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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，依據(jù)省發(fā)改委等12個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快浙江省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)長三角經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體要求，運(yùn)用現(xiàn)代物流管理方式和信息技術(shù)改造提升物流業(yè)，加快物流資源整合，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力培育、引進(jìn)一批現(xiàn)代物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流的社會化、專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，構(gòu)建信息通達(dá)、物流暢通、快捷準(zhǔn)時(shí)、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大物流支撐。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，出臺相關(guān)政策措施，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)揮企業(yè)主體作用，以市場為導(dǎo)向，通過外引內(nèi)聯(lián)，加快培育現(xiàn)代物流業(yè)市場主體。

2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局。整合現(xiàn)有資源，結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和交通規(guī)劃，制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。

3、堅(jiān)持有序開放，穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的道路貨運(yùn)場站管理規(guī)定，有序開放物流市場，維護(hù)全市穩(wěn)定大局。

4、堅(jiān)持多元投資，規(guī)模經(jīng)營。積極探索現(xiàn)代物流發(fā)展的形式和途徑，在培育壯大現(xiàn)有物流企業(yè)的同時(shí)，吸引民間資本和國內(nèi)外知名物流大企業(yè)投資我市物流業(yè)，努力提升我市物流的發(fā)展水平和綜合競爭力。

二、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）發(fā)展目標(biāo)

圍繞“一個(gè)綜合物流園區(qū)、三個(gè)專業(yè)物流場站、多個(gè)第三方物流企業(yè)”總體目標(biāo)，到2011年，基本完成我市物流資源的規(guī)劃與整合，培育或引進(jìn)1～2家綜合實(shí)力強(qiáng)、有輻射能力的現(xiàn)代物流企業(yè)；力爭物流增加值年均增長15%以上，物流增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上；初步建成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、支撐系統(tǒng)先進(jìn)、集散功能突出、服務(wù)體系完備的區(qū)域性物流格局。

（二）工作重點(diǎn)

1、加快規(guī)劃建設(shè)綜合物流園區(qū)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和區(qū)域位置，依托振東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、大型專業(yè)市場和城市商貿(mào)流通，根據(jù)鐵路規(guī)劃走向及站點(diǎn)選址情況，綜合考慮梧桐、濮院、龍翔的區(qū)位及資源狀況，在杭申線附近規(guī)劃建設(shè)集公、鐵、水運(yùn)為一體的綜合物流園區(qū)。

2、推進(jìn)專業(yè)物流場站建設(shè)。一是加快建設(shè)濮院物流場站。主要為濮院羊毛衫市場、毛衫工業(yè)園區(qū)提供貨物集散、配送、流通加工和倉儲等物流服務(wù)。二是規(guī)劃建設(shè)崇福物流場站。主要服務(wù)于崇福及周邊工業(yè)片區(qū)、皮毛市場的物流需求，以中轉(zhuǎn)、倉儲和流通等物流服務(wù)功能為主。三是規(guī)劃建設(shè)洲泉物流場站。主要服務(wù)于洲泉及周邊工業(yè)片區(qū)、鞋材市場的物流需求，以中轉(zhuǎn)、倉儲和流通等物流服務(wù)功能為主。

3、培育和引進(jìn)第三方物流企業(yè)。培育壯大現(xiàn)有的物流企業(yè)，重點(diǎn)加快誠暉化工、宇石、振西集裝箱、振東市場群等專業(yè)物流的建設(shè)和發(fā)展。引導(dǎo)物流企業(yè)與工商企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)部分有條件的運(yùn)輸、倉儲和等企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)國內(nèi)外有影響力的物流企業(yè)、跨國經(jīng)營集團(tuán)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，發(fā)展一批規(guī)?；?、專業(yè)化物流企業(yè)。

4、推動(dòng)物流技術(shù)應(yīng)用。逐步構(gòu)建物流公共信息平臺，引導(dǎo)和支持物流企業(yè)采用電子商務(wù)、數(shù)據(jù)交換等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快物流信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉儲、裝卸、包裝設(shè)施，推進(jìn)條形碼、信息交換、智能標(biāo)簽等技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步降低物流成本，提高企業(yè)綜合競爭力。

三、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力具有重大意義。近年來，我市現(xiàn)代物流業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，但仍處于發(fā)展的起步階段，無論是企業(yè)的物流管理還是社會物流服務(wù)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大的差距。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，市級有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，緊密結(jié)合實(shí)際，依托我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、逐步完善的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、巨大的商貿(mào)流通市場和強(qiáng)大的消費(fèi)能力，采取有力措施，促進(jìn)全市現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立*市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)研究解決我市推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，包括規(guī)劃組織實(shí)施、政策支撐體系的研究和制定、重大物流項(xiàng)目的推進(jìn)等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局，主要承擔(dān)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的日常工作，研究、制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策，負(fù)責(zé)有關(guān)重要物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招商引資，會同有關(guān)部門推進(jìn)綜合物流園區(qū)、專業(yè)物流場站等建設(shè)。各有關(guān)部門要按職能分工，加強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)的指導(dǎo)，落實(shí)物流業(yè)促進(jìn)政策，提高服務(wù)水平，營造良好環(huán)境，合力推進(jìn)全市物流業(yè)的健康快速發(fā)展。

（三）強(qiáng)化引導(dǎo)扶持。按照《*市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，合理配置物流資源，明確發(fā)展重點(diǎn)，防止重復(fù)建設(shè)；對規(guī)劃確定建設(shè)的物流園區(qū)和物流場站，要編制詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。對市內(nèi)外資本參與我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的，在投融資、稅收、土地、規(guī)費(fèi)等方面給予鼓勵(lì)，除享受桐委〔20*〕10號文件關(guān)于扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策外,凡省、嘉興市人民政府制定的有關(guān)現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)惠政策，同樣適用于本市的物流企業(yè)，但適用時(shí)從優(yōu)執(zhí)行，不得重復(fù)享受。

（四）規(guī)范市場管理。制定《*市道路貨運(yùn)站場管理規(guī)定》和具體實(shí)施細(xì)則，營造良好的市場環(huán)境。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)場交易，加快形成貨物集散中心。加強(qiáng)物流企業(yè)的稅費(fèi)和統(tǒng)計(jì)管理，規(guī)范現(xiàn)代物流服務(wù)市場，切實(shí)推進(jìn)物流市場穩(wěn)步健康發(fā)展。

（五）重視人才培養(yǎng)。建立健全現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)體系，通過引進(jìn)人才與自我培養(yǎng)、長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)、學(xué)校培養(yǎng)與在職培訓(xùn)等多種方式，培養(yǎng)和造就一批熟悉物流業(yè)務(wù)、具有跨學(xué)科綜合能力的物流管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。鼓勵(lì)物流企業(yè)與研究咨詢機(jī)構(gòu)、大專院校進(jìn)行資本與技術(shù)的融合，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的路子，提高物流人才隊(duì)伍的總體素質(zhì)。