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根據(jù)《中共*市委有關(guān)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》精神和市學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件要求，結(jié)合房管部門實際，現(xiàn)就扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動制定如下實施意見。

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和目標要求

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。我市房管房改部門在我市經(jīng)濟建設(shè)、住房保障工作落實、房地產(chǎn)市場引導(dǎo)和管理、房屋安全監(jiān)管等工作中肩負著重要職責(zé)，特別是處于當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜嚴峻的環(huán)境，加上房管部門自身體制發(fā)展中矛盾問題的日益凸現(xiàn)，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動顯得尤為迫切，尤為必要。我們要充分認識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委的部署要求上來，以這次活動為重要契機和強大動力，推進今年各項目標任務(wù)的圓滿完成，推進年初提出的“十件實事”的全面落實，推進*房管房改事業(yè)的健康、和諧、持續(xù)發(fā)展。

開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想：“全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)市委提出的以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“保增長，促轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”的實踐總載體，扎實有效地開展學(xué)習(xí)實踐活動?！笔桥_到以下目標要求：一是提高思想認識。深化全系統(tǒng)廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，準確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進一步認清當(dāng)前國際國內(nèi)深刻變化和我們面臨的新形勢新任務(wù)，不斷增強責(zé)任意識、危機意識、大局意識、創(chuàng)新意識，把思想認識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。二是解決突出問題。以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，認真開展調(diào)查研究，破解一些難題，如進一步解決好小區(qū)辦證難題；認真做好擴大集體房產(chǎn)流轉(zhuǎn)范圍的前提準備工作，強化對集體房產(chǎn)抵押管理；加強房地產(chǎn)市場管理和引導(dǎo)，積極應(yīng)對金融危機沖擊；加強住房保障工作，啟動廉租房二期工程，繼續(xù)落實好農(nóng)村困難群眾住房救助工作，認真做好中心區(qū)經(jīng)濟適用房銷售和一期廉租房分配工作。三是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。著力解決黨員干部黨性不強、黨風(fēng)不正、執(zhí)紀不嚴的問題，堅決克服“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的衙門作風(fēng)，杜絕“吃拿卡要”現(xiàn)象，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍。四是提高服務(wù)質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步增強黨員干部服務(wù)意識，完善長效服務(wù)機制，落實便民、利民服務(wù)措施。五是促進工作落實。激發(fā)黨員干部的創(chuàng)新精神和工作熱情，促進今年各項目標任務(wù)和“十件實事”的落實，促進我市房管房改事業(yè)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，開創(chuàng)房管房改工作新局面。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的實施步驟

認真做好學(xué)習(xí)實踐活動的準備工作，建立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；結(jié)合實際，制定實施方案；召開動員大會，對學(xué)習(xí)實踐活動進行動員部署。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段，開展學(xué)習(xí)實踐活動。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年3月至5月上旬）

這一階段按照市委要求，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)查研究、解放思想大討論三個環(huán)節(jié)，具體做好以下幾項工作：

1、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合“提升全員素質(zhì)工程”實施意見及2009年黨組理論學(xué)習(xí)中心組和干部職工學(xué)習(xí)計劃，精心制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，深入學(xué)習(xí)中央、省委和我市市委一系列重要會議精神和應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的決策部署，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)專題研討班和中紀委第三次全體會議上的講話，等等。采取黨組理論學(xué)習(xí)中心組、專題研討、專家輔導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課等形式，組織廣大黨員干部進行集中學(xué)習(xí)。黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)不少于3次。黨支部學(xué)習(xí)不少于20個小時，做到有考勤有記錄。集中學(xué)習(xí)結(jié)束后，各黨支部要召開會議進行“述學(xué)”，對前階段黨員干部的學(xué)習(xí)情況進行評述，每位黨員要自述，對學(xué)習(xí)中存在的問題查漏補缺。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合自身學(xué)習(xí)情況，每人認真撰寫1篇學(xué)習(xí)心得。

2、深入調(diào)查研究。進一步鞏固“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動成果，開展“蹲點調(diào)研”專項行動，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，結(jié)合各自分工，選擇1個課題進行蹲點調(diào)研，制定切實可行的調(diào)研方案，努力解決業(yè)務(wù)工作中的實際問題，并撰寫調(diào)研報告。針對群眾反映較多的住宅小區(qū)房產(chǎn)登記難的問題由局長率調(diào)研小組，深入到所聯(lián)系的服務(wù)對象中進行調(diào)研，聽取困難和問題，研究解決辦法。在調(diào)研結(jié)束后，召開調(diào)研成果交流會，著力促進調(diào)研成果的實際轉(zhuǎn)化。

3、開展解放思想大討論。緊密聯(lián)系思想和工作實際，召開專題報告會，黨組書記帶頭做學(xué)習(xí)報告，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入所聯(lián)基層所，開展政策宣講。開展“科學(xué)發(fā)展聚共識”專項行動，召開專題理論中心組學(xué)習(xí)會，進行解放思想專題交流，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在專題會前認真撰寫心得體會文章，在討論會上做主題發(fā)言，在討論會后形成書面材料。要組織廣大黨員干部、服務(wù)對象和群眾代表圍繞“什么是科學(xué)發(fā)展”、“為什么要科學(xué)發(fā)展”、“能不能科學(xué)發(fā)展”和“怎樣科學(xué)發(fā)展”展開討論。同時，結(jié)合實際，選取若干個正反典型案例，分層次召開剖析會，形成案例分析報告。要開展“創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范點，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展好班子，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先鋒崗，爭當(dāng)踐行科學(xué)發(fā)展排頭兵”的科學(xué)發(fā)展示范點創(chuàng)建。

4、開展“服務(wù)企業(yè)，服務(wù)基層”專項行動。由黨組書記牽頭成立“專家指導(dǎo)組”，組織廣大黨員干部深入企業(yè)，深入基層調(diào)查研究，認真研究企業(yè)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理、住宅小區(qū)房產(chǎn)登記等方面有關(guān)問題，及時幫助解決。同時，開辟綠色通道，在不違反法律法規(guī)的前提下，對可辦可不辦的盡量予以辦理，并熱情指導(dǎo)，簡化手續(xù)，縮短時限，最大程度上方便企業(yè)、群眾辦理房產(chǎn)登記有關(guān)業(yè)務(wù)。此外，進一步深化“結(jié)對共建”和“萬名黨員結(jié)萬家”活動，真正做到服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。

(二)分析檢查階段（2009年5月中旬至6月上旬）

這一階段按照市委要求，抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)，具體做好以下幾項工作:

1、召開專題民主生活會。開展“開門納諫”專項行動。要召開一次民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，虛心征求他們的意見和建議。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要主持或參加一次以上民主懇談會。此外，通過發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。班子成員個人也要通過座談、上門走訪、談心等方式，主動聽取和征求群眾的意見。在此基礎(chǔ)上，班子成員之間談心交心，認真撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料，召開專題民主生活會，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評和自我批評。各黨支部要組織黨員開好專題組織生活會，查找差距，明確努力方向。

2、開展“共商對策”活動。針對征求到的意見建議，認真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標準，重點查擺黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，共同研究破解對策，及時加以整改落實。

3、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、專題民主生活會和民主懇談會的成果，緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本部門的發(fā)展實踐，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)和工作報告。

4、組織群眾進行評議。分析報告形成后，要召開一次民主評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，請他們對分析檢查報告進行評議，要根據(jù)評議代表的意見，對報告進行修改完善，并將分析檢查報告和評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

(三)整改落實階段（2009年6月中旬至8月底）

這一階段按照市委要求，抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等三個環(huán)節(jié)，具體做好以下幾項工作:

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的政策制度，制定整改落實方案，明確整改落實的項目、目標、時限要求、具體措施和責(zé)任主體。并要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布整改落實方案。

2、集中解決突出問題，努力辦好“十件實事”。開展“保障民生”專項行動。堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為一切工作的最終價值取向，牢固樹立管理就是服務(wù)的理念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要努力辦好“十件實事”：一是大力實施提升全員素質(zhì)工程；二是啟動廉租房二期工程；三是繼續(xù)落實好農(nóng)村困難群眾住房救助工作；四是擴大住宅小區(qū)房產(chǎn)登記覆蓋面；五是籌建市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會；六是加大產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息化建設(shè)投資力度；七是認真做好中心區(qū)經(jīng)濟適用房銷售和一期廉租房分配工作；八是不斷探索集體土地房產(chǎn)流轉(zhuǎn)問題；九是進一步完善租賃、裝修管理工作；十是積極做好大荊所、翁垟所辦公樓的購置換前期工作。

3、大力實施“提升全員素質(zhì)工程”。進一步深化和拓展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，全面加強工作作風(fēng)、黨風(fēng)、思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、生活作風(fēng)等建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)推動各項工作的全面落實。大力開展提升全員素質(zhì)工程。根據(jù)工作崗位特點和干部職工實際情況，積極開展黨組理論中心組、中層干部、一般干部三個層面的教育培訓(xùn)活動，制定詳細的學(xué)習(xí)計劃，分期分批進行集中培訓(xùn)，不斷強化對干部職工思想道德教育、廉政教育、法制教育和業(yè)務(wù)知識教育。為充分調(diào)動干部職工工作積極性，增加隊伍凝聚力和向心力，對2009年工作建議征詢表收集的意見和建議，逐條對照，分析研究，制定相應(yīng)的整改措施和方案。并對干部職工的工資福利進行調(diào)整，不斷提高集體工待遇，激發(fā)集體工的工作熱情。嚴肅勞動紀律。繼續(xù)開展明查暗訪活動，加大對違反“六條禁令”、“八小時內(nèi)干什么”及本局行政效能責(zé)任追究暫行規(guī)定的查糾力度。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。建立優(yōu)化服務(wù)長效機制，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。重點推進服務(wù)窗口建設(shè)，堅持推行窗口服務(wù)“四個標準化”，使每位辦事群眾感到舒心滿意。深化審批制度改革。進一步減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，下放集體房產(chǎn)登記審批權(quán)限，提高審批效率，方便老百姓。深化政務(wù)公開，健全和完善電子政務(wù)系統(tǒng)，推進行政權(quán)力公開透明運行。

4、完善體制機制。在集中辦好實事的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展的要求，著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，進一步健全和完善例會制度、巡查制度、通報制度等內(nèi)部管理制度，制定出臺服務(wù)承諾制和違諾責(zé)任追究制，健全完善各項工作制度，以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推行政務(wù)公開，以失職追究制嚴肅工作紀律，強化以制度管人管事。進一步加強服務(wù)窗口建設(shè)，全面落實AB崗制、首問負責(zé)制、一次性告知等制度。同時，進一步完善監(jiān)督檢查機制，對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督，確保各項制度落到實處。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

要把學(xué)習(xí)實踐活動作為政治生活中的一件大事，擺上重要議事日程，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處，取得成效。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實有效地開展，成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記吳朋梅為組長，黨組副書記鐘貞德為副組長，梁賽華、朱立功、萬永孟、周海芬、黃微燕等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的日常工作，由鐘貞德副局長兼辦公室主任，王樂勇同志為聯(lián)絡(luò)員。同時，為加強對學(xué)習(xí)實踐活動的督導(dǎo)檢查，成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動督導(dǎo)組，由周海芬同志為組長。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做好表率，結(jié)合各自工作實際，建立學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點，各房管所學(xué)習(xí)實踐活動由聯(lián)所領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)指導(dǎo)落實。

2、求真務(wù)實，探索創(chuàng)新。堅持以求真務(wù)實的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實踐活動的扎實開展，不走過場，不搞花架子，杜絕形式主義，講成本，重實效，防止鋪張浪費，完成“規(guī)定動作”，做好“自選動作”，在高標準完成市委規(guī)定要求的同時，緊密聯(lián)系本部門實際，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，強化活動效果，使學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色、富有成效。

3、統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。堅持統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，有機銜接、前呼后應(yīng)。正確認識和處理推進學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，把扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實中央和省委一系列會議精神結(jié)合起來，與市委當(dāng)前的中心工作結(jié)合起來，與房管房改當(dāng)前的實際工作結(jié)合起來，與積極應(yīng)對當(dāng)前嚴峻經(jīng)濟形勢、保持房管房改事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來，努力做到有機相融、相互促進。