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根據(jù)*市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局市糾風辦關(guān)于20*年糾風工作實施意見的通知》（杭政辦函〔20*〕60號）精神和臨安市紀委六次全會的工作要求，對20*年全市糾風工作提出如下意見。

一、指導思想

20*年全市糾風工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議、省紀委九次全會、*市紀委七次全會、臨安市委十一屆八次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞解決“四難一差”問題，以糾正損害群眾切身利益的突出問題為重點，糾建并舉，注重預防，深入開展專項治理，努力在政風行風建設上取得新成效，為貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面推進強市名城勝地建設作出貢獻。

二、主要任務

（一）繼續(xù)深入治理教育亂收費。嚴格執(zhí)行義務教育階段公辦學?！耙毁M制”收費辦法、公辦高中招收擇校生“三限”政策和全市城鄉(xiāng)義務教育免收學雜費政策，嚴禁義務教育階段學校收取與入學掛鉤的“贊助費”、“捐資費”，嚴格控制代辦服務收費。進一步規(guī)范民辦學校辦學行為，停止新批改制學校，著重解決公辦中小學以改制或民辦名義舉辦“校中?！?、“校中班”的高收費問題。認真執(zhí)行省、市有關(guān)政策，進一步完善教育投入保障機制，加大對九年制義務教育學校的投入，確保學校公用經(jīng)費足額到位，嚴禁截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費和學校收費，嚴禁向?qū)W校搭車收費和攤派。按照省、市的統(tǒng)一部署，在秋季開學后繼續(xù)開展教育亂收費專項投訴和檢查活動，加大查處力度，對亂收費責任人嚴格按照《*市教育亂收費責任追究制度》進行責任追究。對規(guī)范教育收費的學校開展評比活動，總結(jié)、推廣一批依法辦學、勤儉辦學、收費規(guī)范的典型。深入推進“陽光招生工程”，提前向社會公開學校招生情況（包括普通高中招收擇校生比例）、收費項目、收費標準等。擇校生招收情況要報教育主管部門，同時報市糾風辦備案。

（二）加大醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風的糾正力度。改進藥品招標采購工作。完善網(wǎng)上采購辦法，加強對招標過程及招標后采購情況的監(jiān)督，探索建立藥品采購和使用情況實時監(jiān)督系統(tǒng)，嚴肅查處各類違紀違規(guī)問題，并嚴格按照《浙江省藥品集中招標采購不良行為處理辦法》的規(guī)定予以處理。進一步深化醫(yī)療設備、檢驗試劑、醫(yī)用耗材等的集中招標采購工作。深入開展“醫(yī)院管理年”活動，加強醫(yī)院內(nèi)部制度建設，形成長效機制；深化院務公開工作，做好醫(yī)院服務項目、收費標準、服務流程、服務承諾等的公開工作；嚴格規(guī)范診療和用藥行為，嚴格執(zhí)行各項工作制度；嚴禁科室承包及醫(yī)務人員個人收入與科室經(jīng)濟效益掛鉤的做法，嚴肅查處收受“紅包”、回扣、開單提成的行為，努力把公立醫(yī)院辦成為群眾提供優(yōu)質(zhì)、低價服務的公益性醫(yī)院。加強醫(yī)療服務價格管理。嚴格執(zhí)行《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范》，認真清理整頓亂加價、亂收費問題；進一步完善醫(yī)療服務主要經(jīng)濟指標社會公示制、醫(yī)療收費“清單制”、醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥收費責任追究制等，加強對醫(yī)療服務價格的實時監(jiān)控；開展糾正亂收費、不合理收費、不合理用藥和不合理檢查的專項檢查。開展醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作，依法查處商業(yè)賄賂案件。加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設，健全財政保障機制和基金監(jiān)管制度，加強對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的管理，抓好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和農(nóng)村藥品供應網(wǎng)建設。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，推進城市醫(yī)療體制改革，方便群眾看病就醫(yī)。繼續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風建設。加強對醫(yī)務人員的職業(yè)道德教育，繼續(xù)開展“醫(yī)德醫(yī)風示范醫(yī)院”創(chuàng)建活動，建立健全醫(yī)德醫(yī)風考核、激勵和懲戒機制。繼續(xù)嚴厲打擊非法行醫(yī)、違法違規(guī)醫(yī)療和藥品廣告、制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療機構(gòu)雇用“醫(yī)托”等行為。

（三）積極參與商業(yè)賄賂治理專項工作。認真貫徹落實中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件，重點治理工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。加強商業(yè)道德和社會信用體系建設，完善法規(guī)制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

（四）切實解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問題。認真貫徹落實《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和我市“十一五”規(guī)劃提出的環(huán)境保護和整治任務，建立健全環(huán)境保護責任制和考核制度。貫徹落實監(jiān)察部和國家環(huán)保總局頒布的《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，嚴肅查處各種環(huán)境違法行為，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，嚴格責任追究。

（五）深化減輕農(nóng)民負擔和企業(yè)負擔工作。緊緊圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村綜合改革，加強監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，確保免征農(nóng)業(yè)稅和各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，確保各項改革措施貫徹落實。嚴格執(zhí)行涉農(nóng)稅收價格和收費公示制、報刊征訂限額制和責任追究制，進一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度，嚴防農(nóng)民負擔反彈。進一步落實村務公開制度，做好村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作。堅決糾正面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資等傷農(nóng)坑農(nóng)行為。繼續(xù)清理不合理涉企收費項目，完善收費公開制度，規(guī)范收費行為。堅決制止利用年檢年審搭車收費和吃拿卡要行為。堅決查處各種涉企亂收費、亂罰款、亂攤派案件。

（六）繼續(xù)做好“四個堅決糾正”工作。加強法規(guī)制度建設，完善征地補償辦法，嚴格規(guī)范征地程序，推進征地制度改革，維護被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。加強城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)范化管理，建立健全拆遷管理工作責任制，建立和完善拆遷公示、聽證、許可、承諾、資金監(jiān)管、投訴舉報、行政裁決和責任追究等制度。堅持國資、工會、勞動保障、監(jiān)察、財政部門共同參與、分工合作，加強對企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的領(lǐng)導，切實解決企業(yè)改制中職工經(jīng)濟補償、社會保障等切身利益問題。建立健全解決拖欠外來務工人員工資的機制、制度和勞動者工資增長機制。

（七）鞏固兩項治理成果。鞏固治理公路“三亂”成果，繼續(xù)加強對公路“三亂”問題的監(jiān)督檢查，確保實現(xiàn)我市公路基本無“三亂”。加強監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)內(nèi)河航道無“三亂”。鞏固治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)攤派發(fā)行工作成果，進一步規(guī)范發(fā)行行為。加強對報刊征訂工作的管理，嚴禁強行攤派征訂報刊。

（八）全面清理和規(guī)范評比達標活動。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，堅決取消脫離實際、加重基層和企業(yè)負擔的評比達標項目，保留、合并合法的項目，切實解決評比達標活動過多過濫問題。

（九）進一步深化政務公開、廠（事）務公開和村務公開工作。認真執(zhí)行*市政府《關(guān)于進一步深化政務公開工作的意見》（杭政函〔20*〕93號），確保各項公開制度的落實。深化國有、集體及其控股企業(yè)和事業(yè)單位，特別是改制改革過程中的廠務公開工作，進一步擴大在非公企業(yè)中的廠務公開工作，切實維護職工的合法權(quán)益。認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔20*〕17號），進一步完善村務公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。

（十）繼續(xù)抓好創(chuàng)建“人民滿意基層站所（辦事窗口）”活動。各有關(guān)部門要加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導，深入發(fā)動基層站所加強政風行風建設，積極創(chuàng)造條件，爭創(chuàng)人民滿意基層站所。充分發(fā)揚民主，擴大群眾的參與度，嚴格考核考評，確保優(yōu)勝單位具有公信力和群眾認可度。積極采取多種形式，充分發(fā)揮“人民滿意基層站所（辦事窗口）”的典型示范帶動作用，積極推進基層政風行風建設。

（十一）組織開展對供水、燃氣、公交等公用事業(yè)單位的民主評議行風活動及廣電系統(tǒng)行風評議“回頭看”。

三、做好糾風工作的措施和要求

（一）加強領(lǐng)導，認真落實糾風工作責任制。做好糾風工作，解決損害群眾利益的突出問題，維護好人民群眾的切身利益，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和有關(guān)部門要把這項工作作為政府系統(tǒng)廉政工作的重點，切實加強領(lǐng)導。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府總體部署、部門各負其責、糾風辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查、人民群眾積極參與的領(lǐng)導體系和工作機制。要緊緊依靠部門開展糾風工作，緊緊依靠廣大群眾的積極有序參與推動糾風工作。糾風專項治理工作的牽頭部門對專項治理工作負主要責任，要制訂切實可行的工作方案，協(xié)調(diào)好有關(guān)單位，抓好各項措施的落實。

（二）以查案促糾風，堅決查處嚴重損害群眾利益的不正之風問題。教育亂收費、醫(yī)療服務和醫(yī)藥購銷中的不正之風、商業(yè)賄賂、企業(yè)違法排污等問題，嚴重損害人民群眾的切身利益，擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序，破壞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，危害很大。要加大對群眾高度關(guān)注、反映強烈的不正之風問題的治理力度，對有禁不止、頂風違紀的問題要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，按規(guī)定嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任，并有選擇地進行公開曝光。

（三）堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防不正之風的工作力度。認真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預防腐敗體系實施綱要》，進一步加大預防和科技促建的力度，深入開展從政道德和職業(yè)道德教育，夯實抵御不正之風的思想基礎(chǔ)。更加注重改革和體制制度創(chuàng)新，著力解決導致產(chǎn)生不正之風的深層次問題。大力推進政務公開。對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要實行公示、聽證等制度。學校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、環(huán)保、公交等公共部門單位要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。要以規(guī)范權(quán)力行使為重點，充分利用科技手段加強內(nèi)部監(jiān)督，動員和組織人民群眾進行有序監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，形成全社會關(guān)心、支持糾風工作的良好氛圍。