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各村兩委、辦事處黨總支：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理制度化、規(guī)范化，切實保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)民和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度（試行）》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度（試行）》，市委、市府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理工作的通知》（樂委辦發(fā)[20*]216號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將本鎮(zhèn)村級財務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心的財務(wù)管理制度作出如下決定：

一、建立健全村級財務(wù)管理組織體系

（一）“中心”的主要職責(zé)：

1、各村的財務(wù)會計核算，做到按月或按季記帳，帳目清楚。監(jiān)督各村財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況，審核各村的財務(wù)收支帳目，確保財務(wù)管理的規(guī)范化。

2、嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁弄虛作假。

3、負(fù)責(zé)并指導(dǎo)做好各村的財務(wù)公開，確保按季或按月進(jìn)行財務(wù)公開。

4、負(fù)責(zé)村報帳員隊伍建設(shè)，指導(dǎo)村級財會人員記好相關(guān)的明細(xì)帳目。

5、按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好年度財務(wù)會計資料的檔案工作。

6、建立村帳鎮(zhèn)工作聯(lián)席會議制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，每季度召開一次。

（二）報帳員主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)做好出納工作，記好現(xiàn)金、銀行存款日記帳，做好日清月結(jié)，及時、準(zhǔn)確反映當(dāng)日現(xiàn)金、存款金額。

2、各村每月或每季須到“中心”結(jié)帳一次，每月25-31日為報帳日，報帳員填好出納日報表，報帳時須攜帶經(jīng)村務(wù)民主監(jiān)督委員會審核過的票據(jù)，以及現(xiàn)金、銀行日記帳，省統(tǒng)一收入發(fā)票，資金使用申請單，現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳支票存根，相關(guān)會議記錄復(fù)印件等。

3、負(fù)責(zé)記載村級財務(wù)輔助帳，包括內(nèi)部往來明細(xì)帳、應(yīng)收、應(yīng)付款明細(xì)帳等；負(fù)責(zé)村級資產(chǎn)管理，債權(quán)債務(wù)結(jié)算，農(nóng)業(yè)承包合同的管理、結(jié)算、兌現(xiàn)等工作。

4、負(fù)責(zé)票據(jù)的管理工作。

5、負(fù)責(zé)做好文書及檔案工作。

6、負(fù)責(zé)做好鎮(zhèn)政府布置的各類年報及報表。

二、村級財務(wù)預(yù)決算的制度

1、村級財務(wù)做到年初有預(yù)算，年終有決算。預(yù)算、決算年度與會計核算年度同步，即每年公歷1月1日至12月31日止。

2、村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)預(yù)算、決算的主要內(nèi)容包括收入和支出以及債權(quán)、債務(wù)的清理。

3、預(yù)算必須堅持量入為出，留有余地的原則，預(yù)算、決算方案均在每年一月底前編制完畢，經(jīng)村民代表大會討論通過，張榜公布，并于每年二月底報“中心”、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

4、每年年終，“中心”根據(jù)各村年度實際收支情況，詳細(xì)編制收支決算，并將決算向村民公布和說明，同時在村務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

三、貨幣資金管理制度

1、各村的貨幣資金一律由報帳員負(fù)責(zé)管理，其他人員不得經(jīng)管貨幣資金。

2、各村收入款必須于當(dāng)日送存銀行，不準(zhǔn)以存折形式存款，不準(zhǔn)多頭開戶和公款私存。

3、嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度，出納庫存現(xiàn)金限額3000—8000元。超額部分要及時送存銀行，現(xiàn)金使用嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定，實行非現(xiàn)金結(jié)算。

4、村使用資金，由村主任簽發(fā)資金使用申請單，大額資金領(lǐng)取須經(jīng)村書記同意（原則上3萬以上，具體限額以各村財務(wù)規(guī)章制度為準(zhǔn)），村報帳員方可開具現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)帳支票。

5、各村報帳員要逐筆依次登記現(xiàn)金、存款日記帳，做到日清月結(jié)，及時核對現(xiàn)金、銀行存款余額。同時，做到帳帳、帳表、帳款相符。

6、村干部報酬（包括工資、誤工、通訊費等），年初列入預(yù)算，年終兌現(xiàn)。定額工資或誤工補(bǔ)貼、通訊費等由村雙委擴(kuò)大會議研究決定，并報中心備案。

7、任何人不準(zhǔn)挪用或私自借用集體資金，因公務(wù)需要的暫借款經(jīng)批準(zhǔn)后領(lǐng)用，須報“中心”入帳。在公務(wù)辦理完畢一個星期內(nèi)，必須辦理結(jié)算，不準(zhǔn)白條抵庫。

8、任何人不準(zhǔn)以集體資產(chǎn)為個人和單位貸款提供擔(dān)保。

四、財務(wù)開支審批制度

1、各村必須堅持艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事、勤政廉政的原則，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。

2、村民委員會必須確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)分管財會工作，并堅持一支筆審批制度，嚴(yán)禁多頭審批。

3、財務(wù)審批權(quán)限以每筆開支業(yè)務(wù)為單位，開支審批限額根據(jù)財經(jīng)制度由各村自行規(guī)定。

4、村干部報酬、通訊費、差旅費等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，不得超規(guī)定開支。

5、開支業(yè)務(wù)需有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字，“中心”嚴(yán)格審核后入帳，凡手續(xù)不齊全，村報帳員有權(quán)拒付，“中心”在審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出糾正意見，及時糾正。

6、涉及大額村集體資金發(fā)放的，須經(jīng)村民代表會議通過，提交分配方案，并經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

五、民主理財和財務(wù)公開制度

1、村必須建立和健全村務(wù)民主監(jiān)督委員會，并開展正?；顒樱男泄ぷ髀氊?zé)。

2、開展民主理財，對審核發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向村民委員會提出，村委會對提出的問題應(yīng)及時加以改進(jìn)，并將結(jié)果反饋給村務(wù)民主監(jiān)督委員會。

3、村財務(wù)開支情況每月或每季度公開一次。重大開支項目和工程建設(shè)項目開支，以及廣大村民關(guān)注的開支，應(yīng)專項向村民公布。

4、財務(wù)公開由“中心”按照要求，提供資料，由各村在村固定公開欄進(jìn)行張榜公布。

5、每月10—15日為村財務(wù)公開日，由村主任、報帳員、村民民主監(jiān)督委員會、中心蓋章后公布，接受群眾監(jiān)督。

六、票據(jù)管理制度

1、各村必須使用浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)。禁止使用外買、自制的收據(jù)發(fā)票。

2、收據(jù)由“中心”統(tǒng)一管理，并建立收據(jù)領(lǐng)用登記制度，包括領(lǐng)用時間、數(shù)量、收據(jù)號碼、領(lǐng)用人簽字以及回收核銷等內(nèi)容。

3、村按票據(jù)領(lǐng)用的先后順序開具票據(jù)，并將開具完畢的票據(jù)及時交“中心”登記核銷。

七、檔案管理制度

1、“中心”按照會計檔案管理有關(guān)規(guī)定，妥善保管會計資料?！爸行摹苯⒌臅嫀け?，分村專柜存放，確定專人負(fù)責(zé)保管。

2、對原有村經(jīng)濟(jì)合作社的會計資料，承包合同及其他文書資料等要裝訂成冊，專柜存放，由村落實專人負(fù)責(zé)保管。