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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬各單位：

根據(jù)省、市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有關(guān)精神和縣委《實施意見》的要求，現(xiàn)就縣政府黨組開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱學(xué)習(xí)實踐活動），提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

縣政府黨組開展學(xué)習(xí)實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建區(qū)域中心”為實踐載體，以發(fā)揮示范表率作用為重點，帶頭轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，帶頭著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀方面的突出矛盾，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，使政府工作和自身建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到我縣深入實施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施縣委“三三”戰(zhàn)略，突出生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民增收三大重點，致力提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游三大產(chǎn)業(yè)，凝心聚力，攻堅克難，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、基本要求

縣政府黨組學(xué)習(xí)實踐活動的基本要求是：在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，發(fā)揮示范帶頭作用，堅持實踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿意第一，把學(xué)習(xí)實踐活動與講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來，進一步加強黨性修養(yǎng)、樹立與弘揚良好作風(fēng)，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件、領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的實際能力，進一步激勵全縣政府系統(tǒng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身學(xué)習(xí)實踐活動，努力建設(shè)實干政府、創(chuàng)新政府、法治政府、廉潔政府、和諧政府。當(dāng)前，要著力在三個方面取得新的突破：

一是在解放思想、提高認識上取得新的突破?？h政府黨組堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，自覺運用這一理論體系作為開創(chuàng)新局面的強大思想武器，作為推動工作的行動指南。緊密聯(lián)系慶元實際深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、凝聚共識，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，努力在對科學(xué)發(fā)展觀的認識上取得新的提高。

二是在探求規(guī)律、解決問題上取得新的突破?？h政府黨組深入研究慶元在發(fā)展中面臨的新情況和新問題，確定一批重點課題，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責(zé)開展專題調(diào)研，形成一批專題研究成果。深入聯(lián)系點蹲點調(diào)研，探索科學(xué)發(fā)展規(guī)律，總結(jié)科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗，進一步理清推動科學(xué)發(fā)展的思路。針對影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實研究采取有效措施，特別是圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持不懈地辦好“十方面實事”。

三是在創(chuàng)新機制、完善制度上取得新的突破。堅定不移地實施縣委“三三”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會兩大目標(biāo)，進一步創(chuàng)新機制，努力在新一輪重大政策機遇中搶占先機，實現(xiàn)慶元經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。把解決問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，建立健全自主創(chuàng)新能力提升機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化機制、資源節(jié)約和環(huán)境保護機制、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制、科學(xué)民主決策機制、為民辦實事長效機制等。同時，以提高政府的公信力和執(zhí)行力為重點，加強政府運行的各項制度建設(shè)，進一步規(guī)范政府行為，提高政府效能。

三、方法步驟

按照縣委統(tǒng)一部署，縣政府黨組學(xué)習(xí)實踐活動，從今年3月開始到8月底基本結(jié)束。在做好準備工作和動員部署的基礎(chǔ)上，分三個階段進行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。主要是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想討論等工作。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，通過縣委理論中心組集中學(xué)習(xí)、縣政府黨組學(xué)習(xí)會等多種形式，認真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》和中央、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話。在調(diào)研過程中，要結(jié)合建立健全貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進生態(tài)文明和全面小康社會建設(shè)的體制機制，帶隊深入基層開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，梳理和查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。在深化解放思想討論中，對事關(guān)我縣科學(xué)發(fā)展的重大問題，特別是一些有爭議的問題，形成共識。

第二階段：分析檢查。主要是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告等工作。專題民主生活會召開前，通過多種形式，廣泛征求各方面意見，找準存在的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員間開展談心活動，按要求撰寫發(fā)言材料。緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這個主題，召開專題民主生活會，分析問題、查找原因、提出建議，統(tǒng)一思想認識，開展批評與自我批評，形成民主、團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新的氛圍。充分運用調(diào)研階段和專題民主生活會的成果，形成黨組貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告，檢查分析突出問題，理清科學(xué)發(fā)展思路，明確推動科學(xué)發(fā)展、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的舉措。

第三階段：整改落實。堅持將整改工作貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終。這一階段主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題、完善體制機制等工作。黨組根據(jù)專題調(diào)研、征求黨員群眾意見、分析檢查中反映和查找出的問題，對分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，制定整改落實方案，做到“四明確一承諾”（明確整改落實的項目，明確整改的目標(biāo)和時限要求，明確整改措施，明確整改落實的責(zé)任，對落實整改措施作出公示承諾）。通過整改，切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，辦好群眾迫切希望辦又有條件辦的實事，建立健全加快建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會的體制機制。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，做好活動的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式，向黨員群眾通報。對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評，在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果的長效機制。

四、實踐舉措

縣政府黨組在學(xué)習(xí)實踐活動中，堅持學(xué)以致用，用以促學(xué)，注重實踐特色，身體力行，率先垂范，做好“十個帶頭”。

一是帶頭開展科學(xué)發(fā)展宣講。各成員到聯(lián)系點開展一次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的宣講。

二是帶頭開展專題調(diào)研。各成員圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，針對經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中的重點問題，開展一次專題調(diào)研。

三是帶頭進農(nóng)村解難題。各成員深入所聯(lián)系的農(nóng)村危舊房改造村、低收入農(nóng)戶集中村、農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移重點村等，開展調(diào)研，加強指導(dǎo)，破解難題，促進農(nóng)民增收，推進農(nóng)村發(fā)展。

四是帶頭開展民主懇談。各成員要選取一個群眾關(guān)注的問題，牽頭組織召開民主懇談會，面對面聽取各方面特別是基層黨員群眾的意見建議。

五是帶頭開展網(wǎng)上互動交流。各成員根據(jù)安排，進行一次與網(wǎng)民在線交流，集中民智，問計于民。

六是帶頭破解體制機制難題。各成員根據(jù)統(tǒng)一安排牽頭解決一個制約和影響慶元科學(xué)發(fā)展的體制機制難題，通過深入調(diào)研，尋求舉措，多方論證，研究制定出臺相應(yīng)政策，推進體制機制創(chuàng)新。

七是帶頭推進項目建設(shè)。各成員聯(lián)系一個重點項目，幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保項目順利推進。

八是帶頭幫扶重點企業(yè)。各成員聯(lián)系一家重點企業(yè)，研究解決發(fā)展中的具體問題，幫助企業(yè)解決難題，幫助企業(yè)健康發(fā)展。

九是帶頭興辦惠民實事。學(xué)習(xí)實踐活動中，各成員用不同方式，辦一兩件群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的實事，讓人民群眾得到實惠。

十是帶頭參加雙重組織生活。在開好縣政府黨組民主生活會、指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點召開專題民主生活會的同時，各成員都要參加所在支部的組織生活會，以普通黨員身份過一次組織生活。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立縣政府黨組開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組，杜興林任組長，沈世山、張明、胡剛、廖永平、陳偉軍、閻昌遠為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，閻昌遠任辦公室主任，吳思青、鮑玖青為副主任。