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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬各單位：

為全面貫徹落實(shí)《*人民政府關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（浙政發(fā)〔*〕5號(hào)）精神，縣政府決定，自*年起實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。為確保我縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的順利實(shí)施，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”的方針，把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，科學(xué)合理配置義務(wù)教育資源，加快義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，推進(jìn)我縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)。

二、實(shí)施范圍

全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)校。

三、實(shí)施內(nèi)容

按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，將全縣義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立各級(jí)分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（一）全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，所免資金由省財(cái)政全額承擔(dān)。

（二）提高義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。

1、提高義務(wù)教育階段中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)保障水平。*提高到小學(xué)生均230元/年、初中生均330元/年。*年以后根據(jù)國(guó)家、省、市的部署適時(shí)調(diào)整，逐步達(dá)到中央制定的公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)。

2、保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，縣政府將通過(guò)多渠道籌措教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)（含生均公用經(jīng)費(fèi)的10％、省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、縣財(cái)政專項(xiàng)安排等），確保不低于教師工資總額的3％給予保障。

3、免收義務(wù)教育階段寄宿生熱飯（蒸飯）費(fèi)，所免資金按各校寄宿制學(xué)生數(shù)由縣財(cái)政足額撥付。

（三）做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。對(duì)不同類型的困難學(xué)生實(shí)行不同的資助政策。低保家庭子女、烈士子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年子女、殘疾學(xué)生免課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)；低收入家庭（農(nóng)村居民年人均收入、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入在一定標(biāo)準(zhǔn)以下的家庭）子女，少數(shù)民族學(xué)生，因病、因?yàn)?zāi)造成臨時(shí)困難的家庭學(xué)生免課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。

在農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的困難學(xué)生，免費(fèi)提供愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐。

困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)由省、縣政府按7：3的比例分別承擔(dān)。

（四）建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)、校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素，測(cè)算校舍維修改造所需資金。教育局按要求于當(dāng)年6月底前完成下一年度中小學(xué)校舍改造項(xiàng)目及專項(xiàng)資金收支計(jì)劃的編制工作，并填寫《*中小學(xué)校舍維修專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書》報(bào)省財(cái)政廳、教育廳申請(qǐng)省專項(xiàng)補(bǔ)助資金?？h政府根據(jù)財(cái)力、義務(wù)教育規(guī)模、危房改造任務(wù)完成情況等因素，在財(cái)政預(yù)算中安排校舍維修改造專項(xiàng)資金，實(shí)行專戶儲(chǔ)存和項(xiàng)目管理。

[計(jì)算公式為：預(yù)算年度中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金＝上年末中小學(xué)校舍面積*單位造價(jià)/使用年限（單位造價(jià)在不低于700元的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方實(shí)際情況確定，使用年限暫定30年）]。

（五）鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。根據(jù)人事部、財(cái)政部、教育部印發(fā)的《中小學(xué)貫徹<事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案>的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)人部發(fā)〔*〕113號(hào)）精神，中小學(xué)實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，義務(wù)教育學(xué)校教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于公務(wù)員的平均工資水平。將中小學(xué)教師合理收入納入財(cái)政預(yù)算，納入財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放范圍，不留“缺口”。深化和完善中小學(xué)教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，不斷改善中小學(xué)教師的工作和生活條件。

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教師積極性，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，縣財(cái)政每年安排一定資金獎(jiǎng)勵(lì)義務(wù)教育學(xué)校教師，并做到逐年有所提高。

四、實(shí)施步驟

（一）按照《*人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于*義務(wù)教育中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（浙政辦發(fā)〔*〕66號(hào)）要求，繼續(xù)做好義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。

（二）*年，擴(kuò)大低收入家庭學(xué)生資助范圍，將低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村居民從年人均收入1500元提高到2000元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從3000元提高到4000元。啟動(dòng)義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造資金保障機(jī)制。積極推進(jìn)中小學(xué)預(yù)算編制制度改革，實(shí)行“校財(cái)縣管”的財(cái)務(wù)管理辦法。健全中小學(xué)預(yù)算資金支付管理制度和政府采購(gòu)制度。

（三）*—2010年逐步提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平。到2010年，義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到中央制定的基準(zhǔn)定額。完善中小學(xué)校舍維修改造資金保障機(jī)制。全面實(shí)施中小學(xué)預(yù)算編制制度。提高低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大困難學(xué)生資助面。逐步推行教科書循環(huán)使用制度。

五、采取有效措施，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室；財(cái)政、教育等有關(guān)部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，建立必要的工作機(jī)制，各司其職，緊密配合，協(xié)同工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）落實(shí)分擔(dān)責(zé)任?？h政府按規(guī)定的分擔(dān)比例安排落實(shí)縣本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的資金。

（三）強(qiáng)化預(yù)算和資金管理。建立健全中小學(xué)校預(yù)算編制制度，各項(xiàng)收支都要統(tǒng)一編入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。各中小學(xué)以學(xué)校為基本編制單位，村小（教學(xué)點(diǎn)）納入其所隸屬的中心學(xué)校統(tǒng)一代編。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金在縣財(cái)政預(yù)算中單列，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占和挪用。積極推進(jìn)中小學(xué)預(yù)算編制制度改革，農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“校財(cái)縣管”制度，健全預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按預(yù)算辦理各項(xiàng)支出。實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全和有效。

（四）堅(jiān)決杜絕各種形式的亂收費(fèi)。從*年春季開(kāi)學(xué)起，學(xué)校只能按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)。學(xué)校代學(xué)生購(gòu)買課本、作業(yè)本，應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算。嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。如有違反，將追究學(xué)校校長(zhǎng)和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）加快推進(jìn)教育綜合改革。深化教師人事制度改革，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理，切實(shí)提高中小學(xué)師資水平和管理水平。推進(jìn)縣城教師、大學(xué)生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校支教制度。嚴(yán)格控制中小學(xué)教科書的種類、數(shù)量和價(jià)格。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系。促進(jìn)教育公平，防止教育資源過(guò)度向少數(shù)學(xué)校集中。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，縣財(cái)政不減少對(duì)義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入；學(xué)校不準(zhǔn)挪用學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放教師津貼；不準(zhǔn)亂收費(fèi)加重學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?？h財(cái)政在安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)要切實(shí)做到公開(kāi)透明，接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。監(jiān)察、財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。

（七）加大宣傳力度。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要高度重視義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作，廣泛利用各種媒介，采取多種形式向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行。