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根據(jù)《中共*市委有關(guān)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》精神和市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件要求，結(jié)合房管部門實(shí)際，現(xiàn)就扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)制定如下實(shí)施意見。

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。我市房管房改部門在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、住房保障工作落實(shí)、房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和管理、房屋安全監(jiān)管等工作中肩負(fù)著重要職責(zé)，特別是處于當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境，加上房管部門自身體制發(fā)展中矛盾問題的日益凸現(xiàn)，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)顯得尤為迫切，尤為必要。我們要充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委的部署要求上來，以這次活動(dòng)為重要契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力，推進(jìn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，推進(jìn)年初提出的“十件實(shí)事”的全面落實(shí)，推進(jìn)*房管房改事業(yè)的健康、和諧、持續(xù)發(fā)展。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想：“全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)市委提出的以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求和“保增長，促轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”的實(shí)踐總載體，扎實(shí)有效地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)?！笔桥_(dá)到以下目標(biāo)要求：一是提高思想認(rèn)識(shí)。深化全系統(tǒng)廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前國際國內(nèi)深刻變化和我們面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。二是解決突出問題。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，破解一些難題，如進(jìn)一步解決好小區(qū)辦證難題；認(rèn)真做好擴(kuò)大集體房產(chǎn)流轉(zhuǎn)范圍的前提準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化對(duì)集體房產(chǎn)抵押管理；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理和引導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊；加強(qiáng)住房保障工作，啟動(dòng)廉租房二期工程，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村困難群眾住房救助工作，認(rèn)真做好中心區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房銷售和一期廉租房分配工作。三是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。著力解決黨員干部黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題，堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”的衙門作風(fēng)，杜絕“吃拿卡要”現(xiàn)象，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。四是提高服務(wù)質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部服務(wù)意識(shí)，完善長效服務(wù)機(jī)制，落實(shí)便民、利民服務(wù)措施。五是促進(jìn)工作落實(shí)。激發(fā)黨員干部的創(chuàng)新精神和工作熱情，促進(jìn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和“十件實(shí)事”的落實(shí)，促進(jìn)我市房管房改事業(yè)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，開創(chuàng)房管房改工作新局面。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施步驟

認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案；召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年3月至5月上旬）

這一階段按照市委要求，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)查研究、解放思想大討論三個(gè)環(huán)節(jié)，具體做好以下幾項(xiàng)工作：

1、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合“提升全員素質(zhì)工程”實(shí)施意見及2009年黨組理論學(xué)習(xí)中心組和干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃，精心制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)中央、省委和我市市委一系列重要會(huì)議精神和應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的決策部署，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)專題研討班和中紀(jì)委第三次全體會(huì)議上的講話，等等。采取黨組理論學(xué)習(xí)中心組、專題研討、專家輔導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課等形式，組織廣大黨員干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)不少于3次。黨支部學(xué)習(xí)不少于20個(gè)小時(shí)，做到有考勤有記錄。集中學(xué)習(xí)結(jié)束后，各黨支部要召開會(huì)議進(jìn)行“述學(xué)”，對(duì)前階段黨員干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)述，每位黨員要自述，對(duì)學(xué)習(xí)中存在的問題查漏補(bǔ)缺。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合自身學(xué)習(xí)情況，每人認(rèn)真撰寫1篇學(xué)習(xí)心得。

2、深入調(diào)查研究。進(jìn)一步鞏固“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，開展“蹲點(diǎn)調(diào)研”專項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，結(jié)合各自分工，選擇1個(gè)課題進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，制定切實(shí)可行的調(diào)研方案，努力解決業(yè)務(wù)工作中的實(shí)際問題，并撰寫調(diào)研報(bào)告。針對(duì)群眾反映較多的住宅小區(qū)房產(chǎn)登記難的問題由局長率調(diào)研小組，深入到所聯(lián)系的服務(wù)對(duì)象中進(jìn)行調(diào)研，聽取困難和問題，研究解決辦法。在調(diào)研結(jié)束后，召開調(diào)研成果交流會(huì)，著力促進(jìn)調(diào)研成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化。

3、開展解放思想大討論。緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，召開專題報(bào)告會(huì)，黨組書記帶頭做學(xué)習(xí)報(bào)告，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入所聯(lián)基層所，開展政策宣講。開展“科學(xué)發(fā)展聚共識(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，召開專題理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，進(jìn)行解放思想專題交流，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在專題會(huì)前認(rèn)真撰寫心得體會(huì)文章，在討論會(huì)上做主題發(fā)言，在討論會(huì)后形成書面材料。要組織廣大黨員干部、服務(wù)對(duì)象和群眾代表圍繞“什么是科學(xué)發(fā)展”、“為什么要科學(xué)發(fā)展”、“能不能科學(xué)發(fā)展”和“怎樣科學(xué)發(fā)展”展開討論。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，選取若干個(gè)正反典型案例，分層次召開剖析會(huì)，形成案例分析報(bào)告。要開展“創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展好班子，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先鋒崗，爭(zhēng)當(dāng)踐行科學(xué)發(fā)展排頭兵”的科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)創(chuàng)建。

4、開展“服務(wù)企業(yè)，服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)。由黨組書記牽頭成立“專家指導(dǎo)組”，組織廣大黨員干部深入企業(yè)，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真研究企業(yè)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理、住宅小區(qū)房產(chǎn)登記等方面有關(guān)問題，及時(shí)幫助解決。同時(shí)，開辟綠色通道，在不違反法律法規(guī)的前提下，對(duì)可辦可不辦的盡量予以辦理，并熱情指導(dǎo)，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限，最大程度上方便企業(yè)、群眾辦理房產(chǎn)登記有關(guān)業(yè)務(wù)。此外，進(jìn)一步深化“結(jié)對(duì)共建”和“萬名黨員結(jié)萬家”活動(dòng)，真正做到服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。

(二)分析檢查階段（2009年5月中旬至6月上旬）

這一階段按照市委要求，抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)，具體做好以下幾項(xiàng)工作:

1、召開專題民主生活會(huì)。開展“開門納諫”專項(xiàng)行動(dòng)。要召開一次民主懇談會(huì)，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，虛心征求他們的意見和建議。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要主持或參加一次以上民主懇談會(huì)。此外，通過發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會(huì)各界的意見建議。班子成員個(gè)人也要通過座談、上門走訪、談心等方式，主動(dòng)聽取和征求群眾的意見。在此基礎(chǔ)上，班子成員之間談心交心，認(rèn)真撰寫參加專題民主生活會(huì)的發(fā)言材料，召開專題民主生活會(huì)，深入查找班子和個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評(píng)和自我批評(píng)。各黨支部要組織黨員開好專題組織生活會(huì)，查找差距，明確努力方向。

2、開展“共商對(duì)策”活動(dòng)。針對(duì)征求到的意見建議，認(rèn)真做好匯總梳理，開展一次“共商對(duì)策”活動(dòng)。對(duì)照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)查擺黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，共同研究破解對(duì)策，及時(shí)加以整改落實(shí)。

3、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、專題民主生活會(huì)和民主懇談會(huì)的成果，緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本部門的發(fā)展實(shí)踐，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析兩個(gè)環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)和工作報(bào)告。

4、組織群眾進(jìn)行評(píng)議。分析報(bào)告形成后，要召開一次民主評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，請(qǐng)他們對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，要根據(jù)評(píng)議代表的意見，對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善，并將分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

(三)整改落實(shí)階段（2009年6月中旬至8月底）

這一階段按照市委要求，抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等三個(gè)環(huán)節(jié)，具體做好以下幾項(xiàng)工作:

1、制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，針對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的政策制度，制定整改落實(shí)方案，明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、目標(biāo)、時(shí)限要求、具體措施和責(zé)任主體。并要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布整改落實(shí)方案。

2、集中解決突出問題，努力辦好“十件實(shí)事”。開展“保障民生”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為一切工作的最終價(jià)值取向，牢固樹立管理就是服務(wù)的理念，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要努力辦好“十件實(shí)事”：一是大力實(shí)施提升全員素質(zhì)工程；二是啟動(dòng)廉租房二期工程；三是繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村困難群眾住房救助工作；四是擴(kuò)大住宅小區(qū)房產(chǎn)登記覆蓋面；五是籌建市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)；六是加大產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息化建設(shè)投資力度；七是認(rèn)真做好中心區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房銷售和一期廉租房分配工作；八是不斷探索集體土地房產(chǎn)流轉(zhuǎn)問題；九是進(jìn)一步完善租賃、裝修管理工作；十是積極做好大荊所、翁垟所辦公樓的購置換前期工作。

3、大力實(shí)施“提升全員素質(zhì)工程”。進(jìn)一步深化和拓展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)工作作風(fēng)、黨風(fēng)、思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、生活作風(fēng)等建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。大力開展提升全員素質(zhì)工程。根據(jù)工作崗位特點(diǎn)和干部職工實(shí)際情況，積極開展黨組理論中心組、中層干部、一般干部三個(gè)層面的教育培訓(xùn)活動(dòng)，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，分期分批進(jìn)行集中培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化對(duì)干部職工思想道德教育、廉政教育、法制教育和業(yè)務(wù)知識(shí)教育。為充分調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性，增加隊(duì)伍凝聚力和向心力，對(duì)2009年工作建議征詢表收集的意見和建議，逐條對(duì)照，分析研究，制定相應(yīng)的整改措施和方案。并對(duì)干部職工的工資福利進(jìn)行調(diào)整，不斷提高集體工待遇，激發(fā)集體工的工作熱情。嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律。繼續(xù)開展明查暗訪活動(dòng)，加大對(duì)違反“六條禁令”、“八小時(shí)內(nèi)干什么”及本局行政效能責(zé)任追究暫行規(guī)定的查糾力度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。建立優(yōu)化服務(wù)長效機(jī)制，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)窗口建設(shè)，堅(jiān)持推行窗口服務(wù)“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”，使每位辦事群眾感到舒心滿意。深化審批制度改革。進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，下放集體房產(chǎn)登記審批權(quán)限，提高審批效率，方便老百姓。深化政務(wù)公開，健全和完善電子政務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

4、完善體制機(jī)制。在集中辦好實(shí)事的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展的要求，著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，進(jìn)一步健全和完善例會(huì)制度、巡查制度、通報(bào)制度等內(nèi)部管理制度，制定出臺(tái)服務(wù)承諾制和違諾責(zé)任追究制，健全完善各項(xiàng)工作制度，以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推行政務(wù)公開，以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化以制度管人管事。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，全面落實(shí)AB崗制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知等制度。同時(shí)，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為政治生活中的一件大事，擺上重要議事日程，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處，取得成效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記吳朋梅為組長，黨組副書記鐘貞德為副組長，梁賽華、朱立功、萬永孟、周海芬、黃微燕等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的日常工作，由鐘貞德副局長兼辦公室主任，王樂勇同志為聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督導(dǎo)檢查，成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)督導(dǎo)組，由周海芬同志為組長。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做好表率，結(jié)合各自工作實(shí)際，建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，各房管所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由聯(lián)所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)。

2、求真務(wù)實(shí)，探索創(chuàng)新。堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)開展，不走過場(chǎng)，不搞花架子，杜絕形式主義，講成本，重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，完成“規(guī)定動(dòng)作”，做好“自選動(dòng)作”，在高標(biāo)準(zhǔn)完成市委規(guī)定要求的同時(shí)，緊密聯(lián)系本部門實(shí)際，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，強(qiáng)化活動(dòng)效果，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色、富有成效。

3、統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，有機(jī)銜接、前呼后應(yīng)。正確認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，把扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央和省委一系列會(huì)議精神結(jié)合起來，與市委當(dāng)前的中心工作結(jié)合起來，與房管房改當(dāng)前的實(shí)際工作結(jié)合起來，與積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、保持房管房改事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來，努力做到有機(jī)相融、相互促進(jìn)。