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根據(jù)上級有關(guān)造林綠化的指示精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出我市二00八年造林綠化工作意見：

一、指導(dǎo)思想

2008年，全市要按照市委、市政府的總體部署，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,大力開展荒山荒灘造林、綠色通道建設(shè)、墓區(qū)綠化等重點(diǎn)林業(yè)工程，大力開展森林旅游業(yè)，加速推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變,努力把我市林業(yè)推向又快又好發(fā)展的新階段。

二、任務(wù)目標(biāo)

根據(jù)*市下達(dá)給我市的造林計劃，結(jié)合我市的實(shí)際，2008年度我市規(guī)劃成片造林29000畝，其中荒山荒灘8000畝，疏林補(bǔ)植18000畝，綠色通道兩側(cè)退耕還林3000畝；墓區(qū)綠化30處；新建綠色通道40.6公里；新增綠化示范鎮(zhèn)6個、綠化示范村300個；沿海防護(hù)林帶補(bǔ)植加寬6公里；林業(yè)有害生物防治面積5000畝；新建（完善）農(nóng)田林網(wǎng)15000畝；新育苗3000畝；全民義務(wù)植樹200萬株。

三、工作重點(diǎn)

2008年度主要抓好以下重點(diǎn)工程：

一是荒山荒灘綠化及疏林地補(bǔ)植工程。一方面要進(jìn)一步加快荒山荒灘荒溝綠化步伐，年內(nèi)將轄區(qū)內(nèi)的8000畝宜綠化荒山荒灘荒溝全部完成。另一方面，為確保全市造林綠化效果，充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)和社會效益，規(guī)劃對全市現(xiàn)有的部分疏林地進(jìn)行改造，改造面積18000畝，確保每畝達(dá)到200株以上，樹種以黑松為主。

二是綠色通道建設(shè)及補(bǔ)植完善工程。要重點(diǎn)抓好龍海路（16公里）、金海路（14公里）綠色通道建設(shè)。同時，做好威石路汪疃段（10.6公里）綠色通道的改造任務(wù)，做好威乳高速公路綠色通道補(bǔ)植完善及環(huán)境綜合整治工作。

三是綠色新農(nóng)村建設(shè)和義務(wù)植樹工程。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力抓好綠色新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)社會主義新農(nóng)村綠色示范村300個，示范鎮(zhèn)6個（葛家、汪疃、米山、張家產(chǎn)、大水泊、文登營）。各鎮(zhèn)、辦事處要以社會主義新農(nóng)村綠色示范村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，結(jié)合婦聯(lián)、共青團(tuán)開展的“村在綠中”、“青春、綠色、家園”活動大力開展?fàn)I造各種形式的“紀(jì)念林”、栽植各種“紀(jì)念樹”活動，廣泛發(fā)動黨員、團(tuán)員青年和婦女，積極參與村鎮(zhèn)綠化，做到以樹寄情、以樹銘志、以樹載史、以樹育人，大力推行以資代勞等多種形式的義務(wù)植樹活動，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。

四是沿海防護(hù)林基干林帶補(bǔ)植、拓寬及墓區(qū)綠化工程。一方面要以原有的防護(hù)林帶為基礎(chǔ)，對尚未封閉或?qū)挾炔蛔?00米的進(jìn)行造林閉合，重點(diǎn)完善小觀、澤庫等鎮(zhèn)的沿海防護(hù)林帶補(bǔ)植拓寬，確保沿海防護(hù)林防護(hù)效果。另一方面要重點(diǎn)做好公路、鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的墓區(qū)綠化，規(guī)劃綠化墓地30處，共植樹6萬株。

五是農(nóng)田林網(wǎng)和林業(yè)育苗建設(shè)工程。一方面農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)堅持與中低產(chǎn)田改造相結(jié)合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)上質(zhì)量，補(bǔ)植完善上水平，合理布局上檔次，連片治理上規(guī)模，溝渠路林統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，同步實(shí)施，一步到位。在澤頭鎮(zhèn)新建完善農(nóng)田林網(wǎng)15000畝，樹種均以速生楊、法桐、銀杏等為主。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)格按照林網(wǎng)網(wǎng)格化的標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃，完成建設(shè)后要精心進(jìn)行管理，確權(quán)到位，讓林網(wǎng)真正的建起來，使林網(wǎng)發(fā)揮其應(yīng)有的防護(hù)效益和經(jīng)濟(jì)效益。另一方面隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國土綠化步伐和城鄉(xiāng)綠化、美化標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，對良種苗木的需求，無論在數(shù)量上、品種上，還是在質(zhì)量上都在日益俱增。各鎮(zhèn)、辦事處要以良種繁育為突破口，繼續(xù)大力推廣領(lǐng)導(dǎo)育苗基地建設(shè)，采取定向育苗方法，大力繁育以優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主的大苗、彩色苗育苗基地，狠抓林業(yè)育苗生產(chǎn)供應(yīng)，確保滿足全市生態(tài)建設(shè)需要。

六是森林防火。要堅持預(yù)防為主，一手抓預(yù)防，一手抓撲滅，兩手都要抓，兩手都要硬。重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)防火隊伍建設(shè)。防火期，要定期召開護(hù)林員會議，每月不少于一次，對護(hù)林員進(jìn)行防火督導(dǎo)和知識培訓(xùn)，每月檢查一次護(hù)林員防火工作開展情況。二是加大防火宣傳力度。防火期，將出動防火宣傳車，對昆崳山區(qū)、天福山區(qū)及城區(qū)周邊重點(diǎn)村鎮(zhèn)走村串巷進(jìn)行防火宣傳；印發(fā)一戶一份的致市民護(hù)林防火公開信，由各鎮(zhèn)、辦事處發(fā)動中小學(xué)生傳遞到每家每戶，由護(hù)林員在“清明節(jié)”期間張貼到各個墳頭；與公安局聯(lián)合印發(fā)防火布告，張貼到每個村，提高全市廣大群眾火患意識，增強(qiáng)防火觀念。三是加大宣傳力度。協(xié)調(diào)市“兩臺一報”舉辦防火宣傳專欄，加強(qiáng)防火宣傳。一方面，安排在電視上進(jìn)行防火宣傳講話，市有線電視每晚黃金時段播放防火宣傳標(biāo)語口號，并隨天氣預(yù)報播放防火等級預(yù)報；另一方面，協(xié)調(diào)市報在每期顯著位置刊發(fā)防火宣傳標(biāo)語口號。在3-5月份，火災(zāi)高發(fā)期，在市“兩臺一報”對森林火災(zāi)典型案件案例進(jìn)行公開曝光，以引起全市廣大干部群眾重視。動員各鎮(zhèn)、辦事處、各國有林場充分利用廣播、電視、標(biāo)語口號等各種手段進(jìn)行宣傳。各國有林場在每個進(jìn)出山路口豎立一條永久性防火標(biāo)語，每村都要書寫永久性防火標(biāo)語三條以上。清明節(jié)前后，組織市局、各鎮(zhèn)、辦事處防火宣傳車進(jìn)行全天侯巡回宣傳。四是加大執(zhí)法力度。防火期，凡發(fā)現(xiàn)野外用火的，要堅決嚴(yán)肅處理；對造成火災(zāi)損失的，要依法堅決查處。明年要重點(diǎn)做好昆崳山區(qū)、天福山區(qū)及城區(qū)周邊森林防火工作，確保全年兩個國有林場和昆崳山區(qū)、天福山區(qū)、城區(qū)周邊山區(qū)無森林火警，全市森林火災(zāi)3起以下，森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi)。

七是加大森林資源保護(hù)力度。一方面加大亂砍濫伐治理力度。要嚴(yán)格林木采伐審批程序，對發(fā)現(xiàn)亂砍濫伐的，堅決按照《森林法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。另一方面加大亂占林地治理力度。要進(jìn)一步對全市所有礦山、石材廠、石子廠規(guī)范管理，對現(xiàn)已規(guī)范的，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批允許，私自擴(kuò)大開采范圍的，要堅決嚴(yán)肅查處。再一方面規(guī)范木材加工、木材經(jīng)營，加大種苗、木材檢疫執(zhí)法力度，對未經(jīng)檢疫的種苗、木材堅決不允許運(yùn)輸和交易。

八是林木病蟲害防治和野生動植物資源保護(hù)工作。一方面要做好病蟲害預(yù)測預(yù)報工作，及時為各級防治病蟲害提供決策依據(jù)，并在全面防治基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好縣級以上公路綠色通道楊樹病蟲害、沿海防護(hù)林松毛蟲及村莊、道路美國白蛾的藥物防治工作，確保綠色通道、鎮(zhèn)村樹木葉片完好率達(dá)95%以上，做到有蟲不成災(zāi)，有效保護(hù)綠化成果。另一方面要依法加大野生動植物資源保護(hù)力度。繼續(xù)加強(qiáng)市場管理，對亂捕濫獵國家保護(hù)的野生動物的，要堅決依法予以沒收，對以營利為目的，馴養(yǎng)野生動物、利用野生動物做為原料加工的企業(yè)，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批、審核。

四、主要措施

林業(yè)是一項(xiàng)造福社會的公益性事業(yè)，也是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動員全民參與，實(shí)行全社會辦林業(yè)，全民搞綠化。

1、搞好造林綠化規(guī)劃。各鎮(zhèn)、辦事處要依據(jù)市政府下達(dá)的造林綠化任務(wù)指標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)（處）的實(shí)際，因地制宜的搞好規(guī)劃，根據(jù)土質(zhì)的不同，規(guī)劃適宜栽植的各類樹種，把應(yīng)退的農(nóng)田退出來，把該栽樹的地方栽上樹，把責(zé)任落實(shí)到人，把規(guī)劃落實(shí)到山頭、地塊，為確保完成造林任務(wù)打下基礎(chǔ)。

2、廣泛宣傳，全面發(fā)動，進(jìn)一步深化全民義務(wù)植樹活動，營造良好的發(fā)展氛圍。各鎮(zhèn)、辦事處要把宣傳植樹造林作為一項(xiàng)重要工作，積極參與，大力支持，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，讓全市廣大干部群眾充分認(rèn)識到植樹造林對于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，為植樹造林工作奠定廣泛、堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。義務(wù)植樹是每一個公民應(yīng)盡的義務(wù)。各鎮(zhèn)、辦事處要廣泛宣傳、深入發(fā)動，開展多種形式的義務(wù)植樹活動，提高廣大市民義務(wù)植樹盡責(zé)率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與精神文明建設(shè)同步發(fā)展。

3、抓好林木良種工程，搞好良種壯苗的生產(chǎn)和供應(yīng)。種苗是造林綠化的物質(zhì)基礎(chǔ)，良種壯苗又是提高造林效益的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)規(guī)劃，做好苗木的準(zhǔn)備工作。今后的造林必須采用良種壯苗，絕不允許存有應(yīng)付了事的態(tài)度，嚴(yán)格苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決只管造不管效益的思想，全面提高林業(yè)的三大效益。強(qiáng)化責(zé)任追究制度，苗木不合標(biāo)準(zhǔn)的不允許栽植，對因苗木不按要求供應(yīng)，而造成栽植質(zhì)量事故的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

4、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高造林綠化質(zhì)量。各鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門要嚴(yán)格造林技術(shù)，提高成活率、保存率，從根本上扭轉(zhuǎn)造林綠化經(jīng)營管理粗放的局面。在實(shí)施造林綠化建設(shè)工程中，林業(yè)技術(shù)人員要深入第一線，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，抓好整地挖穴、苗木采購、苗木栽植等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格要求，講求質(zhì)量，力爭植一株活一株，造一片成一片。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全面完成各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。今年的造林綠化工程量較大，各級領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，要把造林綠化納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，要實(shí)行層級負(fù)責(zé)制，層層分解任務(wù)，簽定責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)，確保全面完成年度綠化造林任務(wù)。要加大考核力度，并在領(lǐng)導(dǎo)力量、資金投放、政策措施上給予保證，要充分調(diào)動全社會造林綠化的力量，確保造林綠化任務(wù)的全面完成。

6、要落實(shí)林業(yè)政策，增加林業(yè)投入。進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，把廣大農(nóng)民群眾的造林積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，不斷為林業(yè)建設(shè)注入新的生機(jī)和活力。要進(jìn)一步加大林木確權(quán)工作力度，放寬林木經(jīng)營權(quán)，搞活林地使用權(quán)，從根本上解決林權(quán)不清、責(zé)任不明、利益不直接的弊端，廣泛吸引社會資金投入到林業(yè)建設(shè)中來，多層次、多渠道地增加對林業(yè)的投入。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把非公有制林業(yè)的發(fā)展作為林業(yè)跨越式發(fā)展的突破口，通過公開招標(biāo)、競價拍賣、租賃經(jīng)營、股份合作等方式吸引社會力量參與造林綠化事業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)跨行業(yè)、跨地區(qū)承包造林綠化，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。對造林大戶，要在信息上優(yōu)先提供，資金上優(yōu)先信貸，技術(shù)上優(yōu)先指導(dǎo)，砍伐優(yōu)先審批，促進(jìn)非公有制林業(yè)健康發(fā)展。

7、要加大森林管理隊伍體系和林業(yè)法制建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā)，不斷建立、健全林業(yè)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)對執(zhí)法隊伍的管理和監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，使林業(yè)建設(shè)得到強(qiáng)有力的法制保障。同時，要抓好林業(yè)普法教育，提高全市人民知法、懂法、守法意識。