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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（浙政發(fā)〔20*〕28號）和《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動的工作意見》（浙安監(jiān)管綜〔20*〕76號）精神，為進一步落實全省安全生產(chǎn)工作會議的具體部署，切實加強安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)“雙基”工作，推動我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就我市開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動提出以下實施意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照標本兼治、重在治本的要求，加強企業(yè)基礎(chǔ)工作,完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標準,大力推進安全生產(chǎn)法規(guī)、標準的貫徹實施。以開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化綜合評價為基本手段，引導企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，落實企業(yè)安全主體責任，促進我市各行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作標準化。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、以點帶面推進安全生產(chǎn)標準化活動。

二、工作目標

2009年，在?；?、機械制造企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動試點，并進一步開展印染、建材、造紙等行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化活動，督促建筑、交通等相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)標準化活動，推動和落實安全生產(chǎn)標準化管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理工作的程序化、崗位作業(yè)要求的標準化、作業(yè)人員安全操作的規(guī)范化，促進企業(yè)建立運轉(zhuǎn)有效的安全生產(chǎn)保障體系。

根據(jù)我市的實際，目標實施分推廣和提高兩個階段。

2009年至2010年為推廣階段。重點做好?；?、機械、印染、水泥等行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化活動，根據(jù)省研究制定其它行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標準化考核標準的進度，再啟動其他行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化活動。到2009年底，力爭危險化學品生產(chǎn)企業(yè)達到省級標準的3家，機械制造企業(yè)達到省級標準的4家。督促建筑施工企業(yè)全面實現(xiàn)建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的標準化，建筑特、一級企業(yè)達標率100%，二級企業(yè)達標率70%以上，三級及其它企業(yè)達標率50%以上。

2011年到2012年底為提高階段。在各類工礦商貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化活動的基礎(chǔ)上，逐步建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化水平穩(wěn)步提高。到2012年底，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的達標率達到100%；規(guī)模以上機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)達標率達到80%以上；建筑、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的達標率達到100%；其它相關(guān)行業(yè)50%以上開展安全生產(chǎn)標準化活動。

三、工作要求

（一）提高認識，增強抓好安全生產(chǎn)標準化活動的意識。安全生產(chǎn)的國家標準和行業(yè)標準，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的行為準則，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實施監(jiān)督管理的主要依據(jù)。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動，是使企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制，并使各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作有機地組合，按照國家和行業(yè)標準規(guī)范其安全技術(shù)狀態(tài)，提高本質(zhì)安全程度和水平，消除隱患，控制好危險源，消滅事故。推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動，是加強安全生產(chǎn)工作的一項帶有基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作，是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。各鎮(zhèn)街道、各部門要從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識開展安全生產(chǎn)標準化活動的重要性，加強組織領(lǐng)導，做好規(guī)劃、突出重點、務求實效，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先解決影響本區(qū)域、本單位安全狀況好轉(zhuǎn)的問題，真正取得實際效果，并認真做好先進經(jīng)驗的總結(jié)和推廣等工作，積極推動安全生產(chǎn)標準化活動的深入開展。

（二）明確責任，建立健全安全生產(chǎn)標準化活動工作的體系。安全生產(chǎn)標準化工作是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作，要從標準、目標、責任、控制、考核、信息等環(huán)節(jié)著手，逐步健全和完善安全生產(chǎn)標準化工作體系。一是使安全生產(chǎn)標準系統(tǒng)化。在各個行業(yè)和領(lǐng)域以及企業(yè)形成全面完善的安全生產(chǎn)標準體系。二是明確安全生產(chǎn)標準化工作目標。各鎮(zhèn)街道要按全市的工作目標和總體要求，研究制定符合本區(qū)域特點的工作目標和措施，提出年度達標計劃和中長期規(guī)劃。三是分解落實安全生產(chǎn)標準化工作責任。各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門在開展安全生產(chǎn)標準化工作時，關(guān)鍵是要把依法按國家安全生產(chǎn)標準和行業(yè)標準組織生產(chǎn)的規(guī)定，落實到企業(yè)這個安全生產(chǎn)的責任主體，采取措施將安全生產(chǎn)標準化工作落實到企業(yè)和企業(yè)的各個崗位，形成層層負責、配套聯(lián)動的責任體系。四是建立安全生產(chǎn)標準化工作的網(wǎng)絡和監(jiān)控機制。各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門要安排專門人員負責安全生產(chǎn)標準化工作。相關(guān)企業(yè)、車間、班組、崗位要有人管，形成安全生產(chǎn)標準化工作網(wǎng)絡，使安全生產(chǎn)標準化工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài)。五是完善安全生產(chǎn)標準化考核制度。市安全生產(chǎn)委員會辦公室要制定考核評定辦法，將這項工作納入年度安全生產(chǎn)目標責任制考核。企業(yè)要對車間、班組、崗位建立檢查、評比、考核制度；對企業(yè)的考核評定工作由安監(jiān)部門組織專家進行，也可以引入社會中介機構(gòu)參與。

（三）穩(wěn)步推進，使安全生產(chǎn)標準化活動與安全生產(chǎn)各項工作有機結(jié)合。開展安全生產(chǎn)標準化活動，一是要與深入貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)相結(jié)合。要通過開展安全生產(chǎn)標準化活動，全面落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責任制，健全完善各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，將企業(yè)的安全生產(chǎn)行為納入法律化、制度化、標準化管理的軌道。二是要與改善安全生產(chǎn)條件和提高職工職業(yè)技能素質(zhì)相結(jié)合。牢固樹立“以人為本”的理念，將安全生產(chǎn)標準化工作轉(zhuǎn)化為進一步規(guī)范企業(yè)管理人員的管理方式和管理行為，逐步改善職工的生產(chǎn)作業(yè)條件，不斷增強職工的安全生產(chǎn)意識。三是要與深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合。安全生產(chǎn)標準化活動是安全生產(chǎn)整治工作發(fā)展到一定階段的必然要求，是安全整治的繼續(xù)和深入。隨著專項整治的深入，各類企業(yè)特別是?；⒔ㄖ?、運輸和機械等危險性較大企業(yè)的安全管理，必須提高到一個新的水平。要把規(guī)范安全生產(chǎn)工作、創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化企業(yè)，作為深入整治的重要內(nèi)容，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性深層次問題，指導整治推向新的發(fā)展階段。通過專項整治促進安全生產(chǎn)標準建設，通過開展標準化活動推動專項整治向縱深發(fā)展。四是要與加大對安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造的投入相結(jié)合，把安全生產(chǎn)真正建立在依靠科技進步的基礎(chǔ)之上。要積極推廣應用先進的安全科學技術(shù)，在生產(chǎn)過程中積極采用新技術(shù)、新設備、新工藝和新材料，逐步淘汰落后的、危及安全的設施、設備和工藝技術(shù)。

（四）加強協(xié)調(diào)，落實做好安全生產(chǎn)標準化工作的措施。各鎮(zhèn)街道、各部門要貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，把推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動作為強化企業(yè)責任的重要措施。安全生產(chǎn)標準化活動要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要發(fā)揮綜合監(jiān)督作用，督促指導各相關(guān)部門密切配合共同推進安全生產(chǎn)標準化工作。一是要大力宣傳，增強廣大職工遵守標準規(guī)程的自覺性。要廣造聲勢，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)的方針政策，教育廣大職工正確認識安全生產(chǎn)標準化工作的重要意義和作用；做好安全生產(chǎn)標準化培訓工作，提高職工的業(yè)務、技術(shù)素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，為安全生產(chǎn)標準化活動打下良好的基礎(chǔ)。二是要加強監(jiān)督管理，積極開展安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，將監(jiān)督檢查工作與推進安全生產(chǎn)標準化有機結(jié)合起來，督促企業(yè)自覺遵守《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及有關(guān)安全生產(chǎn)的標準和規(guī)章；督促企業(yè)改進安全管理工作，改善安全生產(chǎn)條件，防范各類傷害事故。三是建立激勵機制，提高開展安全生產(chǎn)標準化活動的積極性和主動性。市政府對通過安全生產(chǎn)標準化驗收的企業(yè)給予獎勵，達到國家級安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)給予一次性獎勵10萬元，達到省級安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)給予一次性獎勵5萬元。各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門也要根據(jù)實際情況建立獎勵制度，同時要定期對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作情況進行通報，對成績突出、通過達標考核或通過考核評級的企業(yè)給予表彰，并向社會公告。四是要加強服務指導，積極發(fā)揮相關(guān)中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會作用。要充分利用相關(guān)中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動的咨詢和業(yè)務指導，積極幫助和引導企業(yè)有效地開展安全生產(chǎn)標準化活動。