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特種設(shè)備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及與人民群眾生活密切相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，我市特種設(shè)備的使用數(shù)量不斷增加，使用范圍日益擴(kuò)大，特種設(shè)備的安全管理工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題,安全隱患不斷出現(xiàn)，安全事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作意見的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕74號(hào)）精神和市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我市特種設(shè)備安全管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的*大精神為指針，按照構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“平安平湖”的總體要求，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，以防止和減少事故為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理，落實(shí)生產(chǎn)、使用單位的安全主體責(zé)任，應(yīng)用科學(xué)的安全技術(shù)和管理方法，構(gòu)建體制健全、職責(zé)分明、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的特種設(shè)備長(zhǎng)效監(jiān)管新體系。

二、工作目標(biāo)

加快建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、社會(huì)監(jiān)督支持的特種設(shè)備長(zhǎng)效監(jiān)管體系和安全工作新格局；特種設(shè)備安全狀況保持基本穩(wěn)定，特種設(shè)備的重特大事故得到有效遏制，特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率均達(dá)到100％；特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100％；傷亡事故率控制在0.8起／萬(wàn)臺(tái)以下。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建安全監(jiān)管新體系

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門要把特種設(shè)備安全納入本區(qū)域和本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的控制指標(biāo)和考核體系，健全責(zé)任目標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決特種設(shè)備安全管理中存在的重大問題；督促特種設(shè)備使用和安全管理部門履行職責(zé)，落實(shí)必需的安全管理經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門應(yīng)確定一名特種設(shè)備安全協(xié)管員，協(xié)助配合市特種設(shè)備安全監(jiān)管部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。市質(zhì)監(jiān)局要做好特種設(shè)備安全協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮特種設(shè)備安全協(xié)管員的作用。

2、強(qiáng)化主體責(zé)任。企業(yè)法人代表是特種設(shè)備安全工作的第一責(zé)任人。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位及其負(fù)責(zé)人要按照國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《浙江省特種設(shè)備安全管理條例》等法律法規(guī)的要求，強(qiáng)化法制意識(shí)，形成自我約束機(jī)制；建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，依法設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職（兼職）的安全管理人員，加強(qiáng)特種設(shè)備使用現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，落實(shí)設(shè)備日常檢查、保養(yǎng)、維修等措施，保障設(shè)備更新、維修、整治、檢驗(yàn)等安全經(jīng)費(fèi)的投入；對(duì)日常檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備隱患，必須明確責(zé)任人員，及時(shí)進(jìn)行整改和消除。在事故隱患整改期間，必須采取安全措施，防止事故發(fā)生。

3、構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的工作格局。市質(zhì)監(jiān)局要負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)特種設(shè)備的日常安全監(jiān)管，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立特種設(shè)備信息共享體系和特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位重大質(zhì)量安全事故報(bào)告及處罰信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布企業(yè)安全不良記錄，形成信息暢通的特種設(shè)備安全工作快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市安監(jiān)、規(guī)劃建設(shè)、工商、監(jiān)察等部門要按照各自職責(zé)，協(xié)助配合市質(zhì)監(jiān)局做好特種設(shè)備的安全監(jiān)管。市各行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全工作的自律管理，配合協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)管部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。工會(huì)、共青團(tuán)組織要發(fā)揮各自組織優(yōu)勢(shì)，組織開展群眾性的特種設(shè)備安全宣傳教育活動(dòng)。市有關(guān)部門要進(jìn)一步健全和完善建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，從源頭強(qiáng)化控制管理。

（二）標(biāo)本兼治，重在建設(shè)，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作

1、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和全社會(huì)安全意識(shí)。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門要把特種設(shè)備安全宣傳教育納入社會(huì)化宣傳的總體規(guī)劃，采取各種措施，用先進(jìn)的安全文化理念影響人、教育人、警示人。各新聞單位要把特種設(shè)備安全宣傳教育列入宣傳報(bào)道工作計(jì)劃，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)的正面宣傳，曝光嚴(yán)重忽視特種設(shè)備安全、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型案例。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位要將特種設(shè)備安全知識(shí)教育列入廠紀(jì)廠規(guī)內(nèi)容，使之制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。通過廣泛深入的社會(huì)化宣傳教育活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)對(duì)特種設(shè)備安全的關(guān)注和支持力度，提高全民自我保護(hù)的意識(shí)和能力，為實(shí)現(xiàn)“平安平湖”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

2、積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)革新和技術(shù)升級(jí)。支持鼓勵(lì)特種設(shè)備先進(jìn)技術(shù)的研究、應(yīng)用以及有關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才和先進(jìn)設(shè)備，提高技術(shù)支撐和安全保障能力。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)考核。特種設(shè)備作業(yè)人員必須按照國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，接受安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門考核合格，持證上崗。特種設(shè)備使用單位必須對(duì)特種設(shè)備管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)安全教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的安全管理和安全作業(yè)知識(shí)。

4、建立和完善事故應(yīng)急救援體系。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步完善各類特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援預(yù)案，積極開展對(duì)特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)、跟蹤、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)控和預(yù)警工作，充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，動(dòng)員全社會(huì)力量，不定期組織應(yīng)急救援演練，提高搶險(xiǎn)救援能力，完善應(yīng)急救援預(yù)案和體系。

（三）健全制度，依法監(jiān)管，促進(jìn)我市特種設(shè)備安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

1、建立健全全過程的安全監(jiān)察制度。建立健全特種設(shè)備從設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的以事前審查為主要手段、以定期檢驗(yàn)為技術(shù)支撐的全過程安全監(jiān)察制度。完善特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，建立健全特種設(shè)備使用登記、主動(dòng)申報(bào)、定期檢驗(yàn)和企業(yè)自覺申報(bào)、協(xié)管員督報(bào)、群眾舉報(bào)相結(jié)合的監(jiān)督管理制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)和作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備使用者、檢驗(yàn)者、監(jiān)管者、領(lǐng)導(dǎo)者的相關(guān)責(zé)任，完善安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。

2、突出監(jiān)管重點(diǎn)。市質(zhì)監(jiān)局要在特種設(shè)備普查整治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域的特種設(shè)備日常安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校鍋爐、大型游樂設(shè)施、城市燃?xì)夤艿赖闹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查，并依法實(shí)施從安裝到使用全過程的監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。

3、深化專項(xiàng)整治。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門要繼續(xù)加大碼頭吊車、簡(jiǎn)易升降機(jī)、氣瓶和冷庫(kù)中壓力容器（包括化工企業(yè)的壓力容器）等設(shè)備的專項(xiàng)整治。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有部署地開展壓力管道和其他區(qū)域性的特種設(shè)備事故隱患的專項(xiàng)整治。

4、加大違法行為查處力度。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大日常檢查和對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的違法行為；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)許可取證單位的證后監(jiān)管，及時(shí)取消已經(jīng)取得許可但已明顯不符合規(guī)定的企業(yè)和單位的許可資格。