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各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門(mén)：

為深入貫徹實(shí)施“工業(yè)立縣、開(kāi)放興縣、特色強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的能力，加快*工業(yè)園區(qū)、城南工業(yè)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)進(jìn)程，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)行省對(duì)縣財(cái)政體制，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就完善開(kāi)發(fā)區(qū)分稅制的財(cái)政體制提出如下意見(jiàn)：

一、財(cái)政體制

對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行分稅制的財(cái)政體制，采取“劃定范圍、核定基數(shù)、超收分成、欠收賠補(bǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用”的辦法。

（一）劃分范圍

1、收入范圍：以開(kāi)發(fā)區(qū)供地的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，作為開(kāi)發(fā)區(qū)收入范圍（*）。土地轉(zhuǎn)讓、房屋買(mǎi)賣(mài)交易所產(chǎn)生的稅費(fèi)不列入開(kāi)發(fā)區(qū)收入范圍。

2、收入項(xiàng)目：增值稅25%部分、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅40%部分、個(gè)人所得稅40%部分、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅25%部分、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅25%部分、土地增值稅、車(chē)船使用稅、稅收滯納金及罰款等收入。

（二）核定基數(shù)

以開(kāi)發(fā)區(qū)20*年地方財(cái)政收入實(shí)績(jī)（剔除兌現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策等而發(fā)生的補(bǔ)貼金額）為20*年收入基數(shù)。后兩年的收入基數(shù)，均按上一年的收入基數(shù)實(shí)行環(huán)比遞增，遞增比例為20%。

（三）超收分成、欠收賠補(bǔ)

1、超收分成：從20*年起，開(kāi)發(fā)區(qū)地方財(cái)政收入比基數(shù)增長(zhǎng)縣級(jí)所得部分，縣財(cái)政與開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行二八分成，即縣財(cái)政得20%，開(kāi)發(fā)區(qū)得80%。

2、欠收賠補(bǔ)：對(duì)歷年欠收的開(kāi)發(fā)區(qū)，將采取在年末超收分成結(jié)算中扣回，用于消化以前年度的欠收。

3、土地收益（工業(yè)用地出讓收益）：工業(yè)用地出讓價(jià)款扣除土地征用及出讓環(huán)節(jié)交納省市部分的有關(guān)稅費(fèi)后，縣財(cái)政全額返還給開(kāi)發(fā)區(qū)。

（四）專(zhuān)款專(zhuān)用

開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)每年財(cái)政超收分成及土地收益要專(zhuān)款專(zhuān)用，其中用于彌補(bǔ)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)行政管理等日常開(kāi)支經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)15%，用于開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不得低于85%。開(kāi)發(fā)區(qū)日常公用經(jīng)費(fèi)另行核定。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。

財(cái)政體制確定后，開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的一切增支因素均由開(kāi)發(fā)區(qū)自行消化。

二、管理職責(zé)

按現(xiàn)行稅收管理體制規(guī)定，開(kāi)發(fā)區(qū)稅收管理體制不變，開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的稅費(fèi)由分別縣國(guó)稅局、縣地稅局負(fù)責(zé)征收，并按上述核定的范圍按季度編制到戶(hù)收入報(bào)表，分別送縣財(cái)政局和開(kāi)發(fā)區(qū)管理會(huì)。同時(shí)，縣財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)要與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)密切配合，協(xié)助開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)做好有關(guān)財(cái)政優(yōu)惠政策落實(shí)工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)作為一級(jí)管理主體，要履行財(cái)政收支管理責(zé)任，牽頭召集國(guó)稅、地稅征管機(jī)構(gòu)定期分析各項(xiàng)稅費(fèi)收入入庫(kù)情況。

建立公開(kāi)制度，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)繳納情況要定期網(wǎng)上公開(kāi)，以強(qiáng)化企業(yè)對(duì)稅收征管監(jiān)督和企業(yè)之間相互監(jiān)督。

三、其他事項(xiàng)

（一）開(kāi)發(fā)區(qū)范圍企業(yè)的認(rèn)定以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證為依據(jù)，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)于年終編制企業(yè)目錄，經(jīng)工商、稅務(wù)部門(mén)審核后報(bào)送縣財(cái)政局作為結(jié)算依據(jù)。

（二）開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)享受縣委、縣政府有關(guān)財(cái)政優(yōu)惠政策規(guī)定的，經(jīng)企業(yè)申報(bào)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)初審，財(cái)政牽頭相關(guān)部門(mén)會(huì)審，縣政府審批后，由財(cái)政部門(mén)直接撥付到企業(yè)。

（三）縣有關(guān)部門(mén)在認(rèn)定、申報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)享受?chē)?guó)家減免稅優(yōu)惠政策時(shí)（如福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等），應(yīng)事先征求開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)意見(jiàn)。

（四）對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入的結(jié)算，以當(dāng)年實(shí)際入庫(kù)數(shù)為準(zhǔn)。即兌現(xiàn)企業(yè)優(yōu)惠政策、稅收先征后返還等而發(fā)生的補(bǔ)貼、退庫(kù)金額要相應(yīng)沖減。

（五）本意見(jiàn)確定的開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政體制從20*年1月1日開(kāi)始實(shí)施，一定三年不變。在執(zhí)行期間，如國(guó)家稅制、省對(duì)縣財(cái)政體制有重大變化，則作相應(yīng)調(diào)整。