成的工程質(zhì)量事故或其他經(jīng)濟損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督費用的支付由市政重點辦統(tǒng)一控制，并預(yù)留一定比例作為獎懲資金，在工程通過竣工驗收后再行付清或獎懲。工程施工中的設(shè)計變更必須按程序報市政重點辦審批，以確保工程技術(shù)性能的完善。

五、加強工程審計，控制工程投資

對政府投資的市政重點建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)按月向市政重點辦報送在建工程完成工作量和資金使用情況；工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時將建設(shè)工程項目的文字圖表等材料報市政重點辦，由市財政部門進行竣工審計。市審計部門對建設(shè)單位承建的市政重點建設(shè)項目實際完成的內(nèi)容、標準、規(guī)模、資金使用情況進行審計。決算審計時要重點審查變更追加部分；對投資包死的建設(shè)項目，嚴格按合同執(zhí)行。在實施過程中，未經(jīng)市政重點辦同意而擅自擴大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準所引起的投資增加部分，全部由建設(shè)單位自籌解決，以嚴格控制工程投資規(guī)模。

六、建立和完善目標管理責(zé)任制，嚴格考核獎懲

市政重點工程實行目標管理責(zé)任制，項目法人對所承建的工程項目的質(zhì)量、工期、安全負責(zé)，并簽訂責(zé)任書。市政重點辦應(yīng)按工程節(jié)點進度計劃，進行月評、季評、年評。完成任務(wù)好的單位予以表揚，完成任務(wù)較差的要提出批評并限期整改。年末依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，對保質(zhì)保量按時完成市政府年度重點工程建設(shè)計劃、通過竣工驗收并達到預(yù)期質(zhì)量等級目標的單位，應(yīng)給予相應(yīng)的獎勵。對未能保質(zhì)保量按時完成年度重點工程建設(shè)計劃、或經(jīng)審計實際投資比計劃投資嚴重超支、或違反有關(guān)規(guī)定造成重大工程質(zhì)量和安全責(zé)任事故的單位，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。對市政重點工程的參建人員實行獎懲制度，對作出突出貢獻的人員，給予表彰和獎勵，獎勵資金從工程投資結(jié)余中列支；其中，對因工作失誤造成損失的也應(yīng)給予處罰。由于設(shè)計單位原因造成超概算或質(zhì)量問題的，應(yīng)扣減其設(shè)計費用；因監(jiān)理單位失職造成質(zhì)量、安全、工期、投資達不到要求的，應(yīng)扣減其監(jiān)理費，并抄送資質(zhì)管理部門。