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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合效益，規(guī)范水利工程水費(fèi)的征收、使用和管理，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局等部門(mén)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村水利工程水費(fèi)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)管理意見(jiàn)的通知》（皖政辦〔20*〕38號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局、省水利廳關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)村水利工程水費(fèi)征收管理政策意見(jiàn)的通知》（皖政辦〔20*〕63號(hào)）精神，按照市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《批轉(zhuǎn)市水利局關(guān)于開(kāi)展水利工程水費(fèi)征收管理改革試點(diǎn)意見(jiàn)的通知》（六農(nóng)組〔20*〕*號(hào)）要求，結(jié)合我縣近幾年水費(fèi)征收實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)今年水利工程水費(fèi)征收工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、征收方式

水費(fèi)征收工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)水費(fèi)征收工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織發(fā)動(dòng)，負(fù)責(zé)及時(shí)分解計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織力量按時(shí)足額收繳水費(fèi);水管單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照政策科學(xué)合理分解水費(fèi)。根據(jù)不同情況，具體可采取委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收、水管單位直收和代收與直收相結(jié)合等三種方式。

1、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收。在*等21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“定點(diǎn)征收、開(kāi)票到戶、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、重點(diǎn)考核”的辦法，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收，并對(duì)代收鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予征收水費(fèi)總額20%的征收和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。

定點(diǎn)征收。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將年度水費(fèi)征收計(jì)劃分解到戶，以村為單位設(shè)立水費(fèi)征收點(diǎn)組織征收。

開(kāi)票到戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在征收水費(fèi)時(shí)，要使用水費(fèi)征收專(zhuān)用票據(jù)，開(kāi)票到戶。水費(fèi)征收專(zhuān)用票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從水利系統(tǒng)選派素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部職工參與征收。

專(zhuān)戶存儲(chǔ)?？h水務(wù)局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)水費(fèi)專(zhuān)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天收取的水費(fèi)要及時(shí)存入專(zhuān)戶，做到票款相符、日收日結(jié)。

重點(diǎn)考核?？h制定水費(fèi)績(jī)效掛鉤考核獎(jiǎng)懲辦法，將水費(fèi)征收列入財(cái)政管理考核范疇，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年終結(jié)算掛鉤。

2、直收。在澗溝、隱賢等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行直收。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和水管單位組成灌區(qū)管理委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厮こ坦芾?、灌溉管理和水費(fèi)征收工作。征收過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)水費(fèi)計(jì)劃的報(bào)審、宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作;水管單位負(fù)責(zé)現(xiàn)金收取和開(kāi)票到戶。實(shí)行直收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不再給予征收和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。

3、代收與直收相結(jié)合。在雙橋鎮(zhèn)實(shí)行代收與直收相結(jié)合。在代收村和直收村分別執(zhí)行代收、直收的相關(guān)規(guī)定。

水費(fèi)實(shí)行午季一次性預(yù)征，秋季按照當(dāng)年供水情況核定應(yīng)交總額進(jìn)行結(jié)算。征收嚴(yán)格執(zhí)行“三定一公開(kāi)”的辦法。

二、征收要求

1、嚴(yán)格征收范圍。水費(fèi)征收嚴(yán)格限定在水利工程受益范圍內(nèi)的有效灌溉區(qū)和排澇區(qū)，按照各灌排區(qū)當(dāng)年供水量、排澇量及省核定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)水利工程受益范圍以外的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得分配水費(fèi)。

2、嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行政策，以水稻栽插面積為基礎(chǔ)，根據(jù)省定的畝均用水定額標(biāo)準(zhǔn)和單價(jià)，測(cè)定水費(fèi)分解方案。排澇水費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，排澇電費(fèi)由水利部門(mén)統(tǒng)收統(tǒng)付，年終結(jié)算后將結(jié)余電費(fèi)轉(zhuǎn)入下年度使用，并張榜公示。

3、嚴(yán)格分解程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)渠系的供水情況及水稻栽插面積，自下而上對(duì)村、組用水情況進(jìn)行摸底、分析、測(cè)算，按照縣下達(dá)的年度水費(fèi)征收計(jì)劃分解水費(fèi)。要根據(jù)用水條件差異合理確定各村、組畝均水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)平均分配。年度供水計(jì)量時(shí)間自20*年9月1日起，截至20*年8月31日止。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)算到村民組的水費(fèi)，要先報(bào)縣水務(wù)局、縣減負(fù)中心審核,核定后再填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡。

4、嚴(yán)格票據(jù)管理。實(shí)行以票管費(fèi)，票據(jù)管理視同現(xiàn)金管理。水費(fèi)征收一律使用省財(cái)政廳監(jiān)制的“安徽省水利工程水費(fèi)專(zhuān)用收據(jù)”，收取水費(fèi)時(shí)要及時(shí)開(kāi)票到戶。票據(jù)實(shí)行專(zhuān)人領(lǐng)取、專(zhuān)人管理。票據(jù)用完后，存根及時(shí)上繳，交舊領(lǐng)新。對(duì)用完后不及時(shí)上繳存根、票據(jù)丟失的，從嚴(yán)追究當(dāng)事人責(zé)任。

5、嚴(yán)格使用管理。收取的水費(fèi)主要用于水利工程建設(shè)維護(hù)、管理運(yùn)行及上繳省市等各項(xiàng)成本支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所提的20%費(fèi)用，其中10%部分主要用于解決在水費(fèi)征收中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)年的灌溉受益情況,調(diào)擠使用；另10%部分主要用于水費(fèi)收繳、用水管理、工程維修及任務(wù)完成后對(duì)鄉(xiāng)村干部的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未能按時(shí)完成全年水費(fèi)收繳計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后10%部分不再給予。

三、水費(fèi)征收保障措施

1、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍。水費(fèi)征收期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水管單位要利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等形式廣泛宣傳水費(fèi)征收政策，解答群眾提出的問(wèn)題，使群眾知道為什么要交納水費(fèi)，收取水費(fèi)的依據(jù)是什么，增強(qiáng)水費(fèi)征收工作的透明度。征收實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，報(bào)審后的到戶水量、水價(jià)、水費(fèi)要及時(shí)填入監(jiān)督卡，使廣大農(nóng)民群眾給的明白、用的放心。

2、嚴(yán)格政策，規(guī)范征管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)分解和征收的管理，切實(shí)做到“八個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁超受益范圍分解水費(fèi)；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)分解水費(fèi)；嚴(yán)禁收取任何管理費(fèi)；嚴(yán)禁無(wú)證收費(fèi)和不使用水費(fèi)征收專(zhuān)用票據(jù)收費(fèi)；嚴(yán)禁對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉收取水資源費(fèi)和河道工程修建維護(hù)費(fèi)。代收水費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)禁庫(kù)外循環(huán)、坐收坐支；嚴(yán)禁以水費(fèi)抵債；嚴(yán)禁另戶存取水費(fèi)。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)明紀(jì)律。縣財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、物價(jià)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)征收工作的監(jiān)督管理，對(duì)水費(fèi)征收行為進(jìn)行跟蹤檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂加碼以及挪用、截留、搭車(chē)收費(fèi)行為。有上述行為的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策行為的處分規(guī)定》（皖辦發(fā)[20*]25號(hào)）處理到位。鄉(xiāng)村干部用水費(fèi)抵債、拒不上繳的，由法院、檢察院及監(jiān)察、公安等部門(mén)依紀(jì)依法進(jìn)行處理。

4、立足本職，優(yōu)化服務(wù)?？h水務(wù)局要加快水管體制改革步伐，盡快建立符合縣情、符合水利工程管理規(guī)律的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行高效的目的。要教育廣大職工愛(ài)崗敬業(yè)，嚴(yán)格履行崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，全心全意為“三農(nóng)”服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。灌溉供水期間，水管單位干部職工要深入一線，服務(wù)到田間地頭，及時(shí)為用水戶解決實(shí)際問(wèn)題。要加強(qiáng)灌溉用水的調(diào)度和管理，提高水的利用率，努力降低生產(chǎn)成本。