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為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院中發(fā)[*]1號(hào)文件和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省供銷社加快建設(shè)“新網(wǎng)工程”意見的通知》（皖政辦[*]78號(hào)）精神，促進(jìn)我縣供銷社系統(tǒng)進(jìn)一步用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮在服務(wù)“三農(nóng)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用，現(xiàn)就加快建設(shè)“新網(wǎng)工程”提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“為農(nóng)服務(wù)”的辦社宗旨，堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，通過現(xiàn)代流通方式改造、提升、整合、優(yōu)化傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建符合我縣農(nóng)村實(shí)際，適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”），提高農(nóng)民的消費(fèi)層次和消費(fèi)水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

從今年起，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本形成覆蓋全縣的農(nóng)資、日用消費(fèi)品、供銷社主營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品（棉花、粉絲、蔬菜）、煙花爆竹和再生資源等五大網(wǎng)絡(luò)體系?；咀龅接凶约旱凝堫^企業(yè)和配送中心，有上規(guī)模的農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一、二個(gè)規(guī)模的專業(yè)合作社和一大批經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。具體目標(biāo)：培育省市級(jí)龍頭企業(yè)2家、縣級(jí)龍頭企業(yè)5家，建設(shè)綜合配送中心3個(gè)，興辦各類專業(yè)合作社30個(gè)，建設(shè)批發(fā)和專業(yè)市場(chǎng)4個(gè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工基地2個(gè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)店和村級(jí)綜合服務(wù)社100個(gè)。實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)貫通、縱橫交錯(cuò)、配置合理、相互促進(jìn)、各具特色的新型農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。

三、建設(shè)重點(diǎn)

（一）建設(shè)農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?；实绒r(nóng)資商品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收關(guān)系密切。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)既是供銷社的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，也是為“三農(nóng)”服務(wù)的窗口和陣地。建設(shè)農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是保證農(nóng)資供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、防止假冒偽劣的重要措施。力爭(zhēng)5年左右時(shí)間，培育15家年銷售收入超500萬(wàn)元，覆蓋全縣75%的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，建設(shè)大型綜合配送中心1個(gè)，新辦和改造農(nóng)資專業(yè)合作社25個(gè)，發(fā)展農(nóng)資連鎖店、村級(jí)綜合服務(wù)社100個(gè)。建設(shè)重點(diǎn)（與商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”接軌，向全國(guó)總社報(bào)項(xiàng)目）：

1、擬在工業(yè)園區(qū)建大型農(nóng)資配送中心（注冊(cè)資本500萬(wàn)元，總資產(chǎn)1000萬(wàn)元，建筑面積2000平方米，配送車輛10輛）。

2、充分利用供銷社現(xiàn)有農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)資源，依托全省性和區(qū)域性農(nóng)資龍頭企業(yè)，支持輝隆集團(tuán)*本送中心、瑞豐、潁旺、大地、幫農(nóng)、四維、年豐等農(nóng)資有限責(zé)任公司盡快建成龍頭企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+配送中心+經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)”的建設(shè)規(guī)模。

3、專業(yè)合作社與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。開展統(tǒng)一配方施肥，統(tǒng)一病蟲害防治。通過連鎖配送、集中團(tuán)購(gòu)等形式，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的惠農(nóng)載體。

4、依托全縣*年新建的96個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)村室網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，一網(wǎng)多用，參與各種技術(shù)服務(wù)，提高為農(nóng)服務(wù)水平，積極與村委會(huì)合作或由村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)社。

（二）建設(shè)日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)日趨活躍，蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力。力爭(zhēng)5年內(nèi)培育4家年銷售收入超5百萬(wàn)元，覆蓋一定區(qū)域的日用消費(fèi)品龍頭企業(yè)，建配送中心1個(gè)，發(fā)展連鎖、便利店、村級(jí)綜合服務(wù)社200個(gè)。建設(shè)重點(diǎn)：

1、以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，本著“開放辦社”的原則，通過新建、參股、控股、租賃、合作經(jīng)營(yíng)等形式，培育龍頭企業(yè)，引進(jìn)和加盟成功運(yùn)作的各類大型連鎖超市。借鑒先進(jìn)的管理理念和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社有企業(yè)與大型連鎖企業(yè)對(duì)接，如阜陽(yáng)商廈、全國(guó)總社新合作有限公司。

2、努力爭(zhēng)取與全國(guó)總社下屬新合作公司簽訂“利用國(guó)家開發(fā)銀行貸款建縣級(jí)配送中心”項(xiàng)目，建設(shè)日用消費(fèi)品配送中心，爭(zhēng)取*年成為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程承辦企業(yè)。

3、注重基層社和綜合服務(wù)社的改造，按照連鎖經(jīng)營(yíng)的要求，提升、整合、改造基層社網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)，改變店容店貌，促進(jìn)村容整潔。

4、實(shí)現(xiàn)雙向流通、一網(wǎng)多用，既把優(yōu)質(zhì)的日用工業(yè)品運(yùn)到農(nóng)民手中，又把農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品組織起來，通過現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入超市。

（三）建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)重點(diǎn)：

1、充分發(fā)揮縣供銷社牽頭本縣棉花、粉絲、蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，積極培育一批擁有知名品牌、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大中型農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工業(yè)：一是整合銀海棉麻公司實(shí)力，發(fā)揮棉花協(xié)會(huì)作用；二是耿棚供銷社建紅芋生產(chǎn)基地和粉絲加工項(xiàng)目，爭(zhēng)取省里支持；三是楊湖供銷社恒溫庫(kù)今年立項(xiàng)。

2、參與農(nóng)業(yè)化服務(wù)，按照規(guī)模連片、相對(duì)集中的原則，建立棉花、脫毒紅芋生產(chǎn)基地，初步定在迪溝鎮(zhèn)、耿棚鎮(zhèn)、江店孜鎮(zhèn)試點(diǎn)，逐步發(fā)展。

3、培養(yǎng)一批有實(shí)力、信譽(yù)好的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使之成為農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷和各類專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)頭人。

4、建市縣級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)，即耿棚紅芋粉絲大市場(chǎng)、楊湖蒜苔蔬菜大市場(chǎng)。

（四）建設(shè)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。我縣是一個(gè)再生資源大縣，年產(chǎn)再生資源總量達(dá)1個(gè)億，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展?jié)摿薮蟆＝ㄔO(shè)重點(diǎn)：

1、支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)的資本或生產(chǎn)為紐帶，收編整合、規(guī)范現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)。

2、結(jié)合城市整體規(guī)劃和街道社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，按照布局合理、網(wǎng)絡(luò)暢通、設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先的要求統(tǒng)一建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)建筑式樣統(tǒng)一設(shè)計(jì)，要求美觀實(shí)用，與社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相一致，城區(qū)1000—1500戶居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500—2000戶居民設(shè)置一個(gè)回收點(diǎn)。

（五）建設(shè)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)用5年時(shí)間培育年銷售收入超50萬(wàn)元的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)10家，建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)性倉(cāng)庫(kù)配送中心1個(gè)，發(fā)展有經(jīng)營(yíng)許可證的連鎖零售網(wǎng)點(diǎn)200個(gè)。建設(shè)重點(diǎn)：

1、以合作、合資等多種形式為紐帶，加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)作。

2、引入連鎖經(jīng)營(yíng)和總經(jīng)銷、總等現(xiàn)代流通方式，采取“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理”的經(jīng)營(yíng)模式。

3、在王崗鎮(zhèn)建一座倉(cāng)儲(chǔ)、消防、安全符合有關(guān)規(guī)定的配送中心。

4、加強(qiáng)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)。

四、主要措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?？h供銷社成立“新網(wǎng)工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確專人負(fù)責(zé)對(duì)全系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和建設(shè)規(guī)劃的制定與組織實(shí)施。有關(guān)單位也要根據(jù)實(shí)際情況，成立相應(yīng)組織，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（二）深入研究，制定目標(biāo)，分解落實(shí)。“新網(wǎng)工程”辦公室要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，選準(zhǔn)目標(biāo)，制訂切實(shí)可行的方案，并抓好層層落實(shí)。

（三）抓好典型，樹立樣板，以點(diǎn)帶面。以耿棚供銷社、陳橋供銷社、輝隆配送中心、日雜果品、瑞豐農(nóng)資為重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作全面發(fā)展。

（四）加快配送中心建設(shè)，充分挖掘現(xiàn)有潛力。借助社會(huì)各方面的財(cái)力、物力和人力，聯(lián)合組建配送中心。*年建設(shè)1個(gè)農(nóng)資配送中心、1個(gè)煙花爆竹配送中心，為連鎖企業(yè)提供安全、可靠、高效率、專業(yè)化的配送服務(wù)。

（五）積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持。建設(shè)“新網(wǎng)工程”離不開各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門支持。省政府辦公廳皖政辦[*]78號(hào)文件指出：“省、市、縣財(cái)政要給予‘新網(wǎng)工程’相應(yīng)的資金支持；符合統(tǒng)一納稅條件的連鎖企業(yè)，可統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅；對(duì)在‘新網(wǎng)工程’中新辦的流通企業(yè)，依據(jù)規(guī)定批準(zhǔn)減征或免征企業(yè)所得稅一年等”。除縣供銷社積極努力外，各單位要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，將“新網(wǎng)工程”納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃中，最好和正在興建的規(guī)范村室結(jié)合起來，形成一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、流通、文化村級(jí)綜合服務(wù)中心。

（六）統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，重塑形象。所有納入供銷社“新網(wǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)單位，必須統(tǒng)一使用新的“中國(guó)供銷合作社”標(biāo)識(shí)，使全社會(huì)重新認(rèn)識(shí)供銷社、重新定位供銷社、重新評(píng)價(jià)供銷社。