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各縣（市、區(qū)）人民政府，*、*開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

*市地處我國(guó)東南沿海帶，歷史上曾發(fā)生兩次6級(jí)以上陸地地震，是福建省內(nèi)陸地震活動(dòng)較活躍的地區(qū)。20*年以來(lái)，我市地震活動(dòng)呈現(xiàn)較為活躍和增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，20*年6月12日、20*年7月5日分別在*縣、*縣發(fā)生4.0級(jí)、4.6級(jí)地震。今年5月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《防震減災(zāi)法》)正式實(shí)施。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從今年起每年5月12日為國(guó)家“防災(zāi)減災(zāi)日”?，F(xiàn)根據(jù)《防震減災(zāi)法》和“防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)通知精神，結(jié)合我市震情形勢(shì)，就進(jìn)一步加強(qiáng)我市防震減災(zāi)工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、深入開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育

要健全防震減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系，大力培育防震減災(zāi)科普隊(duì)伍，充分發(fā)揮大眾傳媒、文化藝術(shù)和科普基地等宣傳教育作用，深入開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，不斷提升社會(huì)公眾的防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。

（一）建立防震減災(zāi)宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要利用多形式、多渠道，廣泛、持續(xù)地進(jìn)行防震避險(xiǎn)宣傳教育，并聯(lián)合宣傳、廣電、教育等部門(mén)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體在“5·12”“防災(zāi)減災(zāi)日”等重要時(shí)段定期開(kāi)展防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳。要組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中小學(xué)以及廣大農(nóng)村地區(qū)民眾的防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，各級(jí)黨校、行政學(xué)院要把防震減災(zāi)知識(shí)、防震減災(zāi)法納入培訓(xùn)內(nèi)容，推進(jìn)防震減災(zāi)科普教育基地和科普示范學(xué)校建設(shè)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)。

（二）要將防震減災(zāi)教育納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。每學(xué)期開(kāi)學(xué)后，教工委、教育局要督促各大中小學(xué)校集中組織宣傳教育活動(dòng)，做到每個(gè)班級(jí)有一幅防震減災(zāi)知識(shí)掛圖、兩套防震減災(zāi)科普宣傳書(shū)籍和音像資料，每所學(xué)校開(kāi)展一場(chǎng)防震減災(zāi)知識(shí)講座，組織一次防震減災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，舉辦一次地震應(yīng)急疏散演練。全市中小學(xué)地震安全教育使用統(tǒng)一的有關(guān)教材，做到課時(shí)有保證、演練有落實(shí)。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《防震減災(zāi)法》?？h市區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要做好《防震減災(zāi)法》的宣傳和實(shí)施，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好本地區(qū)、本部門(mén)的防震減災(zāi)工作。同時(shí)，加大行政執(zhí)法力度，不斷提高全民防震減災(zāi)法制觀念。

二、全面提升地震監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)能力

各級(jí)地震部門(mén)要牢固樹(shù)立“震情第一”觀念，加強(qiáng)地震活動(dòng)形勢(shì)跟蹤分析，努力捕捉地震前兆信息，應(yīng)用新技術(shù)、新方法認(rèn)真開(kāi)展地震會(huì)商，切實(shí)提高對(duì)破壞性地震的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做好服務(wù)。

（一）提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力。密切關(guān)注地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和值得注意地區(qū)的震情動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)對(duì)某些類(lèi)型的地震做出有減災(zāi)實(shí)效的短臨預(yù)報(bào)和震后趨勢(shì)判斷。大力推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮地震監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)和綜合效益。加強(qiáng)群測(cè)群防，因地制宜地開(kāi)展地下水、氣體、動(dòng)物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察。積極推進(jìn)地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員建設(shè)，形成“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）健全地震災(zāi)害信息報(bào)送機(jī)制。規(guī)范震情災(zāi)情及相關(guān)信息管理，完善地震應(yīng)急新聞機(jī)制，暢通信息報(bào)送及渠道，切實(shí)提高地震信息速報(bào)的公共服務(wù)水平。對(duì)群眾報(bào)告的宏觀異常，要深入調(diào)查核實(shí)，及時(shí)在網(wǎng)站上公布調(diào)查結(jié)果，防止地震謠傳，保持社會(huì)穩(wěn)定。臺(tái)灣海峽若發(fā)生3級(jí)以上地震，地震部門(mén)應(yīng)及時(shí)將信息通報(bào)海洋漁業(yè)、海事等相關(guān)部門(mén)。同時(shí)要做好地震海嘯的研究、預(yù)警、預(yù)防等方面工作。

（三）加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善優(yōu)化地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)布局，抓緊組織實(shí)施“福建省防震減災(zāi)體系二期工程”在漳建設(shè)項(xiàng)目，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。依法加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)，全力保障全市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和前兆觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，地震活躍地區(qū)要做好加密監(jiān)測(cè)和流動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，市管大型水庫(kù)、核電等重大建設(shè)工程要建立專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)，確保地震觀測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

三、加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要高度重視防震減災(zāi)工作，認(rèn)真制定防震減災(zāi)規(guī)劃，每年召開(kāi)一次防震減災(zāi)工作專(zhuān)題會(huì)議，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和防震減災(zāi)需求相適應(yīng)的投入機(jī)制，并依法納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，地震工作部門(mén)的人員、領(lǐng)導(dǎo)未到位的縣（市、區(qū)）要盡快配齊，保障防震減災(zāi)工作有人抓、有人管。完善地震應(yīng)急指揮的組織體系和技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，確保在突發(fā)破壞性地震時(shí)，震情災(zāi)情信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠迅速派出，交通和通訊能夠盡快保持暢通，災(zāi)民能夠盡快得到妥善安置，社會(huì)能夠盡快恢復(fù)穩(wěn)定。

（一）提升地震災(zāi)害緊急救援能力。要認(rèn)真汲取汶川特大地震應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，年內(nèi)組建完成市縣兩級(jí)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，各縣(市、區(qū))要依托消防隊(duì)伍或其他行業(yè)隊(duì)伍，在整合應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上組建本地區(qū)一專(zhuān)多能的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，社區(qū)要依托保安、物業(yè)、管理人員建立自救互救隊(duì)伍，配備基本的搜救裝備。各專(zhuān)業(yè)、行業(yè)救援隊(duì)伍每年開(kāi)展一次以上救援演練，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍裝備及演練經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）提高公共建筑物抗震設(shè)防能力。各地建設(shè)局牽頭農(nóng)辦、地震局等部門(mén)配合組成聯(lián)合普查鑒定小組，要認(rèn)真做好已建的重大工程、生命線工程、關(guān)鍵工業(yè)設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場(chǎng)館等建(構(gòu))筑物的抗震性能普查和鑒定工作，19*年以前建設(shè)的多層磚房、預(yù)制板房、沿海各縣的石結(jié)構(gòu)房屋等建筑物要進(jìn)行抗震性能普查或抽樣調(diào)查，達(dá)不到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，要加快實(shí)施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須按照國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程的抗震設(shè)計(jì)、施工。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)一度要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。有條件的地區(qū)要開(kāi)展城市老舊房屋的抗震性能普查。

（三）加強(qiáng)地震應(yīng)急保障體系建設(shè)。各地要建立應(yīng)急管理機(jī)制。在現(xiàn)有公園、體育館、學(xué)校等設(shè)施的基礎(chǔ)上，因地制宜地開(kāi)展城市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所和臨時(shí)疏散場(chǎng)地的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難所必需的交通、供水、供電、排污等設(shè)施建設(shè)，整合利用各種應(yīng)急物資資源，逐步建立應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備機(jī)制，特別是地震應(yīng)急救援的專(zhuān)用物資儲(chǔ)備。食品、醫(yī)療等物資應(yīng)建立平戰(zhàn)結(jié)合的流動(dòng)共享機(jī)制，保證震害發(fā)生時(shí)有效應(yīng)對(duì)。

（四）積極做好地震次生災(zāi)害防治工作。水利局、國(guó)土局、環(huán)保局、安監(jiān)局等部門(mén)要高度重視震后容易引發(fā)水庫(kù)潰壩、尾礦庫(kù)、泥石流、山體滑坡、地基塌陷、環(huán)境污染、易燃易爆等次生災(zāi)害源的專(zhuān)項(xiàng)普查，對(duì)排查出的隱患要登記建檔，并針對(duì)存在的問(wèn)題，采取有效措施加以整治和防范。

四、增強(qiáng)全社會(huì)共同抵御地震災(zāi)害的能力

防震減災(zāi)是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)管理工作，涉及方方面面，要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面重視支持參與防震減災(zāi)工作，使防震減災(zāi)逐步成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

（一）認(rèn)真修訂地震應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要制定本地區(qū)、本部門(mén)的地震應(yīng)急預(yù)案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)做好預(yù)案的修訂和完善。

（二）加強(qiáng)地震應(yīng)急演練。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織開(kāi)展相應(yīng)規(guī)模的地震應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提高各部門(mén)協(xié)同配合、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)性地震災(zāi)害的能力。交通、鐵路、水利、電力、通信和大中型企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、影院、商場(chǎng)等單位的主管部門(mén)，每年要組織所屬的部門(mén)單位適時(shí)開(kāi)展一次以上的地震應(yīng)急演練，提高全社會(huì)民眾防震避險(xiǎn)和自救互救能力。地震部門(mén)在地震演練中給予指導(dǎo)。

（三）市防震減災(zāi)委員會(huì)、市應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，每年組織一次對(duì)各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)、單位防震減災(zāi)工作檢查。

（四)加快地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。各地要按照《福建省地震救援志愿者行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，積極推動(dòng)組建地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍，建立震時(shí)迅速調(diào)集和組織動(dòng)員地震志愿者隊(duì)伍的機(jī)制。重視利用各地醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、心理干預(yù)、建筑工程、電力通信等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才資源，逐步開(kāi)展兼職志愿者準(zhǔn)入登記制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)相關(guān)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批具有不同專(zhuān)業(yè)救援技能、能夠在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下高效率開(kāi)展救援行動(dòng)的兼職志愿者。

（五）加快推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)辦、建設(shè)局、地震部門(mén)要開(kāi)展農(nóng)村民居地震安全示范點(diǎn)建設(shè)，推廣應(yīng)用村鎮(zhèn)建設(shè)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理，建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)抗震技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民在新建住宅特別是我市沿海點(diǎn)多面廣的石結(jié)構(gòu)房時(shí)采取抗震措施，對(duì)達(dá)不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施，不斷提高農(nóng)村防震保安能力。