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2009年是深入實施我市*”規(guī)劃，積極應(yīng)對國際*融危機，加快建設(shè)“一個中心”、推進(jìn)“四個打造”步伐的關(guān)鍵之年。全市執(zhí)法監(jiān)察工作要在上級監(jiān)察機關(guān)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，統(tǒng)籌安排，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)就2009年全市執(zhí)法監(jiān)察工作提出如下意見。

一、服務(wù)中心，圍繞科學(xué)發(fā)展的重大決策部署全面加強監(jiān)督檢查

1、開展對擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。加強對中央、省、*市擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項決策部署落到實處。切實加強對項目資*的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門加強對重大投資的管理，確保管好用好資*，提高投資質(zhì)量和效益。嚴(yán)肅查處在項目建設(shè)中貪污、挪用、擠占、私分資*和弄虛作假、鋪張浪費的行為。嚴(yán)格責(zé)任追究，對貫徹落實中央決策部署措施不力、行動遲緩的單位，追究相關(guān)責(zé)任人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

2、開展承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的監(jiān)督檢查。策應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟形勢下沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動向，督促相關(guān)部門搶抓機遇，主動對接。結(jié)合“機關(guān)效能年”活動要求，切實加大行政審批制度改革力度，重點對精減行政審批事項、提高辦事效率的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，優(yōu)化服務(wù)平臺建設(shè)，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

3、加強對資源節(jié)約和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格節(jié)能減排工作責(zé)任制，加強對節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系落實情況的監(jiān)督檢查。加強對資源節(jié)約和環(huán)境保護政策措施落實情況的檢查，嚴(yán)肅查處違反環(huán)境保護法律法規(guī)、損害群眾環(huán)境權(quán)益的案件。

4、圍繞民生政策落實情況開展監(jiān)督檢查。要關(guān)注民生政策落實，重點圍繞勞動就業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)濟適用房和廉租住房建設(shè)等政策落實情況開展監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門積極整合資源、創(chuàng)新培訓(xùn)平臺、提高就業(yè)水平，增強應(yīng)對*融危機的能力。推動“兩房”建設(shè)加快步伐，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，確?；菝裾呗涞綄嵦?。

二、著眼大局，圍繞建設(shè)“一個中心”、推進(jìn)“四個打造”發(fā)展戰(zhàn)略開展專項監(jiān)督檢查

1、加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。積極發(fā)揮礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室的職能作用，以提高礦產(chǎn)資源整治整合效益為立足點，著重抓好礦業(yè)管理監(jiān)督機制和聯(lián)動機制的落實。建立礦管部門行政執(zhí)法案件和信訪舉報件調(diào)查處理情況報礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室備案工作機制。經(jīng)常性開展明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)管部門在探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓、審批發(fā)證、供電、火工產(chǎn)品供應(yīng)等主要環(huán)節(jié)履職不到位或亂作為的問題，嚴(yán)格責(zé)任追究。

2、繼續(xù)對部分行業(yè)、單位收取押*、保證*的行為開展專項監(jiān)督檢查。按照*府辦發(fā)［20*］6號文件精神，重點檢查在行政執(zhí)法、項目審批、執(zhí)法監(jiān)督及利用壟斷地位正常辦理業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的收取押*（保證*）的行為，打擊侵害群眾利益行為，維護群眾利益。

3、切實加強對重點建設(shè)項目的全過程監(jiān)督。嚴(yán)格按照市委辦《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強對重點建設(shè)項目全過程監(jiān)督暫行辦法〉的通知》要求，充分發(fā)揮監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用，以規(guī)范招投標(biāo)市場秩序為重點，督促有關(guān)行政主管部門加強對建筑市場的有效監(jiān)管，嚴(yán)肅查處圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為。以財政資*收支情況為檢點，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理，提高財政資*投資質(zhì)量和效益。對重點工程建設(shè)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）等臨時機構(gòu)進(jìn)行清理。

4、開展對“江西**臺商創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。督促相關(guān)部門抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的有利時機，加快“江西**臺商創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)步伐，確保項目規(guī)范高效運作。

5、繼續(xù)加強對土地使用管理、耕地保護和節(jié)約用地政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門全面落實工業(yè)和經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。堅決糾正土地出讓中規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌、破壞浪費土地資源、侵占耕地、出讓后擅自調(diào)整規(guī)劃條件、提高建筑容積率等各種違法違規(guī)行為。

6、加強對政府采購工作的監(jiān)督檢查。加大對實施《**市政府采購管理實施辦法》的監(jiān)督，進(jìn)一步擴大采購范圍，嚴(yán)格實行“管采分離”，加強對采購行為的監(jiān)督。

三、注重規(guī)范，建立健全行政執(zhí)法的制度機制

1、全面推行行政執(zhí)法公示制。協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門出臺全市行政執(zhí)法公示制實施意見，將行政執(zhí)法的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果在媒體上予以公示，接受多方監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。積極探索實施行政執(zhí)法評審制和評議制，推進(jìn)行政執(zhí)法的公開透明，營造公正公平的執(zhí)法環(huán)境。

2、切實完善“四項制度”。圍繞工程招投標(biāo)、政府采購、資產(chǎn)處置、土地招拍掛等“四項制度”實施過程中的節(jié)點問題，加強調(diào)查研究，督促有關(guān)部門建立和完善相關(guān)制度。建立和推行對大額度資*調(diào)撥使用、大宗物資采購、重大項目建設(shè)事前廉政提醒制度。進(jìn)一步加強有形市場建設(shè)，規(guī)范市場交易行為，建立公平公開公正的市場交易秩序。

3、積極加強信用體系建設(shè)。督促相關(guān)部門廣泛開展信用和誠信道德教育實踐活動，推進(jìn)“政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)”的信用主體建設(shè)。有關(guān)部門、行業(yè)要制定信用服務(wù)體系的有關(guān)規(guī)定，培育和規(guī)范信用市場，努力培育良好的信用氛圍和社會環(huán)境，使誠實守信成為全市人民共同的價值取向和行為規(guī)范，努力打造誠實守信**。

四、創(chuàng)新方法，切實提高行政執(zhí)法監(jiān)察工作成效

要切實加強組織協(xié)調(diào)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，注重創(chuàng)新，以工作實效作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察部門的職能作用，真正做到有所為有所不為，推動執(zhí)法監(jiān)察項目的全面實施，形成執(zhí)法監(jiān)察的整體效應(yīng)。要適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步加強法律政策和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和依法監(jiān)察的能力。要善于在執(zhí)法監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)線索，加大案件檢查力度，查處違紀(jì)違法問題。要注重建章立制，督促相關(guān)部門針對存在的問題，實施整改，健全制度，堵塞漏洞，從源頭上防治腐敗。